北京發(fā)布完善養(yǎng)老服務(wù)體系實(shí)施意見

　　基本養(yǎng)老服務(wù)2025年覆蓋全體老人

　　為構(gòu)建群眾買得到、買得起,、用得好的養(yǎng)老服務(wù)供給體系,，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性、便利性、可及性，日前，北京市發(fā)布《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),。《實(shí)施意見》提出,，到2025年,，本市基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人,。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局

　　北京青年報(bào)記者注意到,，《實(shí)施意見》圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系,、推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制以及完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制等五方面制定了19項(xiàng)任務(wù)，并明確了責(zé)任單位,，要求到2025年,，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系統(tǒng)籌布局方面,，《實(shí)施意見》要求,，完善《北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，針對(duì)不同年齡,、不同經(jīng)濟(jì)狀況老年人,，分類明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，由市民政局會(huì)同相關(guān)部門報(bào)市政府同意后,，進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全,，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善,，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確,，服務(wù)供給,、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全,，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人,。

　　此外，要完善三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，原則上由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提供至少一處具有一定規(guī)模的設(shè)施，為老年人提供綜合性,、普惠性養(yǎng)老服務(wù),。保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng),。確保到2025年每個(gè)區(qū)至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

　　推動(dòng)本市養(yǎng)老資源向環(huán)京地區(qū)布局

　　居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老同為我國重要養(yǎng)老方式?！秾?shí)施意見》提出,，要通過政府引導(dǎo)、有效監(jiān)管培育品牌化居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)主體,，為老年人提供價(jià)格可負(fù)擔(dān),、品質(zhì)可信賴、運(yùn)營可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),。此外,，要?jiǎng)?chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，依托三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建政府引導(dǎo),、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營的居家養(yǎng)老服務(wù)供給網(wǎng)絡(luò),。以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為基礎(chǔ)單元,，系統(tǒng)設(shè)計(jì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局和服務(wù)供給。全面調(diào)查梳理街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)老年人的服務(wù)需求,，搭建供需對(duì)接平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接和24小時(shí)服務(wù)?！秾?shí)施意見》還提出,，要健全養(yǎng)老助餐服務(wù)體系、加快推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難老年人居家適老化改造,。

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，《實(shí)施意見》提出,，要強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用,。建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等兜底性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，鼓勵(lì)開展設(shè)施建設(shè)和改造提升工程,。提升國有經(jīng)濟(jì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持能力,，鼓勵(lì)國有企業(yè)承接公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、新建小區(qū)配建等公辦(建)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營管理,，強(qiáng)化國有經(jīng)濟(jì)在基本養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的有效供給,。此外，要促進(jìn)養(yǎng)老照料中心迭代升級(jí),，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，推動(dòng)由政府無償提供場(chǎng)地且符合條件的養(yǎng)老照料中心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,。為推動(dòng)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，《實(shí)施意見》提出，要推動(dòng)本市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向環(huán)京地區(qū)延伸布局,，為本市老年人異地養(yǎng)老,、回鄉(xiāng)養(yǎng)老提供更多選擇。

　　對(duì)接“京通”實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　《實(shí)施意見》提出,，要建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制,，對(duì)接“京通”，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。建立困難老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和基層自治組織作用,，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)需求主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，健全完善并動(dòng)態(tài)更新基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛,，落實(shí)養(yǎng)老志愿服務(wù)“京彩時(shí)光”工作規(guī)范,，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和養(yǎng)老服務(wù)志愿者,，為特殊困難老年人提供送餐,、陪伴聊天、健康知識(shí)宣傳等志愿服務(wù),。

　　完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制方面,，《實(shí)施意見》提出，要完善長期照護(hù)保障制度,，推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,。將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能,、高齡,、重度殘疾、無人照顧等老年人的服務(wù)需求,。深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，規(guī)范65周歲及以上常住老年人健康管理服務(wù)。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障,，完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼政策,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制、方式,、對(duì)象,。

　　《實(shí)施意見》提出，要培育專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,，完善養(yǎng)老服務(wù)人才招聘,、培訓(xùn)、激勵(lì)等機(jī)制,，建立養(yǎng)老護(hù)理員綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,。將失能、殘疾等老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄,，幫助老年人家庭成員提高照護(hù)能力,。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)，建立老年人狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查和發(fā)布制度,，定期發(fā)布本市老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，健全區(qū)域聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同的綜合監(jiān)管機(jī)制,。建立健全“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)督等制度,。

　　文/本報(bào)記者 張?jiān)码?