【中國焦點面對面】香港“財爺”陳茂波解析香港三大機遇

　　中共十九屆五中全會上周在北京閉幕，會議不僅對中國“十四五”規(guī)劃作出了部署,，還提出了2035年的遠景目標,。正面臨著經(jīng)濟負增長壓力的香港，該如何抓住新的國家規(guī)劃,，融入到國家發(fā)展大局,，又該如何鞏固自身國際金融中心的地位，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮所長,。今天中新社“中國焦點面對面”將對話香港財政司司長陳茂波,。

　　中新社記者：司長您好！

　　陳茂波：你好,！

　　中新社記者：今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,，我們回顧當時的港澳專章，曾經(jīng)特別提到了要“深化內(nèi)地與港澳的合作”,，要“支持提升港澳的經(jīng)濟競爭力”,。當時有很多評論文章里面都說，香港面臨著重大的機遇,。我們?nèi)缃窕仡櫼幌逻@五年,，您認為香港在其中把握住了哪些機會，又為香港自己的發(fā)展,，帶來了一些什么樣的變化,？

　　陳茂波：“十三五”規(guī)劃里邊，其中一點是鞏固和提升香港作為國際金融,、航運,、貿(mào)易中心的地位。這方面，過去五年,，我們?nèi)〉昧撕艽蟮陌l(fā)展,，這要感謝中央給我們的支持。

　　舉個例子,，在金融市場這方面,，2015年的時候，在這邊上市的內(nèi)地企業(yè)大概900多家,，現(xiàn)在已經(jīng)到了大概1300家,。市值當時大概是15萬億(港元)，現(xiàn)在已經(jīng)增加到超過33萬億(港元)市值,。股票市場的成交量,，每天當時大概70%左右跟內(nèi)地有關(guān)的企業(yè)成交，現(xiàn)在是超過80%,。市值當時大概是60%多,，現(xiàn)在也接近80%左右?？梢哉f,，由于內(nèi)地的政策支持，內(nèi)地企業(yè)走向國際,，來香港投資融資,，把我們的股票市場推上另外一個臺階。

　　中新社記者：但今年是不同尋常的一年,，我們看到因為疫情的關(guān)系,，挑戰(zhàn)變得更大了，香港各行各業(yè)可以說,，都受到了一定程度的打擊,。我們回顧當年“非典”的時候，經(jīng)濟能夠快速地復(fù)蘇,，和當年中央政府推出了內(nèi)地居民港澳個人游和簽署了CEPA(《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)的大禮包有很大的關(guān)系,。今年情況截然不同，疫情持續(xù)的時間很長,，入境旅客很少,。在這種情況下，香港這次想要盡快復(fù)蘇經(jīng)濟的話,，法寶在哪里,，有什么應(yīng)對措施？

　　陳茂波：2003年SARS的時候,，其實是我們從1998年亞洲金融風(fēng)暴,，然后到美國的科網(wǎng)股爆破,，然后到SARS，經(jīng)濟是往下走了一段時間,。當時是很困難的,，房價也掉了很多，失業(yè)率也很高,，房價掉了60%以上,，失業(yè)率超過8%，是很困難,。那個時候國家給我們政策支持,，自由行、CEPA,，所以在谷底我們反彈得很快,。新冠肺炎疫情往后的經(jīng)濟恢復(fù)，我們估計可能經(jīng)濟復(fù)蘇,，跟以前比較,，不一定能像過往有V型反彈。這一次可能需要的時間也比較長一些,。

　　不過我們也不要給短期的,、眼前的困難遮蔽了我們看中長線機遇,?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展，對香港來說很重要,。我們是一個比較成熟的經(jīng)濟體,，人均GDP已經(jīng)(超過)46000美元，是一個很高的水平,，人口700多萬,。但是，一個比較小的市場發(fā)展到這個階段,，要往上到另外一個臺階,，粵港澳大灣區(qū)對于我們(來說)，一方面是一個大的市場,，(香港可以)通過大灣區(qū)扣進內(nèi)地的內(nèi)循環(huán),。另外一方面，在產(chǎn)業(yè)方面,，我們做得很好的是金融,、房地產(chǎn)，我們往后如果能跟深圳,、廣州,，跟其他的兄弟城市，在創(chuàng)科、先進制造業(yè)方面可以互相促進的話,，這也給我們另外一個臺階,。所以盡管短期經(jīng)濟恢復(fù)需要一段時間，不過從中長線來說還是比較樂觀,。

　　國家在內(nèi)外循環(huán),、相互促進這個角度，也提出改革開放這個國家發(fā)展戰(zhàn)略是堅持不變的,，是在一個更高的水平上雙向的開放,。那這樣的話，我們作為國家的一個重要的跟國際(接軌)的門戶,、橋梁,，往后我們在這方面的角色還是很重要，也給我們提供另外發(fā)展的機遇,。

　　中新社記者：我們注意到,，今年特區(qū)政府似乎也調(diào)整了花錢的風(fēng)格，派出了多輪防疫抗疫基金,，也首次給全民派發(fā)了1萬元,。那您在預(yù)算案中預(yù)告過，未來幾年的經(jīng)營賬目,，或許都將錄得赤字,。特區(qū)政府是否已經(jīng)準備好了，去應(yīng)對長期的財政赤字的問題,？

　　陳茂波：我們看了一下,，未來五年總的來說，每一年都有赤字,，但是赤字金額不很大,，大概100多億到200億到300億左右。我們一年的總開支超過6000個億,，所以在整個布局里邊,，還算是比較平衡的預(yù)算，尤其是考慮到國際環(huán)境這么復(fù)雜,，我們面對經(jīng)濟下行的情況,。所以現(xiàn)在估計，到明年3月底,，我們還有大概8000多億的財政儲備,，這個水平，大概是我們一年(左右),，12到13個月的開支,，還算比較穩(wěn)健,。

　　往后，一方面,，我們要繼續(xù)投資(重要基建),，尤其是在經(jīng)濟下行的時候，政府的投資是重要的,。另外一方面,，經(jīng)常性開支，我們要進入一個整固期,，不能隨便增加,。

　　在收入方面，我們也做了一些研究?，F(xiàn)在國際上在稅務(wù)方面也出現(xiàn)不同程度的一些競爭,。所以，在這方面,，我們會注意,，如果能增加收入，也不影響我們的競爭力的話,，這方面我們會積極考慮?，F(xiàn)在，在這方面言之尚早,，不是說有一個馬上要做的計劃,。社會需要有一定的討論，要審慎從事,。

　　中新社記者：但是我們也注意到,，近期社會上有諸多不同的持份者,，都跟特區(qū)政府提出了訴求,，希望能動用財政儲備去幫助社會渡過難關(guān)。但是維護金融安全,，就必須維持財政的穩(wěn)健,，您是如何來平衡這兩者的？

　　陳茂波：香港在“一國兩制”這個獨特安排下,，有一個很獨特的情況,，也是歷史的原因，就是港幣跟美元是掛鉤的,。這個“掛鉤”,，對金融穩(wěn)定很重要，對安定社會民心也很重要,?！痘痉ā返?07條就提到,，我們要收支平衡，避免出現(xiàn)赤字,。同時,，開支增長要跟經(jīng)濟增長相匹配，這是一方面,，是財政紀律方面的要求,。

　　另外一方面，《基本法》從111條到113條也提到,，港元要保持自由兌換,，不實施外匯管制，資金自由進出,。我們發(fā)行港幣的時候,，需要有100%的儲備支持。所以可以說,，聯(lián)系匯率制度,，有一定的設(shè)計，這個設(shè)計保證了金融的穩(wěn)定,，但同時也限制了一些空間,，比方說，香港可以說沒有貨幣政策的空間,。利率基本上由于跟美元掛鉤,，也跟美元的利率掛鉤，也不能隨便發(fā)行債務(wù),，不能隨便增加貨幣供應(yīng),。

　　因此財政政策、財政儲備對我們來說就很重要,，這也解釋了為什么剛才我說,，在經(jīng)濟下行、外圍環(huán)境困難的時候,，一方面我們要幫助老百姓,，我們要支持經(jīng)濟發(fā)展，錢的話,，應(yīng)該用還是要用,。同時，要審慎從事,，要小心用,。

　　舉個例子，去年出現(xiàn)社會事件的時候,，有一段時間大家擔(dān)心會不會資金流出,，令香港的金融穩(wěn)定出現(xiàn)問題,。前陣子美國所謂“制裁”，在坊間有很多不同的猜測,，會不會造成金融穩(wěn)定的問題,。回頭看過來,，我們的金融市場非常穩(wěn)定,。所以，有一定的財政紀律,，保持一定的財政儲備,，以至于我們能保持金融穩(wěn)定是很重要的。這中間,，我們做的時候要小心平衡,。

　　中新社記者：我們看到近期香港也有很多可喜的現(xiàn)象，像今年7月份你曾說,，自4月以來,， 3個月內(nèi)有超過1000億(港元)的資金流入香港。10月底,，香港銀行體系總結(jié)余的數(shù)字是2016年以來的新高,。未來還會有一大波的優(yōu)質(zhì)企業(yè)會來香港上市。您認為這透露出什么樣的信號呢,？

　　陳茂波：這很有興趣,，這也表示(香港)作為一個國際金融中心，匯率穩(wěn)定,、資金自由進出是很重要的核心競爭力,。4月份開始到現(xiàn)在，流進來3000多億港幣,。所以我們銀行結(jié)余現(xiàn)在4000多億,，很高。

　　曾經(jīng)也有一些朋友問：錢進來這么多,，是不是準備到時候一起走出去,，沖擊聯(lián)系匯率,？到時候金融穩(wěn)定會不會出問題,？也有這些猜測和擔(dān)心。

　　我可以跟大家說,，這些錢進來,，我們給他港幣，我們拿了美元,，我們還是投放在美元資產(chǎn),，我們隨時做好準備,。你進來隨便進來，你要走隨便走,，都能給你兌換,，也不會對我們的金融穩(wěn)定造成影響。

　　最近這半年,，有不少內(nèi)地在境外上市的企業(yè)回來香港二次上市,，是對我們股票市場的信心一票，很重要,。我們也看了一下,，要排隊過來的還不少。中間有一些規(guī)模比較大,，所以也吸引很多老百姓的興趣,。這個過程里邊，流進來的資金,，社會動起來的資金也不少,。我們都很小心在監(jiān)督，沒有看見什么特殊的情況,。這也表示我們金融系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)還是有序,，很暢順。

　　中新社記者：那我們能不能這樣理解,，在國際疫情肆虐的情況下,，資金持續(xù)地在流入香港，可不可以說明,，國際資本對港元,，甚至是對香港國際金融中心地位的肯定？

　　陳茂波：對我們金融體系,、金融系統(tǒng)是非常有信心,。這也是用行動打破了之前的一些猜測，說是國安立法,、美國所謂的對香港“制裁”,，會不會對我們金融中心地位造成影響。這些國際資金,，哪里有機會,，哪里有前途，生意好,、能賺錢,，他就來。

　　所以在這方面最重要還是,，一方面,，用好國家給我們的發(fā)展機遇,，發(fā)展我們的金融中心。同時,，在監(jiān)控方面要不斷警醒,，不斷動態(tài)的、長時間的,、跨界別,，跨界別就是說，銀行體系,、股票市場,、外匯市場聯(lián)動式的全天候觀測監(jiān)督。這個工作如果我們做得好的話,，就可以在一個比較穩(wěn)的情況下,，利用好這些資金。

　　中新社記者：我們也看到,，內(nèi)地經(jīng)濟現(xiàn)在正在迅速復(fù)蘇,，中央也提出了“雙循環(huán)”經(jīng)濟的新發(fā)展格局。那么您覺得,，內(nèi)地經(jīng)濟的復(fù)蘇,，會給香港帶來哪些新的機遇？

　　陳茂波：內(nèi)地經(jīng)濟迅速復(fù)蘇對我們的幫助,，在第三季度就看得出來,。第三季度，內(nèi)地經(jīng)濟增長大概4.9%,，但是出口增長了很多,，這帶動了香港的進出口在第三季度恢復(fù)增長。9月份,，我們出口增加更厲害,。所以可以說，內(nèi)地經(jīng)濟復(fù)蘇對我們有立竿見影的影響,。

　　外貿(mào)以外,，我們希望能在內(nèi)循環(huán)這一塊把握機遇。

　　因為國家推動內(nèi)循環(huán)這一塊,，對我們香港來說是一個很大的機遇,。一方面，國家要增加內(nèi)需,，除了量以外,，還有提升內(nèi)需內(nèi)涵。對香港來說,，我們就鼓勵港商,，一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品外銷以外，要多花精神開拓內(nèi)地的市場,。另外一方面,，由于內(nèi)需需求這么大，港商在貿(mào)易方面拿到境外的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，怎么做好分銷的渠道,，這對我們來說是一個機遇。

　　中新社記者：上周在北京閉幕的五中全會上,，對于中國“十四五”規(guī)劃作出了部署,，還提出了2035年的遠景目標。您從這其中看到了哪些新的機遇,，例如香港將怎么融進去,，怎么參與其中，以及會在其中發(fā)揮什么樣的作用,？

　　陳茂波：五中全會公布的( “十四五”規(guī)劃),，在經(jīng)濟方面，其實三個重點：一個是內(nèi)需,；另外一個是創(chuàng)新跟科技,；然后第三方面，是在一個更高水平,，雙向改革開放,。

　　內(nèi)需這塊，香港通過大灣區(qū)扣進內(nèi)循環(huán),，港商有很大的發(fā)展機遇,。

　　外循環(huán)方面，香港這個獨特的角色會繼續(xù)發(fā)揮作用,。金融市場是一塊,，我們看了一下，在今年3月底,，境外投資者投資內(nèi)地A股,，有70%是通過滬港通、深港通,、債券通,。全世界的投資，往后都會增加在內(nèi)地投資的比重,。這個增加的過程里,，香港就能發(fā)揮作用。

　　吸引一些境外人才、科技人才,、創(chuàng)科機構(gòu),、創(chuàng)科企業(yè)來到香港落戶，用好跟深圳之間的鄰近關(guān)系,，我覺得在這方面,，我們有很大的發(fā)展空間。

　　中新社記者：所以您覺得,，內(nèi)外環(huán)境條件綜合來看,，香港的未來，您預(yù)計會是什么樣的前景,？

　　陳茂波：我覺得,，往后除了金融產(chǎn)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)以外,，創(chuàng)新科技是我們努力的方向,。

　　從貿(mào)易、航運來說,，香港的空運有很大的發(fā)展空間,。作為大灣區(qū)國際航空樞紐，疫情以前,，每天在香港出發(fā)的航線,，超過1000個航班出去，到境外大概200多個航站,。貨運方面,，我們大概一年處理460萬公噸，全球第一,?？土糠矫妫覀冊?jīng)處理超過7000萬,，全球第四,。我們現(xiàn)在在做(機場)三跑，做完以后,，一年可以處理的人流大概超過1個億,，貨運超過900萬噸。在發(fā)展第三方物流業(yè),、高增值物流業(yè)方面,，有很大的發(fā)展空間。這也是我們作為大灣區(qū)國際航空樞紐可以發(fā)揮的另外一個長處,。

　　第三方面,，是推動兩地人民往來,。因為“十三五”(期間)，幾個重要的跨境基建落成,，港珠澳大橋,、廣深港高鐵、蓮塘/香園圍公路,。所以一小時生活圈已經(jīng)建立了,，三小時以內(nèi),，基本上覆蓋了整個珠三角,，這對兩地人民往來很方便。香港市民,、香港年輕人如果有興趣到大灣區(qū)發(fā)展,、生活的話，就會更便捷,。所以,，這也不單純是經(jīng)濟了，是社會,、民生,。所以我是感到很樂觀。

　　中新社記者：好,，謝謝您,！

　　陳茂波：謝謝

　　1998年金融風(fēng)暴，2003年“非典”來襲,，無論何種困境,，香港總能轉(zhuǎn)危為機。如今,，面臨內(nèi)外環(huán)境的諸多不確定性,，香港的下一步至關(guān)重要。我們相信,，憑借“一國兩制”的優(yōu)勢,，借著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，香港定能很好地融入國家發(fā)展大局,，迎來更加美好的明天,，也會保持自身的優(yōu)勢，為國家的發(fā)展貢獻力量,。

　　中新社記者李越報道,，感謝收看。

　　責(zé)任編輯：【吉翔】