三年兩修《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

　　利用外資 限制更少空間更大

　　9月，上海自貿(mào)試驗區(qū)正式啟動外商獨(dú)資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)試點工作,，萬程(上海)旅行社有限公司獲批成為首家經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資旅行社,。“我們看好中國旅游市場前景,，也感受到中國持續(xù)加快對外開放步伐的決心?！惫鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,。

　　黨的十八大以來，我國加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，努力營造更有吸引力的國際化,、法治化、便利化營商環(huán)境,，培育提升國際競爭新優(yōu)勢,。其中，在擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入方面,，接連出臺一系列政策舉措,，并取得積極成效。

　　——加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),，讓開放的門越來越大,。自貿(mào)區(qū)建設(shè)承擔(dān)著我國對外開放先行先試的任務(wù)。從2013年上海自貿(mào)區(qū)開始,，放寬外資市場準(zhǔn)入就成為一項重點工作,。自貿(mào)區(qū)最早的外資負(fù)面清單有190項限制措施,，后來逐步“瘦身”，到現(xiàn)在只有95項,?！皩砦覀円谌珖秶鷥?nèi)推行曾經(jīng)在自貿(mào)試驗區(qū)里試過的負(fù)面清單，為外資企業(yè)營造更好的投資環(huán)境,?！鄙虅?wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　今年4月,，我國新設(shè)的遼寧等7個自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌運(yùn)行,。目前，全國自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)已達(dá)11個,，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開放格局,。

　　——修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步減少限制性措施,。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近3年來，我國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,。2015年版目錄將限制性措施由2011年版的180條減少到93條,，2017年版目錄進(jìn)一步將限制性措施減少到63條，比2011年版總計縮減65%,。

　　值得一提的是,，2017年版目錄還吸收了此前自貿(mào)試驗區(qū)開放試點和負(fù)面清單管理模式經(jīng)驗，首次提出在全國范圍內(nèi)實施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實行備案管理,，不得限制外資準(zhǔn)入。

　　“新目錄對于提升我國擴(kuò)大對外開放和利用外資水平有著十分重要的意義,?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉說，新目錄擴(kuò)大了市場準(zhǔn)入開放范圍,，有利于進(jìn)一步改善我國外商投資環(huán)境,。

　　——放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,，讓外資在華有了更大的施展空間。目前我國服務(wù)業(yè),、制造業(yè),、采礦業(yè)開放水平大幅提高，其中一般制造業(yè)已基本放開,。

　　中國引資環(huán)境怎么樣,，外企最有發(fā)言權(quán),。美國貝克·麥堅時國際律師事務(wù)所北京代表處首席代表賈殿安認(rèn)為，中國通過一系列務(wù)實舉措,，不斷放開對外資來華限制,，尤其放寬了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻,，放寬一部分領(lǐng)域的外資股比限制,，讓外企有了更多投資機(jī)會。

　　更開放的中國,，贏得世界點贊和認(rèn)可,。世界銀行新發(fā)布的《2017全球營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境較去年有所上升,，其中中國營商便利度近3年來在全球躍升了18位,，平均每年向前跨6位。瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的2017年度世界競爭力報告表明,，中國在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政府效率,、營商效率方面，得分均有明顯提升,。

　　在當(dāng)前全球外資流動減少,、國際引資競爭加劇的大背景下，今年前8個月,，我國實際使用外資5479.4億元人民幣,，同比保持基本穩(wěn)定。同時,，質(zhì)量繼續(xù)提升,，高技術(shù)制造業(yè)實際使用外資同比增長15%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資同比增長21.4%,。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧認(rèn)為,，隨著中國外資管理體制改革不斷深化，中國對外資開放的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬,。這將為外資流入注入新動力,，中國仍將是對外資最具吸引力的投資目的地之一。