三年兩修《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

　　利用外資 限制更少空間更大

　　9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)外商獨(dú)資旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作,，萬(wàn)程(上海)旅行社有限公司獲批成為首家經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資旅行社,。“我們看好中國(guó)旅游市場(chǎng)前景,，也感受到中國(guó)持續(xù)加快對(duì)外開(kāi)放步伐的決心,。”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　黨的十八大以來(lái),，我國(guó)加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力營(yíng)造更有吸引力的國(guó)際化,、法治化,、便利化營(yíng)商環(huán)境，培育提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。其中,，在擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，接連出臺(tái)一系列政策舉措,，并取得積極成效,。

　　——加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，讓開(kāi)放的門越來(lái)越大,。自貿(mào)區(qū)建設(shè)承擔(dān)著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放先行先試的任務(wù),。從2013年上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)始，放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入就成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。自貿(mào)區(qū)最早的外資負(fù)面清單有190項(xiàng)限制措施,，后來(lái)逐步“瘦身”，到現(xiàn)在只有95項(xiàng),?！皩?lái)我們要在全國(guó)范圍內(nèi)推行曾經(jīng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里試過(guò)的負(fù)面清單，為外資企業(yè)營(yíng)造更好的投資環(huán)境,?！鄙虅?wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　今年4月,，我國(guó)新設(shè)的遼寧等7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌運(yùn)行,。目前，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)已達(dá)11個(gè),，形成了東中西全方位制度創(chuàng)新的開(kāi)放格局,。

　　——修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,，進(jìn)一步減少限制性措施。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近3年來(lái),，我國(guó)兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。2015年版目錄將限制性措施由2011年版的180條減少到93條,，2017年版目錄進(jìn)一步將限制性措施減少到63條,，比2011年版總計(jì)縮減65%。

　　值得一提的是,，2017年版目錄還吸收了此前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)放試點(diǎn)和負(fù)面清單管理模式經(jīng)驗(yàn),，首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域原則上實(shí)行備案管理,，不得限制外資準(zhǔn)入,。

　　“新目錄對(duì)于提升我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和利用外資水平有著十分重要的意義,?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李大偉說(shuō)，新目錄擴(kuò)大了市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放范圍,，有利于進(jìn)一步改善我國(guó)外商投資環(huán)境,。

　　——放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，讓外資在華有了更大的施展空間,。目前我國(guó)服務(wù)業(yè)、制造業(yè),、采礦業(yè)開(kāi)放水平大幅提高,，其中一般制造業(yè)已基本放開(kāi)。

　　中國(guó)引資環(huán)境怎么樣,，外企最有發(fā)言權(quán),。美國(guó)貝克·麥堅(jiān)時(shí)國(guó)際律師事務(wù)所北京代表處首席代表賈殿安認(rèn)為，中國(guó)通過(guò)一系列務(wù)實(shí)舉措,，不斷放開(kāi)對(duì)外資來(lái)華限制,，尤其放寬了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,，放寬一部分領(lǐng)域的外資股比限制,，讓外企有了更多投資機(jī)會(huì)。

　　更開(kāi)放的中國(guó),，贏得世界點(diǎn)贊和認(rèn)可,。世界銀行新發(fā)布的《2017全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境較去年有所上升,，其中中國(guó)營(yíng)商便利度近3年來(lái)在全球躍升了18位,，平均每年向前跨6位,。瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)布的2017年度世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告表明，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和政府效率,、營(yíng)商效率方面,，得分均有明顯提升。

　　在當(dāng)前全球外資流動(dòng)減少,、國(guó)際引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下,，今年前8個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資5479.4億元人民幣,，同比保持基本穩(wěn)定,。同時(shí)，質(zhì)量繼續(xù)提升,，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)15%,，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)21.4%。

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧認(rèn)為,，隨著中國(guó)外資管理體制改革不斷深化,，中國(guó)對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬。這將為外資流入注入新動(dòng)力,，中國(guó)仍將是對(duì)外資最具吸引力的投資目的地之一,。