中新社北京4月26日電 (記者 冉文娟)隨著中國對外開放步伐加大,，華僑群體日益壯大,，其工作生活與國內(nèi)交集愈發(fā)密切。如何保障華僑的正當合法權(quán)益,，是僑界長期關(guān)注的重點,。

　　25日提請全國人大常委會審議的國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護工作情況的報告建議，抓緊研究制定華僑權(quán)益保護法，適時列入全國人大常委會立法規(guī)劃,。這一消息再度引發(fā)熱議,。

　　根據(jù)國務(wù)院僑辦2009年下發(fā)的《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》，華僑為定居在國外的中國公民,。相較而言,，這一群體的權(quán)益保障有其特殊性。

　　“華僑屬于國際遷徙人口,，出國后其在國內(nèi)的財產(chǎn),、社保、投資等隨之發(fā)生變化,，這一變化由于地域不同,，相應(yīng)權(quán)益的保障有特殊性?！北本├砉ご髮W法學院教授劉國福長期關(guān)注,、研究華僑權(quán)益保護立法，他認為隨著僑情變化發(fā)展,，華僑對自身權(quán)益訴求更加多元,，其權(quán)益有賴于專門性法律支撐。

　　華僑大學僑務(wù)法研究中心主任張國安向記者介紹,，國家層面的僑法目前僅有《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》,，涉及華僑權(quán)益保護的規(guī)定散見于不同層級和效力的各項法律法規(guī)中。這樣的現(xiàn)狀,，往往導致立法的供給與司法的需求產(chǎn)生矛盾,。在實踐中，存在“適用法律法規(guī)不夠”或“執(zhí)法主體不明”等問題,。

　　張國安表示,，從國家層面立法的高度來保障華僑權(quán)益，不僅能增強海外華僑的向心力,，亦是實施依法治國的題中之義,。

　　事實上，中國始終高度重視華僑權(quán)益保護,，立法工作也在持續(xù)推進當中,。《憲法》第50條,、第89條專門論及華僑權(quán)益保護問題,，為華僑權(quán)益保護的專門立法提供了憲法依據(jù)。2015年和2016年,，國務(wù)院立法計劃連續(xù)兩年將華僑權(quán)益保護列入研究項目,。

　　2017年,，全國人大華僑委員會組織開展了華僑權(quán)益保護專題調(diào)研。國務(wù)院僑辦也數(shù)次草擬華僑權(quán)益保護法的草稿,。

　　此外,，廣東、福建,、湖北,、上海、浙江等僑務(wù)資源豐富的省市也先行先試,，陸續(xù)頒布了地方性華僑權(quán)益保護條例,。

　　劉國福認為，地方性條例出臺為國家層面立法做了有益探索和積累,，將推動國家層面立法進程,。

　　隨著時代發(fā)展和僑情變化，華僑權(quán)益保護立法如何與時俱進,，適應(yīng)海外華僑日趨多元的權(quán)益訴求,？學者認為，立法需要正視問題,，并力求創(chuàng)新突破,。

　　“隨著出國的中國公民越來越多，華僑身份界定標準也應(yīng)適應(yīng)這一變化”,，劉國福認為,。此外，他認為,，華僑權(quán)益保護應(yīng)以境內(nèi)權(quán)益為主,，但華僑在國外的權(quán)益也不容忽視。

　　國務(wù)院關(guān)于華僑權(quán)益保護工作情況的報告中指出,，下一步將研究制定華僑權(quán)益保護法,，保障僑界群體利益。希望在各級部門的推動之下,，華僑權(quán)益保護法早日出臺,。(完)