上海市政協(xié)常委：建議落實(shí)《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》 出臺(tái)華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政

　　中國僑網(wǎng)上海1月27日電 (記者 許婧 李姝徵)在上海市政協(xié)常委,、上海市政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)常務(wù)副主任徐力看來,，自2016年12月1日施行以來，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》已成為在滬華僑權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)實(shí)后盾，取得了良好的社會(huì)反響,，有力激發(fā)了華僑回國服務(wù)的熱情。不過,，這部“創(chuàng)制性”地方法規(guī)在鼓勵(lì)華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面尚存在一些不足,。

　　當(dāng)前，上海正按照中央對(duì)上海的定位和要求,，加快提升城市能級(jí)和核心競爭力,，建設(shè)卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市，需要進(jìn)一步凝聚各方力量,。華僑中的各類人才具有國際視野,、創(chuàng)新思維，是城市建設(shè)的一支重要力量,?！耙虼耍枰M(jìn)一步落實(shí)《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》的有關(guān)內(nèi)容,，創(chuàng)新完善服務(wù)措施,，創(chuàng)造良好的華僑投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，徐力說。

　　徐力表示,，客觀地看,，《上海市華僑權(quán)益保護(hù)條例》中有若干關(guān)于鼓勵(lì)華僑投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、就業(yè)的條款,，在當(dāng)時(shí)有一定創(chuàng)新性。但總體上這些內(nèi)容強(qiáng)調(diào)以“鼓勵(lì)”為主,，規(guī)定地較為原則,。

　　他舉例稱，如第十條第一款規(guī)定“鼓勵(lì)華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,，這僅僅起到投資引導(dǎo)的作用，沒有規(guī)定華僑可享受的權(quán)益,，但若要使法律真正落地,，還需要制定配套政策對(duì)這些條款加以細(xì)化，增強(qiáng)操作性,。

　　同時(shí),，近年來，海外人才受到方方面面的重視,。值得關(guān)注的是,，回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活成本過高，尤其是住房和教育,，成為重要制約瓶頸,；其他如創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、軟環(huán)境和金融支持不足,，給華僑創(chuàng)業(yè)者帶來的壓力也比較大,。而上海，需要以改革創(chuàng)新精神,，進(jìn)一步完善人才配套政策和服務(wù)措施,。

　　徐力建議，上海市政府或政府有關(guān)部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，出臺(tái)規(guī)范性文件《鼓勵(lì)華僑來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》,，形成一整套嚴(yán)謹(jǐn)有序的政策體系，可重點(diǎn)解決以下問題：政策覆蓋面,、創(chuàng)業(yè)融資,、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、人才評(píng)價(jià),、教育,、安居等方面。

　　具體來看,，在政策的覆蓋面方面,，可明確政策的覆蓋面是回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的華僑；創(chuàng)業(yè)融資方面,，可設(shè)立僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金或融資補(bǔ)貼政策,，通過租金補(bǔ)貼等方式降低創(chuàng)業(yè)型僑資企業(yè)辦公和營業(yè)成本；科技成果轉(zhuǎn)化方面,，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度,，完善科研項(xiàng)目資金管理；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,，加強(qiáng)僑資企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)保障力度,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；在人才評(píng)價(jià)方面,，允許參與國家和上海的專業(yè)職稱資格評(píng)定,，支持具有國外執(zhí)業(yè)資格的服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才按規(guī)定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)；在教育方面,，為子女提供平等的義務(wù)教育,，并酌情提供優(yōu)質(zhì)教育的選擇機(jī)會(huì)；在安居方面,，允許享受落戶及公租房等安置性政策,；在健全工作機(jī)制方面，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”工作格局,，不斷為華僑參與科創(chuàng)中心建設(shè)提供良好的環(huán)境,。(完)