上海市政協(xié)常委：建議落實《上海市華僑權益保護條例》 出臺華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政

　　中國僑網(wǎng)上海1月27日電 (記者 許婧 李姝徵)在上海市政協(xié)常委,、上海市政協(xié)港澳臺僑委員會常務副主任徐力看來,，自2016年12月1日施行以來,，《上海市華僑權益保護條例》已成為在滬華僑權益保護的堅實后盾,，取得了良好的社會反響，有力激發(fā)了華僑回國服務的熱情,。不過,，這部“創(chuàng)制性”地方法規(guī)在鼓勵華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面尚存在一些不足,。

　　當前,，上海正按照中央對上海的定位和要求，加快提升城市能級和核心競爭力,，建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市,，需要進一步凝聚各方力量。華僑中的各類人才具有國際視野,、創(chuàng)新思維,，是城市建設的一支重要力量?！耙虼?，需要進一步落實《上海市華僑權益保護條例》的有關內(nèi)容，創(chuàng)新完善服務措施,，創(chuàng)造良好的華僑投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”,，徐力說。

　　徐力表示,，客觀地看,，《上海市華僑權益保護條例》中有若干關于鼓勵華僑投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、就業(yè)的條款,，在當時有一定創(chuàng)新性。但總體上這些內(nèi)容強調(diào)以“鼓勵”為主,，規(guī)定地較為原則,。

　　他舉例稱，如第十條第一款規(guī)定“鼓勵華僑在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),、先進制造業(yè)等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”,，這僅僅起到投資引導的作用，沒有規(guī)定華僑可享受的權益，但若要使法律真正落地,，還需要制定配套政策對這些條款加以細化,，增強操作性。

　　同時,，近年來,，海外人才受到方方面面的重視。值得關注的是,，回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活成本過高,，尤其是住房和教育，成為重要制約瓶頸,；其他如創(chuàng)業(yè)平臺,、軟環(huán)境和金融支持不足，給華僑創(chuàng)業(yè)者帶來的壓力也比較大,。而上海,，需要以改革創(chuàng)新精神，進一步完善人才配套政策和服務措施,。

　　徐力建議,，上海市政府或政府有關部門加強頂層設計，出臺規(guī)范性文件《鼓勵華僑來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》,，形成一整套嚴謹有序的政策體系,，可重點解決以下問題：政策覆蓋面、創(chuàng)業(yè)融資,、科技成果轉(zhuǎn)化,、知識產(chǎn)權保護、人才評價,、教育,、安居等方面。

　　具體來看,，在政策的覆蓋面方面,，可明確政策的覆蓋面是回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的華僑；創(chuàng)業(yè)融資方面,，可設立僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金或融資補貼政策,，通過租金補貼等方式降低創(chuàng)業(yè)型僑資企業(yè)辦公和營業(yè)成本；科技成果轉(zhuǎn)化方面,，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度,，完善科研項目資金管理；在知識產(chǎn)權保護方面,，加強僑資企業(yè)投資高新技術產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權保障力度,，完善知識產(chǎn)權保護機制,；在人才評價方面，允許參與國家和上海的專業(yè)職稱資格評定,，支持具有國外執(zhí)業(yè)資格的服務領域?qū)I(yè)人才按規(guī)定在自貿(mào)區(qū)內(nèi)提供服務,；在教育方面，為子女提供平等的義務教育,，并酌情提供優(yōu)質(zhì)教育的選擇機會,；在安居方面，允許享受落戶及公租房等安置性政策,；在健全工作機制方面,，推動形成“黨委領導、政府主導,、社會協(xié)同,、公眾參與”工作格局，不斷為華僑參與科創(chuàng)中心建設提供良好的環(huán)境,。(完)