中新網(wǎng)北京9月9日電 (記者 冉文娟)1990年9月7日,，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》),。這是中國(guó)第一部以歸僑僑眷為保護(hù)對(duì)象的專(zhuān)門(mén)法律，迄今已30年,。

　　華僑大學(xué)教授,、僑務(wù)法研究中心主任張國(guó)安接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，這部法律的實(shí)施為維護(hù)歸僑僑眷權(quán)益發(fā)揮了重要作用,，也讓僑務(wù)工作自此走上了法治化軌道,。他同時(shí)表示，30年過(guò)去,，僑務(wù)領(lǐng)域立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),，更接地氣。

　　法律草案曾八易其稿 施行后兩次修訂

　　中國(guó)是世界上僑民最多的國(guó)家,。當(dāng)前華僑華人數(shù)量已超過(guò)6000萬(wàn),，歸僑僑眷數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)。廣大僑胞們?cè)谥袊?guó)革命,、建設(shè),、發(fā)展各個(gè)階段都做出了重要貢獻(xiàn)。

　　張國(guó)安介紹,，十一屆三中全會(huì)后國(guó)家對(duì)僑務(wù)法治建設(shè)愈加重視,。1985年，全國(guó)人大副委員長(zhǎng)兼華僑委員會(huì)主任委員葉飛提出要把僑務(wù)立法工作作為全國(guó)人大華僑委員會(huì)工作重點(diǎn),。1986年,，全國(guó)人大華僑委員會(huì)成立“研究?jī)S務(wù)立法工作小組”，自此開(kāi)啟了歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)立法的進(jìn)程,。

　　張國(guó)安表示,，由于僑務(wù)立法涉及面廣且政策性強(qiáng)，立法難度較大,。該法草案前后經(jīng)過(guò)了八次修改方被全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò),。法律條款中對(duì)歸僑僑眷的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)、文化教育權(quán)利,、勞動(dòng)就業(yè)等都做了具體的規(guī)定,。

　　2000年，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行修訂,，進(jìn)一步完善了歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,，如投資興業(yè),、慈善捐贈(zèng)等。2009年8月,，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議再次對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行修訂,。

　　“法律的出臺(tái)體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)歸僑僑眷權(quán)益的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，也使得僑務(wù)工作走上了法治化軌道,。”張國(guó)安說(shuō),，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》貫徹了《憲法》中保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的精神,，也體現(xiàn)了黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)歸僑僑眷實(shí)行的“一視同仁，不得歧視,，根據(jù)特點(diǎn),，適當(dāng)照顧”的16字方針。

　　僑益訴求日趨多元 僑務(wù)立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

　　《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布的30年,，也是中國(guó)不斷深化改革開(kāi)放的30年,。隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐不斷深化，海外華僑,、歸僑僑眷數(shù)量增多,，其對(duì)自身權(quán)益的訴求也日趨多元。

　　“當(dāng)前世情,、國(guó)情,、僑情發(fā)生深刻變化，僑務(wù)領(lǐng)域法律也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),，更接地氣,。”張國(guó)安說(shuō),，涉僑法律制度和工作機(jī)制有待細(xì)化,，僑胞們多樣化的權(quán)益訴求亟待通過(guò)法律予以保障。

　　一部《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》在過(guò)去30年間是廣大歸僑僑眷維護(hù)自身權(quán)益的“利器”,。但由于中國(guó)目前在國(guó)家層面僅有此一部?jī)S務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)法律,，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中涉及華僑權(quán)益保護(hù)的規(guī)定既欠缺專(zhuān)門(mén)法律依據(jù)引導(dǎo)，又因出處不同存在執(zhí)行難的尷尬,。

　　近年來(lái),，中國(guó)從未停止對(duì)華僑權(quán)益立法的探索。2015年7月,，中國(guó)首部華僑權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施,。當(dāng)年10月，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》施行,，這是中國(guó)首部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)綜合性地方法規(guī),。此后,，江蘇、福建,、貴州,、上海等僑務(wù)資源豐富的地區(qū)相繼出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)法規(guī)。這些法規(guī)就華僑政治,、人身,、社保、教育,、財(cái)產(chǎn)等多方面權(quán)益做了具體規(guī)定,，更注重可操作性，提供全方位“護(hù)僑”服務(wù),。

　　張國(guó)安全程參與了《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》的制定過(guò)程,。他表示，地方先行先試為國(guó)家層面立法奠定了基礎(chǔ),。但在條例制定和實(shí)施過(guò)程中,，仍存在一些待破解的難題。

　　當(dāng)前,，華僑權(quán)益保護(hù)立法已列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法工作中的“第三類(lèi)項(xiàng)目”——經(jīng)研究論證,，條件成熟時(shí)，可以安排審議,。張國(guó)安相信,，廣大僑胞所期盼的華僑權(quán)益保護(hù)法孕育出臺(tái)不會(huì)太久。(完)