中新網(wǎng)北京9月9日電 (記者 冉文娟)1990年9月7日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》(以下簡稱《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》),。這是中國第一部以歸僑僑眷為保護(hù)對象的專門法律,，迄今已30年。

　　華僑大學(xué)教授,、僑務(wù)法研究中心主任張國安接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,，這部法律的實施為維護(hù)歸僑僑眷權(quán)益發(fā)揮了重要作用，也讓僑務(wù)工作自此走上了法治化軌道,。他同時表示，30年過去,，僑務(wù)領(lǐng)域立法應(yīng)與時俱進(jìn),，更接地氣。

　　法律草案曾八易其稿 施行后兩次修訂

　　中國是世界上僑民最多的國家,。當(dāng)前華僑華人數(shù)量已超過6000萬,，歸僑僑眷數(shù)量超過3000萬。廣大僑胞們在中國革命,、建設(shè),、發(fā)展各個階段都做出了重要貢獻(xiàn)。

　　張國安介紹，十一屆三中全會后國家對僑務(wù)法治建設(shè)愈加重視,。1985年,，全國人大副委員長兼華僑委員會主任委員葉飛提出要把僑務(wù)立法工作作為全國人大華僑委員會工作重點。1986年,，全國人大華僑委員會成立“研究僑務(wù)立法工作小組”,，自此開啟了歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)立法的進(jìn)程。

　　張國安表示,，由于僑務(wù)立法涉及面廣且政策性強(qiáng),，立法難度較大。該法草案前后經(jīng)過了八次修改方被全國人大常委會審議通過,。法律條款中對歸僑僑眷的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán),、文化教育權(quán)利、勞動就業(yè)等都做了具體的規(guī)定,。

　　2000年,，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善了歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)相關(guān)內(nèi)容,，如投資興業(yè),、慈善捐贈等。2009年8月,，第十一屆全國人大常委會第十次會議再次對《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行修訂,。

　　“法律的出臺體現(xiàn)了黨和國家對歸僑僑眷權(quán)益的關(guān)心和愛護(hù)，也使得僑務(wù)工作走上了法治化軌道,?！睆垏舱f，《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》貫徹了《憲法》中保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的精神,，也體現(xiàn)了黨和國家長期以來對歸僑僑眷實行的“一視同仁,，不得歧視，根據(jù)特點,，適當(dāng)照顧”的16字方針,。

　　僑益訴求日趨多元 僑務(wù)立法應(yīng)與時俱進(jìn)

　　《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布的30年，也是中國不斷深化改革開放的30年,。隨著中國對外開放的步伐不斷深化,，海外華僑、歸僑僑眷數(shù)量增多,，其對自身權(quán)益的訴求也日趨多元,。

　　“當(dāng)前世情、國情,、僑情發(fā)生深刻變化,，僑務(wù)領(lǐng)域法律也應(yīng)該與時俱進(jìn),，更接地氣?！睆垏舱f,，涉僑法律制度和工作機(jī)制有待細(xì)化，僑胞們多樣化的權(quán)益訴求亟待通過法律予以保障,。

　　一部《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》在過去30年間是廣大歸僑僑眷維護(hù)自身權(quán)益的“利器”,。但由于中國目前在國家層面僅有此一部僑務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT法律，導(dǎo)致現(xiàn)實中涉及華僑權(quán)益保護(hù)的規(guī)定既欠缺專門法律依據(jù)引導(dǎo),，又因出處不同存在執(zhí)行難的尷尬,。

　　近年來，中國從未停止對華僑權(quán)益立法的探索,。2015年7月,，中國首部華僑權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》實施。當(dāng)年10月,，《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》施行,，這是中國首部保護(hù)華僑權(quán)益的省級綜合性地方法規(guī)。此后,，江蘇,、福建、貴州,、上海等僑務(wù)資源豐富的地區(qū)相繼出臺華僑權(quán)益保護(hù)法規(guī),。這些法規(guī)就華僑政治、人身,、社保,、教育、財產(chǎn)等多方面權(quán)益做了具體規(guī)定,，更注重可操作性,，提供全方位“護(hù)僑”服務(wù)。

　　張國安全程參與了《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例》的制定過程,。他表示,，地方先行先試為國家層面立法奠定了基礎(chǔ)。但在條例制定和實施過程中,，仍存在一些待破解的難題,。

　　當(dāng)前，華僑權(quán)益保護(hù)立法已列入十三屆全國人大常委會立法工作中的“第三類項目”——經(jīng)研究論證,，條件成熟時，可以安排審議,。張國安相信,，廣大僑胞所期盼的華僑權(quán)益保護(hù)法孕育出臺不會太久,。(完)