中國(guó)立法護(hù)僑再上臺(tái)階 讓華僑安心“回家”
中新網(wǎng)北京12月29日電 題：中國(guó)立法護(hù)僑再上臺(tái)階 讓華僑安心“回家”
中新網(wǎng)記者 冉文娟
華僑權(quán)益保護(hù)工作又傳來(lái)好消息,。2021年1月1日,，《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》將正式實(shí)施行,。該條例從基本權(quán)益,、投資創(chuàng)業(yè),、服務(wù)與保障等方面對(duì)華僑權(quán)益予以明確,。中國(guó)地方立法護(hù)僑的拼圖又增加了一塊,。
地方華僑權(quán)益立法著眼民生服務(wù)大局
隨著海外華僑人數(shù)持續(xù)增多,，與中國(guó)交流愈加緊密,，通過(guò)立法維護(hù)僑益,，既是廣大華僑的期待，也是僑務(wù)部門(mén)長(zhǎng)期推動(dòng)的重點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期,，多地探索立法護(hù)僑，地方性法規(guī)密集出臺(tái),。
2015年10月,，中國(guó)首部保護(hù)華僑權(quán)益的省級(jí)地方性法規(guī)——《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》實(shí)施。此后,，福建,、湖北、上海,、浙江,、海南等地相繼頒布條例。北京市人大常委會(huì)也于2018年將《北京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》列入新一屆人大五年立法規(guī)劃,，于2019年正式啟動(dòng)立法程序,，并納入2020年立項(xiàng)論證項(xiàng)目。
各地法規(guī)均體現(xiàn)了“著眼民生,、服務(wù)大局”的特點(diǎn),。例如在民生層面，就華僑普遍關(guān)心的身份證明問(wèn)題,，海南,、福建、湖北,、上海等地均明確,，華僑辦理金融、教育,、醫(yī)療,、交通、電信,、社會(huì)保險(xiǎn),，財(cái)產(chǎn)、住宿,、商事,、婚姻登記等事務(wù)時(shí)，所持中國(guó)護(hù)照與居民身份證有同等效力,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予以認(rèn)可,。而針對(duì)華僑普遍關(guān)心的回國(guó)定居、社保,、子女上學(xué),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等議題,，地方性法規(guī)中也予以明確。
服務(wù)大局也體現(xiàn)在地方性法規(guī)中,。比如,，《海南省華僑權(quán)益保護(hù)條例》就規(guī)定，海南鼓勵(lì)和支持華僑參與海南旅游業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?！渡虾ＨA僑權(quán)益保護(hù)條例》將“服務(wù)國(guó)家和上海發(fā)展戰(zhàn)略”作重點(diǎn)呈現(xiàn),，明確指出鼓勵(lì)和支持華僑發(fā)揮資源、人才,、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì),，參與科技創(chuàng)新中心及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目。
僑益訴求多元 國(guó)家層面華僑權(quán)益立法推進(jìn)
目前,，中國(guó)在國(guó)家層面僅有一部?jī)S務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)法律《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》,。30年間，該法律為廣大歸僑僑眷“保駕護(hù)航”,，但隨著世情國(guó)情僑情發(fā)展變化,，僑益訴求日趨多元，不斷帶來(lái)新的挑戰(zhàn),。
地方性華僑權(quán)益保護(hù)法規(guī)先行先試,，不但保障了華僑的權(quán)益，也促進(jìn)了僑務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展,。同時(shí),，也為全國(guó)性華僑權(quán)益保護(hù)立法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律借鑒。
而事實(shí)上,，國(guó)家層面的華僑權(quán)益立法工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中,。
2015年、2016年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃將制訂華僑權(quán)益保護(hù)法列為研究項(xiàng)目,，多部門(mén)開(kāi)展了調(diào)研論證等基礎(chǔ)性工作,。2018年6月，全國(guó)人大常委會(huì)公布《對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)工作情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議》,。
2020年10月,，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)白瑪赤林在紀(jì)念《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》頒布30周年座談會(huì)上指出，新時(shí)代僑務(wù)法治建設(shè)亟需改進(jìn)和加強(qiáng),，要進(jìn)一步完善歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的法律制度,，切實(shí)加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督。(完)
