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七月七日,，俄羅斯總檢察院偵查總局會同俄移民局,、內務部經(jīng)濟安全局、聯(lián)邦安全局等部門,，對日前查封的切爾基佐夫斯基集裝箱市場再次進行大規(guī)模突擊檢查，并以違反俄居留制度為由,，拘留了數(shù)十名在該市場經(jīng)商的外國商人,，其中包括十六名中國籍公民。六月二十九日,，俄方以查獲走私貨和違反衛(wèi)生,、消防安全為由,，宣布該市場被無限期臨時關閉。圖為通向大市場的大門仍被封閉,，并有警方守衛(wèi),。 中新社發(fā) 田冰 攝
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中新社莫斯科七月二十五日電 題：俄方關閉大市場 華商出路在何方,？
中新社記者 田冰
七月二十二日至二十五日，由中國商務部副部長高虎城率領的政府經(jīng)貿(mào)代表團在莫斯科就俄關閉切爾基佐夫斯基大市場問題與俄方進行多場不同層次的會見和密集工作會談,，并達成廣泛共識,。俄方也向中方正式確認了其為妥善解決市場關閉問題所做的四項具體安排。
中國政府經(jīng)貿(mào)代表團此次緊急磋商取得了階段性成果,，華商情緒基本穩(wěn)定,。對于雙方如何以此為起點，打擊“灰色清關”,，規(guī)范貿(mào)易秩序,，推動雙邊貿(mào)易健康發(fā)展成為各界關注的話題。
華商并非“灰關”的受益者而是受害者
“灰色清關”這種非規(guī)范化貿(mào)易通關方式有其特殊的歷史背景,�,？陀^而言，華商長期以來在俄經(jīng)商面臨著通關耗時費力,、甚至刁難等障礙,。而“灰關”幾乎壟斷報關環(huán)節(jié)，加上部分俄語不通,、對俄報關程序和規(guī)定缺乏了解的華商往往心存僥幸,，或者無奈選擇高風險的“灰關”。
實際上,，華商并非“灰關”的受益者,，反而是最大的受害者。由于清關公司多與當?shù)卣�,、海關,、稅檢及執(zhí)法部門某些官員的利益關系盤根錯節(jié)，這種不白不黑的清關方式始終難以取締,。而一旦發(fā)生查抄事件,，最終都是華商“買單”。
俄高層懲治貪腐整頓海關態(tài)度堅決
實際上,，“灰色清關”是中俄兩國都不愿意看到的現(xiàn)象,。它既嚴重危害中方企業(yè)和貨商利益，又造成俄方稅收流失,；既成為中俄民間貿(mào)易的瓶頸,，又是俄某些官員中飽私囊的搖錢樹和腐敗溫床,。俄最高層已對此有清醒的認知。
俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在今年初批準了《反腐敗法》,，并親自主持成立“國家反腐敗委員會”,，統(tǒng)籌領導各項反腐行動。本月二十日,，梅德韋杰夫批準了俄零售市場和勞動法修正案,，規(guī)定莫斯科、圣彼得堡兩個聯(lián)邦直轄市以及人口超過五十萬的聯(lián)邦主體首府或行政中心城市的零售市場經(jīng)營活動應在兩年內遷移至大型商廈內,。
七月九日,，俄總理普京在國家邊防委員會會議上表示，俄海關總署正在加緊制訂規(guī)劃,，加強邊境地區(qū)的海關監(jiān)管,，杜絕“灰關”的通道。這已是普京在一個多月時間內再次痛斥“灰關”弊病,。俄高層懲治貪腐,、打擊“灰關”的決心和力度由此可見一斑。
種種跡象表明,，切爾佐夫斯基大市場年底將被徹底關閉,，其他類似市場似乎也已納入俄官方視野。
未來華商路在何方,？
分析人士認為,，從事“灰關”的基本上為俄方公司與海關人員沆瀣一氣，因此俄方應承擔“灰關”的主要責任,，而不應一味歸咎于中方，令華商成為“替罪羊”,。俄方應加強其內部治理和監(jiān)管,，徹底鏟除“灰關”的生存鏈，切實提高俄方通關效率,。而在具體操作層面上應避免過激行為,，應采取更理性、并能夠照顧到多方利益的方式,，而不是一關了之,。
對于華商而言，必須正視現(xiàn)實,，摒棄灰色渠道,，注重產(chǎn)品質量、營銷策略,、品牌效應,，走正規(guī)清關,，真正實現(xiàn)人員、貨物,、經(jīng)營“三合法”,，才能從“大市場”走向“大商場”，最終在俄羅斯市場站穩(wěn)腳跟,。
在政府職能部門層面上,，兩國海關加快開展信息數(shù)據(jù)交換、案件協(xié)查,、保護知識產(chǎn)權等務實合作,，建立規(guī)范、標準化的管理機制,。對中資企業(yè)和華商加強培訓,，使其了解并敦促其遵守兩國法律法規(guī)。鼓勵和支持中資企業(yè)在俄依法建立規(guī)范的報關公司,、物流公司,、海關監(jiān)管倉庫等，為華商提供實際,、實惠之助,。
值得欣慰的是，為方便華商辦理海關手續(xù),，二00六年成立的俄羅斯中國友誼海關保稅庫正逐步成為影響和帶動華商正規(guī)清關的典型,。這是首個由中方在俄投資的海關保稅庫，俄海關人員也是首次在中方投資的海關監(jiān)管機構工作,。據(jù)統(tǒng)計,，從去年九月至今，從該保稅庫清關的中國商品累計近兩萬噸,。
今年六月,，兩國簽署了成立中俄海關合作分委會議定書，建立了規(guī)范兩國貿(mào)易秩序合作的長效機制,。雙方將盡快啟動工作,，初步擬定將與今年八月份召開首次會議，就打擊“灰色清關”,，規(guī)范報關渠道,、提高通關效率等問題提出具體方案。
據(jù)悉,，旅俄華商業(yè)也正在醞釀在莫斯科地區(qū)建立合法,、規(guī)范的中國商品市場，中國商務部副部長高虎城二十五日明確表態(tài)，支持華商這一積極探索,。(完)
