發(fā)表評(píng)論
《環(huán)球》雜志駐莫斯科記者/趙嘉麟
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫有兩句名言——“別讓商人們做惡夢(mèng)”,，“腐敗在我國(guó)已經(jīng)變成許多人的生存方式”。對(duì)于莫斯科切爾基佐沃市場(chǎng)的中國(guó)商販們來(lái)說(shuō),，他的前一句話(huà)沒(méi)有實(shí)現(xiàn),，而后一句話(huà)卻被印證了。
“一只螞蟻”成為“風(fēng)暴眼”
切爾基佐沃市場(chǎng)和與它連接的伊茲邁伊洛沃市場(chǎng)(因?yàn)槎碚Z(yǔ)諧音關(guān)系,，在俄羅斯華人圈里,，被昵稱(chēng)為“一只螞蟻”市場(chǎng))，曾是數(shù)萬(wàn)華商安身立命,、發(fā)家致富的所在,，而如今,，這個(gè)華商曾經(jīng)的“避風(fēng)港”，已經(jīng)成了一場(chǎng)颶風(fēng)的“風(fēng)暴眼”,。
6月18日,，俄政府宣布銷(xiāo)毀20億美元的中國(guó)“走私”商品，并要求莫斯科市盡快關(guān)閉切爾基佐沃市場(chǎng),。6月29日,，莫斯科市政府以“違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定”強(qiáng)行關(guān)閉了這個(gè)市場(chǎng)。7月7日,，俄羅斯總檢察院偵查總局會(huì)同俄移民局,、聯(lián)邦安全局等部門(mén)，對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模突擊檢查,，并以違反俄居留制度為由,，拘留了數(shù)十名在該市場(chǎng)經(jīng)商的外國(guó)商人，其中包括16名中國(guó)籍公民,。7月8日,，俄羅斯移民局以非法移民為名抓捕150名中國(guó)人，另有77名中國(guó)人被驅(qū)逐出境,。俄羅斯強(qiáng)力部門(mén)的連續(xù)出手,，讓這一事件愈演愈烈。
《環(huán)球》雜志記者6月30日來(lái)到切爾基佐沃市場(chǎng),，發(fā)現(xiàn)這個(gè)喧鬧的集市已變得門(mén)可羅雀,。“注意,！市場(chǎng)不營(yíng)業(yè)”的牌子擋在入口處,。一位身穿藍(lán)色制服的保安人員說(shuō)，市場(chǎng)內(nèi)部正在整治衛(wèi)生,，不知道什么時(shí)候恢復(fù)營(yíng)業(yè),。7月16日，當(dāng)《環(huán)球》雜志再次來(lái)到切爾基佐沃市場(chǎng),，發(fā)現(xiàn)“注意,！市場(chǎng)不營(yíng)業(yè)”的牌子依然被擺在原地。保安人員只字不提衛(wèi)生情況,，只是說(shuō)自己對(duì)于市場(chǎng)的情況一概不知。
事實(shí)上,，這次特別行動(dòng)并不是沒(méi)有預(yù)兆的,。俄羅斯總理普京今年6月1日在俄政府主席團(tuán)會(huì)議上，要求加大對(duì)走私活動(dòng)和非法生產(chǎn)輕工產(chǎn)品的打擊力度,，并追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任,。他還在會(huì)上表示,，在“某市場(chǎng)”有20億美元貨物被扣，“至今未被銷(xiāo)毀,，也沒(méi)有貨主”,。
俄羅斯總檢察長(zhǎng)尤里·柴卡6月6日對(duì)媒體證實(shí)，普京所說(shuō)的“某市場(chǎng)”正是切爾基佐沃市場(chǎng),。而提到的那批貨物是2008年9月11日俄方在切爾基佐沃市場(chǎng)查封的,，約有6000個(gè)集裝箱。俄羅斯檢察院偵查委員會(huì)稱(chēng),，扣貨理由是貨物沒(méi)有運(yùn)單和倉(cāng)儲(chǔ)證明,，屬“走私商品”。俄官方數(shù)據(jù)顯示,，這批貨物總重約10萬(wàn)噸,、貨值約20億美元。
“打擊走私”只是俄方拿切爾基佐沃市場(chǎng)“開(kāi)刀”的理由之一,。俄羅斯聯(lián)邦毒品流通監(jiān)督局局長(zhǎng)維克托·伊萬(wàn)諾夫6月26日對(duì)媒體說(shuō),，由于切爾基佐沃市場(chǎng)屬于毒品犯罪高危地帶，因此該局已出動(dòng)禁毒警察對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,。
俄羅斯檢察院偵查委員會(huì)發(fā)言人弗拉基米爾·馬爾金則稱(chēng),，AST集團(tuán)(切爾基佐沃市場(chǎng)最大股東)在切爾基佐沃市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)了多起違法行為，涉及移民,、民事,、行政和刑事等領(lǐng)域。他表示,，上述違法行為具有普遍性質(zhì),，是莫斯科市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力的結(jié)果。此外,，馬爾金說(shuō),，俄羅斯國(guó)立體育、運(yùn)動(dòng)和旅游大學(xué)前校長(zhǎng)奧列格·馬特欽,，因違反土地使用方面的法律法規(guī)而向切爾基佐沃市場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)用地,，已被立案?jìng)刹椤?/p>
“華商其實(shí)是受害者”
目前中俄雙方對(duì)于切爾基佐沃市場(chǎng)去年9月被扣貨物的定性存在分歧。中國(guó)商務(wù)部歐洲司有關(guān)負(fù)責(zé)人6月30日對(duì)媒體談到扣貨問(wèn)題時(shí)表示,，關(guān)于中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問(wèn)題,，有其復(fù)雜歷史成因。中方主張通過(guò)加強(qiáng)雙方合作,，共同規(guī)范貿(mào)易秩序,。這明顯有別于俄方所稱(chēng)“走私”。
蘇聯(lián)解體后,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)處于困難時(shí)期,，日用消費(fèi)品奇缺,。由此，俄官方準(zhǔn)許每個(gè)公民每次從國(guó)外免稅帶入價(jià)值5000美元以?xún)?nèi)的商品,。但是,，由于正常的定期航班無(wú)法容納價(jià)值如此之高的貨物，于是連人帶貨一起裝的“客運(yùn)包機(jī)”方式應(yīng)運(yùn)而生,。由此,，20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)了黑河、綏芬河等中方境內(nèi)邊貿(mào)市場(chǎng)的火爆行情,，以及倒?fàn)斂缇硯ж洭F(xiàn)象,。
由于“客運(yùn)包機(jī)”無(wú)法滿(mǎn)足貨運(yùn)量需求，中俄一些城市間陸續(xù)開(kāi)通定期貨運(yùn)包機(jī),。定期貨運(yùn)包機(jī)采取了“包稅”方式,，即由發(fā)貨人按整架飛機(jī)的載貨量向“清關(guān)公司”交納一筆一攬子費(fèi)用，后者全程代辦報(bào)關(guān),、納稅,、商檢手續(xù)�,！扒尻P(guān)公司”憑借與俄高層官員的關(guān)系以及賄賂海關(guān)官員,，可將高稅率的貨物謊報(bào)成低稅率貨物并瞞報(bào)貨值，大大減少稅費(fèi)成本,，但無(wú)法向收貨人提供正式的海關(guān)完稅憑證,。這種方式一經(jīng)出現(xiàn)，很快就取代了客運(yùn)包機(jī)而成為包機(jī)貿(mào)易的主要形式,。在對(duì)俄貿(mào)易中,，鐵路或集裝箱運(yùn)輸中也存在類(lèi)似情況，稱(chēng)為“包車(chē)包稅”或“包箱包稅”,。
雖然包機(jī)貿(mào)易確實(shí)存在偷稅漏稅現(xiàn)象,，但它與走私還是有區(qū)別的，正常清關(guān)是按貨物真實(shí)的品類(lèi)和價(jià)格報(bào)關(guān)納稅,，走私是根本上不交進(jìn)口稅,，“灰色清關(guān)”則介于二者之間。
俄羅斯中國(guó)南方商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王廣源對(duì)《環(huán)球》雜志記者說(shuō)：“華商不是走私犯,，我們?cè)趪?guó)內(nèi)都是正常報(bào)關(guān),。如果不是這樣，這些貨怎么可能進(jìn)入俄羅斯,，難道是從天上掉下來(lái)的嗎,！”他表示，不少華商為了貨物能夠順利,、及時(shí)抵達(dá)俄市場(chǎng),，因此委托俄方“清關(guān)公司”代辦手續(xù)，而且所交費(fèi)用并不比正規(guī)清關(guān)少,，但“清關(guān)公司”卻在操作時(shí)瞞報(bào),、低報(bào)貨物，從中撈取大量好處,，并且不向貨主提供相關(guān)單據(jù),，“華商其實(shí)是受害者”。
此外,，王廣源還說(shuō),，在切爾基佐沃市場(chǎng)的華商大都按規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用，比如向經(jīng)營(yíng)該市場(chǎng)的AST集團(tuán)每月上繳數(shù)千美元一個(gè)攤位的“管理費(fèi)”,，以及每個(gè)攤位近6萬(wàn)盧布的稅費(fèi),。但是，這兩項(xiàng)費(fèi)用都沒(méi)有發(fā)票和完稅憑證,，尤其是稅費(fèi)是否真正上繳稅務(wù)部門(mén)不得而知,。
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