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《環(huán)球》雜志駐莫斯科記者/趙嘉麟
俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫有兩句名言——“別讓商人們做惡夢”,，“腐敗在我國已經(jīng)變成許多人的生存方式”,。對于莫斯科切爾基佐沃市場的中國商販們來說,，他的前一句話沒有實(shí)現(xiàn),，而后一句話卻被印證了,。
“一只螞蟻”成為“風(fēng)暴眼”
切爾基佐沃市場和與它連接的伊茲邁伊洛沃市場(因?yàn)槎碚Z諧音關(guān)系,，在俄羅斯華人圈里,，被昵稱為“一只螞蟻”市場),，曾是數(shù)萬華商安身立命,、發(fā)家致富的所在,，而如今，這個華商曾經(jīng)的“避風(fēng)港”,，已經(jīng)成了一場颶風(fēng)的“風(fēng)暴眼”,。
6月18日，俄政府宣布銷毀20億美元的中國“走私”商品,，并要求莫斯科市盡快關(guān)閉切爾基佐沃市場,。6月29日，莫斯科市政府以“違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定”強(qiáng)行關(guān)閉了這個市場,。7月7日,，俄羅斯總檢察院偵查總局會同俄移民局、聯(lián)邦安全局等部門,，對該市場進(jìn)行大規(guī)模突擊檢查,，并以違反俄居留制度為由，拘留了數(shù)十名在該市場經(jīng)商的外國商人,，其中包括16名中國籍公民,。7月8日,，俄羅斯移民局以非法移民為名抓捕150名中國人，另有77名中國人被驅(qū)逐出境,。俄羅斯強(qiáng)力部門的連續(xù)出手,，讓這一事件愈演愈烈。
《環(huán)球》雜志記者6月30日來到切爾基佐沃市場,，發(fā)現(xiàn)這個喧鬧的集市已變得門可羅雀,。“注意,！市場不營業(yè)”的牌子擋在入口處,。一位身穿藍(lán)色制服的保安人員說，市場內(nèi)部正在整治衛(wèi)生,，不知道什么時候恢復(fù)營業(yè),。7月16日，當(dāng)《環(huán)球》雜志再次來到切爾基佐沃市場,，發(fā)現(xiàn)“注意,！市場不營業(yè)”的牌子依然被擺在原地。保安人員只字不提衛(wèi)生情況,，只是說自己對于市場的情況一概不知,。
事實(shí)上，這次特別行動并不是沒有預(yù)兆的,。俄羅斯總理普京今年6月1日在俄政府主席團(tuán)會議上,，要求加大對走私活動和非法生產(chǎn)輕工產(chǎn)品的打擊力度，并追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任,。他還在會上表示,，在“某市場”有20億美元貨物被扣，“至今未被銷毀,，也沒有貨主”,。
俄羅斯總檢察長尤里·柴卡6月6日對媒體證實(shí)，普京所說的“某市場”正是切爾基佐沃市場,。而提到的那批貨物是2008年9月11日俄方在切爾基佐沃市場查封的,，約有6000個集裝箱。俄羅斯檢察院偵查委員會稱,，扣貨理由是貨物沒有運(yùn)單和倉儲證明，屬“走私商品”,。俄官方數(shù)據(jù)顯示,，這批貨物總重約10萬噸、貨值約20億美元,。
“打擊走私”只是俄方拿切爾基佐沃市場“開刀”的理由之一,。俄羅斯聯(lián)邦毒品流通監(jiān)督局局長維克托·伊萬諾夫6月26日對媒體說,，由于切爾基佐沃市場屬于毒品犯罪高危地帶，因此該局已出動禁毒警察對該市場進(jìn)行調(diào)查,。
俄羅斯檢察院偵查委員會發(fā)言人弗拉基米爾·馬爾金則稱,，AST集團(tuán)(切爾基佐沃市場最大股東)在切爾基佐沃市場內(nèi)的經(jīng)營活動引發(fā)了多起違法行為，涉及移民,、民事,、行政和刑事等領(lǐng)域。他表示,，上述違法行為具有普遍性質(zhì),，是莫斯科市政府相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力的結(jié)果。此外,，馬爾金說,，俄羅斯國立體育、運(yùn)動和旅游大學(xué)前校長奧列格·馬特欽,，因違反土地使用方面的法律法規(guī)而向切爾基佐沃市場提供經(jīng)營用地,，已被立案偵查。
“華商其實(shí)是受害者”
目前中俄雙方對于切爾基佐沃市場去年9月被扣貨物的定性存在分歧,。中國商務(wù)部歐洲司有關(guān)負(fù)責(zé)人6月30日對媒體談到扣貨問題時表示,，關(guān)于中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題，有其復(fù)雜歷史成因,。中方主張通過加強(qiáng)雙方合作,，共同規(guī)范貿(mào)易秩序。這明顯有別于俄方所稱“走私”,。
蘇聯(lián)解體后,，俄羅斯經(jīng)濟(jì)處于困難時期，日用消費(fèi)品奇缺,。由此,，俄官方準(zhǔn)許每個公民每次從國外免稅帶入價值5000美元以內(nèi)的商品。但是,，由于正常的定期航班無法容納價值如此之高的貨物,，于是連人帶貨一起裝的“客運(yùn)包機(jī)”方式應(yīng)運(yùn)而生。由此,，20世紀(jì)90年代初出現(xiàn)了黑河,、綏芬河等中方境內(nèi)邊貿(mào)市場的火爆行情，以及倒?fàn)斂缇硯ж洭F(xiàn)象,。
由于“客運(yùn)包機(jī)”無法滿足貨運(yùn)量需求,，中俄一些城市間陸續(xù)開通定期貨運(yùn)包機(jī)。定期貨運(yùn)包機(jī)采取了“包稅”方式,，即由發(fā)貨人按整架飛機(jī)的載貨量向“清關(guān)公司”交納一筆一攬子費(fèi)用,，后者全程代辦報關(guān),、納稅、商檢手續(xù),�,！扒尻P(guān)公司”憑借與俄高層官員的關(guān)系以及賄賂海關(guān)官員，可將高稅率的貨物謊報成低稅率貨物并瞞報貨值,，大大減少稅費(fèi)成本,，但無法向收貨人提供正式的海關(guān)完稅憑證。這種方式一經(jīng)出現(xiàn),，很快就取代了客運(yùn)包機(jī)而成為包機(jī)貿(mào)易的主要形式,。在對俄貿(mào)易中，鐵路或集裝箱運(yùn)輸中也存在類似情況,，稱為“包車包稅”或“包箱包稅”,。
雖然包機(jī)貿(mào)易確實(shí)存在偷稅漏稅現(xiàn)象，但它與走私還是有區(qū)別的,，正常清關(guān)是按貨物真實(shí)的品類和價格報關(guān)納稅,，走私是根本上不交進(jìn)口稅，“灰色清關(guān)”則介于二者之間,。
俄羅斯中國南方商會會長王廣源對《環(huán)球》雜志記者說：“華商不是走私犯,，我們在國內(nèi)都是正常報關(guān)。如果不是這樣,，這些貨怎么可能進(jìn)入俄羅斯,，難道是從天上掉下來的嗎！”他表示,，不少華商為了貨物能夠順利,、及時抵達(dá)俄市場，因此委托俄方“清關(guān)公司”代辦手續(xù),，而且所交費(fèi)用并不比正規(guī)清關(guān)少,，但“清關(guān)公司”卻在操作時瞞報、低報貨物,，從中撈取大量好處,，并且不向貨主提供相關(guān)單據(jù)，“華商其實(shí)是受害者”,。
此外,，王廣源還說，在切爾基佐沃市場的華商大都按規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用,，比如向經(jīng)營該市場的AST集團(tuán)每月上繳數(shù)千美元一個攤位的“管理費(fèi)”,，以及每個攤位近6萬盧布的稅費(fèi)。但是，這兩項(xiàng)費(fèi)用都沒有發(fā)票和完稅憑證,，尤其是稅費(fèi)是否真正上繳稅務(wù)部門不得而知。
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