發(fā)表評論
“切爾基佐沃大市場的關(guān)閉不是臨時行為,，我認為它(這個市場)已經(jīng)結(jié)束了�,！痹谏现苣箍浦行碾娨暸_的一檔晚間節(jié)目中,，莫斯科市市長盧日科夫的表態(tài)幾乎判了該市場“死刑”。
切爾基佐沃大市場是歐洲最大的零售批發(fā)市場,，也曾是眾多華商發(fā)財致富的“避風港”,。在莫斯科華人圈里，大市場所在地——伊斯梅洛沃因其諧音而被戲稱為“一只螞蟻”,。這個昵稱如今襯托了這些華商的慘淡命運：他們像螞蟻一樣勤勞努力,，也像螞蟻一樣弱小無助；他們遭受了中俄民貿(mào)有史以來最大的一次打擊,。俄政府這場打擊“灰色清關(guān)”的行動既有復(fù)雜的歷史背景和政治因素,，也有現(xiàn)實的導(dǎo)火索。從某種意義上，遭遇“滑鐵盧”的華商成了俄羅斯寡頭的“替罪羊”,。
“美鈔雨”澆滅華商希望
6月23日,，土耳其瀕地中海城市安塔利亞，“馬爾丹宮殿”開業(yè)慶典盛況空前,。
這是俄羅斯億萬富豪伊斯梅洛夫投資15億美元修建的一座豪華酒店,。在開業(yè)慶典當天，除了不計其數(shù)的美酒香檳,，伊斯梅洛夫居然還在現(xiàn)場大肆拋撒百元美鈔,。據(jù)估計，光是賓客“淋”到的“美鈔雨”,，就用掉了6100萬美元之巨,。在俄羅斯飽受金融危機沖擊之時，這種“豪擲千金”的做派讓俄總理普京怒火中燒,。切斷伊斯梅洛夫的財路,，自然成為俄政府的必然選擇。于是,，伊斯梅洛夫旗下的切爾基佐沃大市場成為開刀對象,，市場被關(guān)閉，十幾萬外國商人成了犧牲品,，其中,，華商尤遭重創(chuàng)。分析人士認為,，俄政府此舉可謂一箭多雕：既打擊了金融寡頭,、敲山震虎，也規(guī)范整頓了經(jīng)濟秩序,，并增加國庫稅收,。但這卻不是清除“灰色清關(guān)”的根本之計。
所謂“灰色清關(guān)”,，是20世紀90年代初根據(jù)俄羅斯國內(nèi)特點和中俄關(guān)系發(fā)展形勢所形成的一種非規(guī)范化貿(mào)易形式,。主要表現(xiàn)形式是“包機包稅”和“包車包稅”。當時,，俄國內(nèi)經(jīng)濟蕭條，日用品嚴重匱乏,，尤其缺乏普通百姓所需要的價廉物美的中低檔商品,，而中國的輕工產(chǎn)品具有明顯的競爭優(yōu)勢。于是,，一些俄羅斯航空貨運公司專門做起了“包機包稅”生意,，即發(fā)貨人在我國內(nèi)發(fā)貨、交錢,，收貨人在俄收貨,，其余中間環(huán)節(jié),，包括運輸、通關(guān),、商檢等統(tǒng)統(tǒng)由貨運公司解決,。俄海關(guān)委員會批準一批清關(guān)公司專為這種貿(mào)易履行通關(guān)手續(xù)，收取稅款,。由于“包機報稅”的貿(mào)易形式手續(xù)簡單,、貨量不限，稅率比正式通關(guān)要低,，無需注冊公司,，只需帶護照提貨即可，所以中俄兩國的商人基本上都采用這種貿(mào)易形式,。
“灰色清關(guān)”的歷史,，飽含著華商艱難扎根俄羅斯的血淚。長期以來,，俄羅斯警察查抄沒收華商的貨物早已不是新鮮事,。1998年“擴東商貿(mào)中心”和“兵營”兩座樓里的華商被查抄，開了俄警方大規(guī)模查抄沒收華商貨物的先河,。2000年至2001年間,，俄警方查抄華商貨物上百次，給華商造成上億美元經(jīng)濟損失,。2008年9月11日,，俄政府在切爾基佐沃大市場查封了華商近20億美元的商品。俄方聲稱,，這些商品都是走私商品,。事實上，這些商品是通過俄海關(guān)委員會指定的清關(guān)公司通過灰色清關(guān)渠道辦理的通關(guān)手續(xù),，絕不能與“走私品”相提并論,。
華商貨物被查扣引發(fā)的“灰色清關(guān)”問題，是兩國民間貿(mào)易中長期存在的一個“病灶”,，中俄兩國政府對此都非常重視,。2003年9月，兩國總理曾在北京舉行會晤時專門討論了這一問題并發(fā)表聯(lián)合公報指出,，兩國應(yīng)在規(guī)范非正規(guī)貿(mào)易方面開展合作,，盡快啟動中俄規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組。
華商處境凄慘 出路何在
關(guān)閉大市場已經(jīng)一個月了,，華商飽受其苦,。有的華商為了討說法，有的華商被迫無奈凄涼回國；有的華商被警察栽贓陷害,，資金以假鈔為名全部被沒收……
華商面臨目前的困境,，是到了深刻反思的時候。記者采訪中感受到,，只有沖出“灰色清關(guān)”這個怪圈,，中國商人才能在俄羅斯站穩(wěn)腳跟，理直氣壯地再圖發(fā)展,，否則,，只能重蹈覆轍。俄國家杜馬議員辛斯泰英說得好：關(guān)閉市場不會杜絕走私行為,，要想杜絕走私關(guān)鍵在海關(guān),。
據(jù)了解，中國歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心在莫斯科建立的海關(guān)臨時監(jiān)管倉庫是正規(guī)清關(guān)的范例,。2008年8月,，由于看到越來越多的中國企業(yè)有意走正規(guī)清關(guān)之路，中國歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心在俄羅斯注冊成立海關(guān)臨時監(jiān)管倉庫,，俄海關(guān)署派出25名海關(guān)人員在倉庫現(xiàn)場辦理報關(guān)業(yè)務(wù),，同時承擔對入境貨物進行臨時監(jiān)管的職能。與此相對應(yīng),，中國歐洲商業(yè)開發(fā)投資管理中心還在北京注冊了貨物代理公司,。這樣，中國企業(yè)可以在北京委托這家正規(guī)的貨物代理公司和莫斯科的海關(guān)臨時監(jiān)管倉庫辦理運輸和報關(guān)業(yè)務(wù),，避免走灰色清關(guān)之路,。據(jù)記者了解，這種模式現(xiàn)在運轉(zhuǎn)良好,，完全能夠在中俄貿(mào)易中得到推廣,。（高先中）
