促增長(zhǎng) 穩(wěn)財(cái)政 保民生

　　中國(guó)與南非基建領(lǐng)域合作前景廣闊

　　本報(bào)駐比勒陀利亞記者 田士達(dá)

　　面對(duì)新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響,，南非政府認(rèn)識(shí)到投資基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,。目前,，中國(guó)已資助和承建了非洲30%以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，中國(guó)與南非在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作前景十分廣闊。

　　經(jīng)濟(jì)連續(xù)萎縮,、財(cái)政赤字高企,、失業(yè)率屢創(chuàng)新高……突如其來(lái)的新冠肺炎疫情讓南非本就脆弱的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。面對(duì)新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響,，南非政府認(rèn)識(shí)到投資基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力,。日前，南非政府舉行主題為“投資基礎(chǔ)設(shè)施,，實(shí)現(xiàn)共同繁榮：把握當(dāng)下,，運(yùn)籌未來(lái)”研討會(huì)，決定在能源等六大優(yōu)先領(lǐng)域投資基礎(chǔ)設(shè)施,，并歡迎外國(guó)投資者參與有關(guān)項(xiàng)目,。中國(guó)已資助和承建了非洲30%以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，南非學(xué)者表示,，期待中南兩國(guó)以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)力,。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多壓力

　　在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前,，南非經(jīng)濟(jì)已在2019年第三、第四季度連續(xù)萎縮,，陷入技術(shù)性衰退,，該國(guó)經(jīng)濟(jì)全年僅增長(zhǎng)0.2%。根據(jù)南非統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù),，2020年第一季度南非經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降2%,，再次延續(xù)衰退趨勢(shì)。今年第一季度,，南非采礦業(yè)萎縮21.5%,，制造業(yè)萎縮8.5%，建筑業(yè)萎縮4.7%,，這些行業(yè)的產(chǎn)出大幅下降是南非該季度經(jīng)濟(jì)萎縮的主要原因,。據(jù)南非統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，該國(guó)經(jīng)濟(jì)今年全年將萎縮7.2%,，為上世紀(jì)90年代以來(lái)最大降幅,。

　　為幫助企業(yè)和民眾渡過(guò)難關(guān)，南非政府目前已推出總額達(dá)5000億蘭特(約合2000億元人民幣)的社會(huì)救助與經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃,，以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、解決供求急劇收縮問(wèn)題以及降低失業(yè)率。南非政府劃撥專項(xiàng)資金,，用于幫助地方對(duì)公共交通工具和公用設(shè)施消毒,，為無(wú)家可歸者提供食物和住處，并向受疫情影響最嚴(yán)重的家庭發(fā)放補(bǔ)貼,。

　　投資基礎(chǔ)設(shè)施成為復(fù)蘇核心

　　“疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響并未削弱我們推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的決心,。”南非總統(tǒng)拉馬福薩日前在南非可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展研討會(huì)上致辭時(shí)說(shuō),，疫情當(dāng)下,，基礎(chǔ)設(shè)施投資更具吸引力，也更顯重要和緊迫,，南非政府已決定將基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的核心計(jì)劃,。

　　南非目前基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占GDP的13%，給建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大困難,。疫情又給正在實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目帶來(lái)嚴(yán)重影響,，由于供應(yīng)鏈中斷、物流成本上升,、資金周轉(zhuǎn)困難,、投資收益低等原因,，一些項(xiàng)目甚至被投資者推遲或取消。

　　截至目前,，南非政府已收到各界提交的276個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)想,，并計(jì)劃優(yōu)先投資六大領(lǐng)域88個(gè)項(xiàng)目。南非政府認(rèn)為,，能源,、交通、醫(yī)療和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這些行業(yè)具有顯著的“乘數(shù)效應(yīng)”,，即能帶來(lái)數(shù)倍于投資額的社會(huì)總需求和國(guó)民收入,，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。鑒于農(nóng)業(yè)能夠創(chuàng)造大量就業(yè),，南非也將農(nóng)業(yè)基建作為此次投資計(jì)劃的重點(diǎn),，并希望通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。此外,，南非政府計(jì)劃通過(guò)實(shí)施人居工程改善低收入群體的居住條件,，為他們提供更加體面的住房。

　　除政府和國(guó)企作為主導(dǎo)外,，南非政府還希望能夠在基礎(chǔ)設(shè)施投資中吸引私營(yíng)部門和外國(guó)投資,，承諾制定明確的政策以激勵(lì)私人投資者，進(jìn)一步聽(tīng)取私營(yíng)部門建議,，并以透明高效的方式消除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,。

　　實(shí)現(xiàn)“后疫情時(shí)代”可持續(xù)發(fā)展

　　統(tǒng)計(jì)顯示，非洲30%以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由中國(guó)資助和承建,。截至2019年,，中國(guó)已幫助非洲建設(shè)1萬(wàn)多公里公路，6000多公里鐵路,，70多座電廠以及諸多機(jī)場(chǎng),、港口等。非洲80%以上的通信基礎(chǔ)設(shè)施由華為和中興建設(shè),，并由中國(guó)金融機(jī)構(gòu)提供融資,。專家認(rèn)為，中國(guó)與南非在傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域合作前景十分廣闊,。

　　南非國(guó)際關(guān)系合作部原副總司長(zhǎng),、浙江師范大學(xué)非洲研究院高級(jí)研究員格特·格勒布勒在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)是南非和非洲值得信賴的寶貴朋友,，在中非合作論壇框架下為非洲建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施,，極大地促進(jìn)了非洲大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。南非提出的基礎(chǔ)設(shè)施倡議將為中南經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造新的重要機(jī)遇,，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái),，提高南非工業(yè)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,，推進(jìn)兩國(guó)“一帶一路”合作。

　　格特說(shuō),，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是南非提出的基建六大優(yōu)先領(lǐng)域之一,。南非十分重視第四次工業(yè)革命帶來(lái)的機(jī)遇，拉馬福薩總統(tǒng)去年專門成立“第四次工業(yè)革命總統(tǒng)委員會(huì)”,，為南非數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議和戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　格特表示,，中南兩國(guó)均已提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)倡議,，中國(guó)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先驅(qū)者和領(lǐng)頭羊，以新興技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng),，值得非洲學(xué)習(xí),。期待兩國(guó)以此為契機(jī)，繼續(xù)加深雙邊科技創(chuàng)新合作,，共同實(shí)現(xiàn)“后疫情時(shí)代”經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，為兩國(guó)人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，為中南全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展注入新動(dòng)力,。