RCEP為自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略“踩油門”

　　本報記者 馮其予

　　2020年底,，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署,。RCEP在各國的核準工作正在穩(wěn)步推進：今年4月初中國向東盟秘書長提交了核準書,，成為率先完成協(xié)定核準的國家之一,，東盟秘書處已通報新加坡和日本完成核準,，泰國等國也已完成國內(nèi)批準程序,。

　　“簽署更多的自由貿(mào)易協(xié)定,，升級現(xiàn)在的自由貿(mào)易協(xié)定是對外開放的重要內(nèi)容,?！比涨芭e行的國新辦新聞發(fā)布會上,，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文以RCEP為例指出，自貿(mào)協(xié)定對于我國對外開放起了非常好的作用,。他表示,，我國將加緊形成一個立足周邊、輻射“一帶一路”,、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。

　　疫情之下,，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進進程如何,？RCEP對全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈有哪些影響？RCEP對我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略意味著什么,？本報記者日前就這些問題采訪了有關(guān)專家,。

　　自貿(mào)協(xié)定重要作用凸顯

　　2002年，中國第一個自由貿(mào)易協(xié)定達成,，開啟了我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新征程,。近20年來，我國自貿(mào)“朋友圈”不斷擴大,，已與26個國家和地區(qū)簽署19個自由貿(mào)易協(xié)定,，特別是黨的十八大以來,，我國簽署了包括RCEP在內(nèi)的9個自由貿(mào)易協(xié)定。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，全球貿(mào)易持續(xù)低迷,。在此情況下，自貿(mào)協(xié)定的重要作用凸顯,。王受文表示,，自貿(mào)協(xié)定對于密切我國與貿(mào)易伙伴之間關(guān)系、促進對外開放等方面發(fā)揮了重要作用,。

　　首先,，對于擴大我們同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系，對于穩(wěn)定我國的外貿(mào)外資基本盤作用非常顯著,。數(shù)據(jù)顯示,，去年，我國同非自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額增長0.8%,，而同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額增長3.2%,。同時，自由貿(mào)易協(xié)定對于貿(mào)易投資關(guān)系也起了重要的作用,。去年,，我國近70%的對外投資是對自由貿(mào)易協(xié)定的伙伴國，84%的吸引外資來自于自由貿(mào)易協(xié)定的伙伴國,。

　　其次,，自貿(mào)協(xié)定還拉緊了我國和自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國東盟2003年的雙邊貿(mào)易額只有780多億美元,，去年雙邊貿(mào)易額達到6851億美元,，增長了8.7倍，東盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴,。

　　此外，自貿(mào)協(xié)定對于我國對外開放起了非常好的作用,。在貨物貿(mào)易方面,，我國最惠國平均關(guān)稅是7.5%，自貿(mào)協(xié)定使我國與自貿(mào)伙伴之間90%以上的貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅,。在服務(wù)貿(mào)易方面,，加入自貿(mào)協(xié)定使我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放大大提高。以RCEP為例,，中國在加入世界貿(mào)易組織的時候已經(jīng)開放了100個部門,，RCEP又增加了22個開放部門。

　　RCEP利好產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈構(gòu)建

　　作為一個15個成員方,、GDP總量與貿(mào)易總量都占到全球30%的自由貿(mào)易協(xié)定,，RCEP具有現(xiàn)代,、全面、高質(zhì)量,、互惠的特點,，在原產(chǎn)地規(guī)則、電子商務(wù),、貿(mào)易便利化方面都有很大突破,。

　　“RCEP的簽署加速了區(qū)域經(jīng)濟一體化程度，有利于穩(wěn)定以中日韓為核心的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),，使得區(qū)域內(nèi)要素流動,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加便捷，推動產(chǎn)業(yè)鏈向多元化和區(qū)域化推進,，也有利于建設(shè)更加緊密互補的產(chǎn)業(yè)關(guān)系,。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,，RCEP拉近了各成員國的貿(mào)易投資距離,，依靠地理相鄰的優(yōu)勢，進一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性,，也確保各成員國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中更好的協(xié)作分工,，從而形成穩(wěn)定、有韌性的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò),。

　　中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟體研究室主任沈銘輝表示,，從原產(chǎn)地累積規(guī)則來看，RCEP協(xié)定一是從區(qū)域內(nèi)部進一步強化了中間產(chǎn)品生產(chǎn)國的優(yōu)勢地位,，二是從區(qū)域外部角度進一步提高了區(qū)域內(nèi)各國吸引區(qū)域外外資的吸引力,，三是大幅擴大了優(yōu)惠貿(mào)易的實際受惠范圍，強化了區(qū)域內(nèi)部的供應(yīng)鏈和價值鏈的優(yōu)化和融合,，促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,。從投資角度看，RCEP協(xié)定的準入前國民待遇,、負面清單,、相互投資保護、投資促進,、投資便利化規(guī)則對促進區(qū)域間的跨境投資的穩(wěn)定性發(fā)揮著重要的作用,。

　　“RCEP將強化區(qū)域內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈深度融合?！辟惖涎芯吭焊毖芯繂T梁一新認為,，RCEP通過區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，將深化電子信息產(chǎn)業(yè)鏈在亞太地區(qū)的區(qū)域合作。

　　據(jù)介紹,，近年來由于越南等東南亞國家持續(xù)招商引資,，尤其提供電子制造業(yè)許多投資優(yōu)惠，三星,、LG,、英特爾、松下等相繼前往越南設(shè)廠,，越南等東盟國家正在逐漸參與全球電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。但我國在市場、政策,、人才,、產(chǎn)業(yè)鏈配套和營商環(huán)境等方面仍然具有綜合優(yōu)勢，短期內(nèi)越南等國大量承接我國電子信息制造業(yè)不太現(xiàn)實,。

　　梁一新表示,，對我國來說，應(yīng)該主動利用RCEP對亞太地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域整合作用,，抓大放小,、加快發(fā)展科技含量高、應(yīng)用領(lǐng)域廣的核心產(chǎn)品和“微笑曲線”兩端的核心環(huán)節(jié),，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,。一方面，利用RCEP加強與東南亞等國家中低端產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈合作,，鼓勵國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成,、品牌渠道等高附加值環(huán)節(jié)升級,，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。另一方面,，利用RCEP實施中日韓產(chǎn)業(yè)鏈互嵌行動,，深化中日韓電子信息高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

　　自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略進一步落實

　　隨著RCEP協(xié)定的簽署,，我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的貫徹落實步調(diào)加快,。

　　首先，進一步擴大范圍,。我國將推動RCEP早日生效實施，加快推動中日韓,、中國與海合會等自貿(mào)協(xié)定談判進程,，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)。

　　其次，進一步提升水平,。我國將加強同世界高標準自貿(mào)區(qū)交流互鑒,，積極探索既符合自身改革開放方向又與國際通行規(guī)則對接的自貿(mào)規(guī)則。要進一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例,，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準入,，積極參與數(shù)字經(jīng)濟、環(huán)保等新規(guī)則新議題談判,?！癛CEP中知識產(chǎn)權(quán)占全部文本的四分之一，電子商務(wù)有關(guān)條款也邁出一大步,，此外一些條款例如政府采購,，已經(jīng)涉及程序規(guī)則等，這都向外界釋放出強烈信號,?！鄙蜚戄x表示。

　　此外,，要進一步增強實效,。沈銘輝表示，要用好自貿(mào)協(xié)定成果,。過去強調(diào)自貿(mào)協(xié)定的可行性研究和談判,，現(xiàn)在更突出用好自由貿(mào)易協(xié)定的成果，特別是用好用足相關(guān)政策,，釋放自貿(mào)紅利,。在社科院國際學部組織的企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的問卷調(diào)查中，仍有企業(yè)不了解什么是自貿(mào)區(qū),，不清楚如何更好地利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅,，因此要通過宣傳推廣的方式去更大范圍、更深層次幫助企業(yè)認識自貿(mào)區(qū),，使更多的企業(yè)用好自貿(mào)區(qū),，提高“獲得感”。