RCEP為自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略“踩油門”

　　本報(bào)記者 馮其予

　　2020年底,，全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)簽署,。RCEP在各國的核準(zhǔn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)：今年4月初中國向東盟秘書長提交了核準(zhǔn)書，成為率先完成協(xié)定核準(zhǔn)的國家之一，東盟秘書處已通報(bào)新加坡和日本完成核準(zhǔn),，泰國等國也已完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序,。

　　“簽署更多的自由貿(mào)易協(xié)定,，升級現(xiàn)在的自由貿(mào)易協(xié)定是對外開放的重要內(nèi)容,。”日前舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文以RCEP為例指出,，自貿(mào)協(xié)定對于我國對外開放起了非常好的作用。他表示,，我國將加緊形成一個(gè)立足周邊,、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略,。

　　疫情之下，我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)推進(jìn)進(jìn)程如何,？RCEP對全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈有哪些影響,？RCEP對我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略意味著什么？本報(bào)記者日前就這些問題采訪了有關(guān)專家,。

　　自貿(mào)協(xié)定重要作用凸顯

　　2002年,，中國第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成，開啟了我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新征程,。近20年來,，我國自貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，已與26個(gè)國家和地區(qū)簽署19個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,，特別是黨的十八大以來,，我國簽署了包括RCEP在內(nèi)的9個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定,。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，全球貿(mào)易持續(xù)低迷。在此情況下,，自貿(mào)協(xié)定的重要作用凸顯,。王受文表示，自貿(mào)協(xié)定對于密切我國與貿(mào)易伙伴之間關(guān)系,、促進(jìn)對外開放等方面發(fā)揮了重要作用,。

　　首先，對于擴(kuò)大我們同自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易與投資關(guān)系,，對于穩(wěn)定我國的外貿(mào)外資基本盤作用非常顯著,。數(shù)據(jù)顯示,，去年，我國同非自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額增長0.8%,，而同自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額增長3.2%,。同時(shí)，自由貿(mào)易協(xié)定對于貿(mào)易投資關(guān)系也起了重要的作用,。去年,，我國近70%的對外投資是對自由貿(mào)易協(xié)定的伙伴國，84%的吸引外資來自于自由貿(mào)易協(xié)定的伙伴國,。

　　其次,，自貿(mào)協(xié)定還拉緊了我國和自貿(mào)伙伴之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國東盟2003年的雙邊貿(mào)易額只有780多億美元,，去年雙邊貿(mào)易額達(dá)到6851億美元,，增長了8.7倍，東盟成為中國最大的貿(mào)易伙伴,。

　　此外,，自貿(mào)協(xié)定對于我國對外開放起了非常好的作用。在貨物貿(mào)易方面,，我國最惠國平均關(guān)稅是7.5%,，自貿(mào)協(xié)定使我國與自貿(mào)伙伴之間90%以上的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易方面,，加入自貿(mào)協(xié)定使我國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開放大大提高,。以RCEP為例，中國在加入世界貿(mào)易組織的時(shí)候已經(jīng)開放了100個(gè)部門,，RCEP又增加了22個(gè)開放部門,。

　　RCEP利好產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈構(gòu)建

　　作為一個(gè)15個(gè)成員方、GDP總量與貿(mào)易總量都占到全球30%的自由貿(mào)易協(xié)定,，RCEP具有現(xiàn)代,、全面、高質(zhì)量,、互惠的特點(diǎn),，在原產(chǎn)地規(guī)則、電子商務(wù),、貿(mào)易便利化方面都有很大突破,。

　　“RCEP的簽署加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度，有利于穩(wěn)定以中日韓為核心的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),，使得區(qū)域內(nèi)要素流動(dòng),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加便捷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向多元化和區(qū)域化推進(jìn),，也有利于建設(shè)更加緊密互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系,?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪時(shí)表示，RCEP拉近了各成員國的貿(mào)易投資距離,，依靠地理相鄰的優(yōu)勢,，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，也確保各成員國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中更好的協(xié)作分工,，從而形成穩(wěn)定,、有韌性的貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)。

　　中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室主任沈銘輝表示,，從原產(chǎn)地累積規(guī)則來看,，RCEP協(xié)定一是從區(qū)域內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)化了中間產(chǎn)品生產(chǎn)國的優(yōu)勢地位，二是從區(qū)域外部角度進(jìn)一步提高了區(qū)域內(nèi)各國吸引區(qū)域外外資的吸引力,，三是大幅擴(kuò)大了優(yōu)惠貿(mào)易的實(shí)際受惠范圍,，強(qiáng)化了區(qū)域內(nèi)部的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的優(yōu)化和融合，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,。從投資角度看,，RCEP協(xié)定的準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單,、相互投資保護(hù),、投資促進(jìn)、投資便利化規(guī)則對促進(jìn)區(qū)域間的跨境投資的穩(wěn)定性發(fā)揮著重要的作用,。

　　“RCEP將強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,。”賽迪研究院副研究員梁一新認(rèn)為,，RCEP通過區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則,，將深化電子信息產(chǎn)業(yè)鏈在亞太地區(qū)的區(qū)域合作。

　　據(jù)介紹,，近年來由于越南等東南亞國家持續(xù)招商引資,，尤其提供電子制造業(yè)許多投資優(yōu)惠，三星,、LG,、英特爾、松下等相繼前往越南設(shè)廠,，越南等東盟國家正在逐漸參與全球電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。但我國在市場、政策,、人才、產(chǎn)業(yè)鏈配套和營商環(huán)境等方面仍然具有綜合優(yōu)勢,，短期內(nèi)越南等國大量承接我國電子信息制造業(yè)不太現(xiàn)實(shí),。

　　梁一新表示,，對我國來說，應(yīng)該主動(dòng)利用RCEP對亞太地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的區(qū)域整合作用,，抓大放小,、加快發(fā)展科技含量高、應(yīng)用領(lǐng)域廣的核心產(chǎn)品和“微笑曲線”兩端的核心環(huán)節(jié),，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑,。一方面，利用RCEP加強(qiáng)與東南亞等國家中低端產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈合作,，鼓勵(lì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成,、品牌渠道等高附加值環(huán)節(jié)升級,，提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力。另一方面,，利用RCEP實(shí)施中日韓產(chǎn)業(yè)鏈互嵌行動(dòng),，深化中日韓電子信息高端產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

　　自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)

　　隨著RCEP協(xié)定的簽署,，我國自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)步調(diào)加快,。

　　首先，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,。我國將推動(dòng)RCEP早日生效實(shí)施,，加快推動(dòng)中日韓、中國與海合會(huì)等自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程,，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP),。

　　其次，進(jìn)一步提升水平,。我國將加強(qiáng)同世界高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)交流互鑒,，積極探索既符合自身改革開放方向又與國際通行規(guī)則對接的自貿(mào)規(guī)則。要進(jìn)一步提高貨物貿(mào)易零關(guān)稅比例,，放寬服務(wù)貿(mào)易和投資市場準(zhǔn)入,，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等新規(guī)則新議題談判,?！癛CEP中知識(shí)產(chǎn)權(quán)占全部文本的四分之一，電子商務(wù)有關(guān)條款也邁出一大步,，此外一些條款例如政府采購,，已經(jīng)涉及程序規(guī)則等，這都向外界釋放出強(qiáng)烈信號(hào),?！鄙蜚戄x表示,。

　　此外，要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效,。沈銘輝表示,，要用好自貿(mào)協(xié)定成果。過去強(qiáng)調(diào)自貿(mào)協(xié)定的可行性研究和談判,，現(xiàn)在更突出用好自由貿(mào)易協(xié)定的成果,，特別是用好用足相關(guān)政策，釋放自貿(mào)紅利,。在社科院國際學(xué)部組織的企業(yè)利用自貿(mào)區(qū)的問卷調(diào)查中,，仍有企業(yè)不了解什么是自貿(mào)區(qū)，不清楚如何更好地利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅,，因此要通過宣傳推廣的方式去更大范圍,、更深層次幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)自貿(mào)區(qū)，使更多的企業(yè)用好自貿(mào)區(qū),，提高“獲得感”,。