香港特區(qū)政府：“港區(qū)國安法”刊憲并即時生效
香港特區(qū)政府：“港區(qū)國安法”刊憲并即時生效
香港特區(qū)政府表示,，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》(《港區(qū)國安法》)今日(6月30日)刊憲公布,，即日晚上11時生效。
香港特區(qū)政府指出，全國人大常委會今日通過《港區(qū)國安法》,，并按《基本法》第十八條在征詢?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯愀厶貏e行政區(qū)基本法委員會和香港特區(qū)政府的意見后，把該法列入《基本法》附件三,。 《港區(qū)國安法》是根據(jù)《中華人民共和國憲法》,、《基本法》和《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》(《決定》)而制定。 按《決定》規(guī)定,，《港區(qū)國安法》由香港特別行政區(qū)在香港公布實施,，有關公布已由行政長官林鄭月娥簽署，并于今(六月三十日)晚刊憲生效,。
《港區(qū)國安法》共66條,，分為6章，分別為總則,、香港特區(qū)維護國家安全的職責和機構,、罪行和處罰，案件管轄,、法律適用和程序,、中央駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構及附則。 一如早前發(fā)布有關草案提交全國人大常委會會議時的說明摘要指出,，《港區(qū)國安法》的條文充分反映了以下的原則：
(一) 明確規(guī)定中央人民政府對有關國家安全事務的根本責任和香港特區(qū)維護國家安全的憲制責任,；
(二) 明確規(guī)定香港特區(qū)維護國家安全應當遵循的重要法治原則；
(三) 明確規(guī)定香港特區(qū)建立健全維護國家安全的相關機構及其職責,；
(四) 明確規(guī)定四類危害國家安全的罪行和處罰,；
(五) 明確規(guī)定案件管轄、法律適用和程序,；
(六) 明確規(guī)定中央駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構,。
《港區(qū)國安法》的目的是防范、制止和懲治分裂國家,、顛覆國家政權,、組織實施恐怖活動和勾結外國或境外勢力危害國家安全的犯罪行為，保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定,，以及保障特區(qū)居民的合法權益,。
香港特別行政區(qū)履行維護國家安全職責,，應當
1.切實執(zhí)行《港區(qū)國安法》和特區(qū)現(xiàn)行有關防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規(guī)定,；
2.加強維護國家安全和防范恐怖活動的工作,；
3.采取必要措施，對學校,、社會團體,、媒體、網(wǎng)絡等涉及國家安全的事宜,，加強宣傳,、指導、監(jiān)督和管理,；
4.盡早完成《基本法》規(guī)定的維護國家安全立法,，完善相關法律。
行政長官應當就特區(qū)履行維護國家安全職責的情況向中央人民政府提交年度報告,。 《港區(qū)國安法》明確規(guī)定應當堅持的法治原則,，涵蓋依照法律定罪處刑、無罪推定,、一事不二審和保障犯罪嫌疑人訴訟權利等。 《港區(qū)國安法》不具追溯力,，所訂明的罪行只適用于法律實施以后的行為,。
此外，《港區(qū)國安法》亦明確規(guī)定香港特區(qū)依法保護港人根據(jù)《基本法》,、《公民權利和政治權利國際公約》和《經(jīng)濟,、社會與文化權利的國際公約》適用于香港的有關規(guī)定享有的包括言論、新聞,、出版的自由,、結社、集會,、游行,、示威的自由在內(nèi)的權利和自由。
《港區(qū)國安法》規(guī)定香港特別行政區(qū)設立由行政長官擔任主席的香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會(港區(qū)國安委),，負責維護國家安全事務,，承擔維護國家安全主要責任，并受中央人民政府監(jiān)督和問責,。 港區(qū)國安委成員包括：政務司司長,、財政司司長、律政司司長,、保安局局長,、警務處處長,、按《港區(qū)國安法》第十六條規(guī)定的警務處維護國家安全部門負責人、入境事務處處長,、海關關長和行政長官辦公室主任,。 下設秘書處，由秘書長領導,。 秘書長由行政長官提名,，中央人民政府任命。
港區(qū)國安委的職責為分析研判香港特區(qū)維護國家安全形勢,，規(guī)劃有關工作,、制定政策、推進法律制度和執(zhí)行機制建設及協(xié)調(diào)重點工作和重大行動,。 港區(qū)國安委的工作不受干涉,，工作信息不予公開，作出的決定不受司法復核,。
港區(qū)國安委設國家安全事務顧問,，由中央人民政府指派，國家安全事務顧問列席港區(qū)國安委會議,，就相關事務提供意見,。
特區(qū)政府警務處和律政司作為主要執(zhí)行部門，設立專門處理維護國家安全事務部門,。 有關維護國家安全的開支和所涉及的人員編制,，經(jīng)行政長官批準后，由財政司司長從政府一般收入撥出,，不受現(xiàn)行法律規(guī)定的限制,。 財政司司長須每年就款項控制和管理向立法會提交報告。
就《港區(qū)國安法》規(guī)定的犯罪案件,，除特定情形外,，香港特別行政區(qū)行使管轄權，包括立案偵查,、檢控,、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序，依照的是《港區(qū)國安法》和香港特區(qū)本地法律,。
警務處維護國家安全部門辦理國家安全犯罪案件時,，可采取特區(qū)現(xiàn)行法律準予警方調(diào)查嚴重犯罪案件的各種措施以及其他《港區(qū)國安法》規(guī)定措施，包括對有合理理由懷疑涉及危害國家安全犯罪的人由行政長官批準的截取通訊和秘密監(jiān)察,、搜查處所,、要求有關組織或個人回答問題、提供資料,、移除訊息等,。 港區(qū)國安委在《港區(qū)國安法》下,，獲授權為采取上述措施制定相關實施細則。
律政司專門的國家安全犯罪檢控部門負責國家安全犯罪案件的檢控工作,；任何人未經(jīng)律政司司長書面同意,，不得就國家安全犯罪案件提出檢控。 律政司司長可基于保護國家秘密等理由,，發(fā)出證書指示相關訴訟毋須在有陪審團的情況下進行審理,；若原訟法庭在沒有陪審團的情況下進行審理，則應由三名法官組成審判庭,。
各級法院指定法官負責審理危害國家安全犯罪案件,，除涉及國家秘密外，審判應當公開進行,，判決結果應當一律公開宣布,。 “指定法官”是由行政長官經(jīng)咨詢港區(qū)國安委和終審法院首席法官后，從各級法院法官中作出指定,。
特定情形是指經(jīng)特區(qū)政府或中央駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署(駐港國安公署)提出,，并報中央人民政府批準的以下三種情形之一：
(一)案件涉及外國或者境外勢力介入的復雜情況，香港特區(qū)管轄確有困難,；
(二)出現(xiàn)香港特區(qū)政府無法有效執(zhí)行《港區(qū)國安法》的嚴重情況,；
(三)出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況。
在上述情形下,，駐港國安公署將就《港區(qū)國安法》規(guī)定的犯罪案件行使管轄權,。
除在極少數(shù)特別情形下依法辦理危害國家安全犯罪案件外，駐港國安公署將負起監(jiān)督,、指導、協(xié)調(diào),、支持香港特區(qū)履行維護國家安全的職責,，包括分析形勢、分享信息等,?！陡蹍^(qū)國安法》明確規(guī)定，公署人員須遵守全國性法律和香港特別行政區(qū)法律,，并接受國家監(jiān)督機構監(jiān)督,。公署的經(jīng)費由中央負擔。
香港特區(qū)政府發(fā)言人表示,，這次立法的目的是要切實防范,、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權,、恐怖活動,、勾結外國或者境外勢力危害國家安全的犯罪行為,，針對的是極少數(shù)違法犯罪的人，保障的是香港絕大多數(shù)居民的生命財產(chǎn)以及依法享有的各項基本權利和自由,。香港居民正當行使這些權利時,，無需擔心觸犯國家安全法律。
發(fā)言人又表示,，特區(qū)政府要有效履職盡責,，維護國家安全，早前已在警務處和律政司開展籌備設立專職部門的工作,。隨著《港區(qū)國安法》生效,，警務處于7月1日成立國家安全處，專職處理相關工作,。
同時,，香港特區(qū)政府表示，由行政長官擔任主席的香港特別行政區(qū)維護國家安全委員會將盡快成立,，承擔維護國家安全的主要責任,。 (總臺記者 周偉琪 金東)
