香港特區(qū)政府：“港區(qū)國(guó)安法”刊憲并即時(shí)生效

　　香港特區(qū)政府表示,，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》(《港區(qū)國(guó)安法》)今日(6月30日)刊憲公布,，即日晚上11時(shí)生效。

　　香港特區(qū)政府指出,，全國(guó)人大常委會(huì)今日通過(guò)《港區(qū)國(guó)安法》,，并按《基本法》第十八條在征詢(xún)?nèi)珖?guó)人大常委會(huì)香港特別行政區(qū)基本法委員會(huì)和香港特區(qū)政府的意見(jiàn)后，把該法列入《基本法》附件三,。 《港區(qū)國(guó)安法》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》,、《基本法》和《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》(《決定》)而制定,。 按《決定》規(guī)定，《港區(qū)國(guó)安法》由香港特別行政區(qū)在香港公布實(shí)施,，有關(guān)公布已由行政長(zhǎng)官林鄭月娥簽署,，并于今(六月三十日)晚刊憲生效。

　　《港區(qū)國(guó)安法》共66條,，分為6章,，分別為總則、香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu),、罪行和處罰,，案件管轄、法律適用和程序,、中央駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)及附則,。 一如早前發(fā)布有關(guān)草案提交全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議時(shí)的說(shuō)明摘要指出，《港區(qū)國(guó)安法》的條文充分反映了以下的原則：

　　(一) 明確規(guī)定中央人民政府對(duì)有關(guān)國(guó)家安全事務(wù)的根本責(zé)任和香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任,；

　　(二) 明確規(guī)定香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)遵循的重要法治原則,；

　　(三) 明確規(guī)定香港特區(qū)建立健全維護(hù)國(guó)家安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

　　(四) 明確規(guī)定四類(lèi)危害國(guó)家安全的罪行和處罰,；

　　(五) 明確規(guī)定案件管轄,、法律適用和程序；

　　(六) 明確規(guī)定中央駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu),。

　　《港區(qū)國(guó)安法》的目的是防范,、制止和懲治分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán),、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)和勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全的犯罪行為,，保持香港特別行政區(qū)的繁榮和穩(wěn)定，以及保障特區(qū)居民的合法權(quán)益,。

　　香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé),，應(yīng)當(dāng)

　　1.切實(shí)執(zhí)行《港區(qū)國(guó)安法》和特區(qū)現(xiàn)行有關(guān)防范、制止和懲治危害國(guó)家安全行為和活動(dòng)的規(guī)定,；

　　2.加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全和防范恐怖活動(dòng)的工作,；

　　3.采取必要措施，對(duì)學(xué)校,、社會(huì)團(tuán)體,、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國(guó)家安全的事宜,，加強(qiáng)宣傳,、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

　　4.盡早完成《基本法》規(guī)定的維護(hù)國(guó)家安全立法,，完善相關(guān)法律,。

　　行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)就特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)的情況向中央人民政府提交年度報(bào)告。 《港區(qū)國(guó)安法》明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的法治原則,，涵蓋依照法律定罪處刑,、無(wú)罪推定、一事不二審和保障犯罪嫌疑人訴訟權(quán)利等,。 《港區(qū)國(guó)安法》不具追溯力,，所訂明的罪行只適用于法律實(shí)施以后的行為。

　　此外,，《港區(qū)國(guó)安法》亦明確規(guī)定香港特區(qū)依法保護(hù)港人根據(jù)《基本法》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì),、社會(huì)與文化權(quán)利的國(guó)際公約》適用于香港的有關(guān)規(guī)定享有的包括言論,、新聞、出版的自由,、結(jié)社,、集會(huì)、游行,、示威的自由在內(nèi)的權(quán)利和自由,。

　　《港區(qū)國(guó)安法》規(guī)定香港特別行政區(qū)設(shè)立由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席的香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)(港區(qū)國(guó)安委)，負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)家安全事務(wù),，承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全主要責(zé)任,，并受中央人民政府監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。 港區(qū)國(guó)安委成員包括：政務(wù)司司長(zhǎng),、財(cái)政司司長(zhǎng),、律政司司長(zhǎng)、保安局局長(zhǎng),、警務(wù)處處長(zhǎng),、按《港區(qū)國(guó)安法》第十六條規(guī)定的警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)負(fù)責(zé)人、入境事務(wù)處處長(zhǎng),、海關(guān)關(guān)長(zhǎng)和行政長(zhǎng)官辦公室主任,。 下設(shè)秘書(shū)處，由秘書(shū)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),。 秘書(shū)長(zhǎng)由行政長(zhǎng)官提名,，中央人民政府任命。

　　港區(qū)國(guó)安委的職責(zé)為分析研判香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全形勢(shì),，規(guī)劃有關(guān)工作,、制定政策、推進(jìn)法律制度和執(zhí)行機(jī)制建設(shè)及協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作和重大行動(dòng)。 港區(qū)國(guó)安委的工作不受干涉,，工作信息不予公開(kāi),，作出的決定不受司法復(fù)核。

　　港區(qū)國(guó)安委設(shè)國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn),，由中央人民政府指派,，國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)列席港區(qū)國(guó)安委會(huì)議，就相關(guān)事務(wù)提供意見(jiàn),。

　　特區(qū)政府警務(wù)處和律政司作為主要執(zhí)行部門(mén),，設(shè)立專(zhuān)門(mén)處理維護(hù)國(guó)家安全事務(wù)部門(mén)。 有關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的開(kāi)支和所涉及的人員編制,，經(jīng)行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)后,，由財(cái)政司司長(zhǎng)從政府一般收入撥出，不受現(xiàn)行法律規(guī)定的限制,。 財(cái)政司司長(zhǎng)須每年就款項(xiàng)控制和管理向立法會(huì)提交報(bào)告,。

　　就《港區(qū)國(guó)安法》規(guī)定的犯罪案件，除特定情形外,，香港特別行政區(qū)行使管轄權(quán),，包括立案?jìng)刹椤z控,、審判和刑罰的執(zhí)行等訴訟程序,，依照的是《港區(qū)國(guó)安法》和香港特區(qū)本地法律。

　　警務(wù)處維護(hù)國(guó)家安全部門(mén)辦理國(guó)家安全犯罪案件時(shí),，可采取特區(qū)現(xiàn)行法律準(zhǔn)予警方調(diào)查嚴(yán)重犯罪案件的各種措施以及其他《港區(qū)國(guó)安法》規(guī)定措施,，包括對(duì)有合理理由懷疑涉及危害國(guó)家安全犯罪的人由行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)的截取通訊和秘密監(jiān)察、搜查處所,、要求有關(guān)組織或個(gè)人回答問(wèn)題,、提供資料、移除訊息等,。 港區(qū)國(guó)安委在《港區(qū)國(guó)安法》下,，獲授權(quán)為采取上述措施制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　律政司專(zhuān)門(mén)的國(guó)家安全犯罪檢控部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家安全犯罪案件的檢控工作,；任何人未經(jīng)律政司司長(zhǎng)書(shū)面同意,，不得就國(guó)家安全犯罪案件提出檢控。 律政司司長(zhǎng)可基于保護(hù)國(guó)家秘密等理由,，發(fā)出證書(shū)指示相關(guān)訴訟毋須在有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理,；若原訟法庭在沒(méi)有陪審團(tuán)的情況下進(jìn)行審理，則應(yīng)由三名法官組成審判庭,。

　　各級(jí)法院指定法官負(fù)責(zé)審理危害國(guó)家安全犯罪案件,，除涉及國(guó)家秘密外,，審判應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，判決結(jié)果應(yīng)當(dāng)一律公開(kāi)宣布,。 “指定法官”是由行政長(zhǎng)官經(jīng)咨詢(xún)港區(qū)國(guó)安委和終審法院首席法官后,，從各級(jí)法院法官中作出指定。

　　特定情形是指經(jīng)特區(qū)政府或中央駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署(駐港國(guó)安公署)提出,，并報(bào)中央人民政府批準(zhǔn)的以下三種情形之一：

　　(一)案件涉及外國(guó)或者境外勢(shì)力介入的復(fù)雜情況,，香港特區(qū)管轄確有困難；

　　(二)出現(xiàn)香港特區(qū)政府無(wú)法有效執(zhí)行《港區(qū)國(guó)安法》的嚴(yán)重情況,；

　　(三)出現(xiàn)國(guó)家安全面臨重大現(xiàn)實(shí)威脅的情況,。

　　在上述情形下，駐港國(guó)安公署將就《港區(qū)國(guó)安法》規(guī)定的犯罪案件行使管轄權(quán),。

　　除在極少數(shù)特別情形下依法辦理危害國(guó)家安全犯罪案件外,，駐港國(guó)安公署將負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、支持香港特區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，包括分析形勢(shì),、分享信息等?！陡蹍^(qū)國(guó)安法》明確規(guī)定,，公署人員須遵守全國(guó)性法律和香港特別行政區(qū)法律，并接受?chē)?guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督,。公署的經(jīng)費(fèi)由中央負(fù)擔(dān),。

　　香港特區(qū)政府發(fā)言人表示，這次立法的目的是要切實(shí)防范,、制止和懲治任何分裂國(guó)家,、顛覆國(guó)家政權(quán)、恐怖活動(dòng),、勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全的犯罪行為,，針對(duì)的是極少數(shù)違法犯罪的人，保障的是香港絕大多數(shù)居民的生命財(cái)產(chǎn)以及依法享有的各項(xiàng)基本權(quán)利和自由,。香港居民正當(dāng)行使這些權(quán)利時(shí),，無(wú)需擔(dān)心觸犯國(guó)家安全法律。

　　發(fā)言人又表示,，特區(qū)政府要有效履職盡責(zé),，維護(hù)國(guó)家安全，早前已在警務(wù)處和律政司開(kāi)展籌備設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)的工作,。隨著《港區(qū)國(guó)安法》生效,，警務(wù)處于7月1日成立國(guó)家安全處，專(zhuān)職處理相關(guān)工作。

　　同時(shí),，香港特區(qū)政府表示,，由行政長(zhǎng)官擔(dān)任主席的香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)將盡快成立，承擔(dān)維護(hù)國(guó)家安全的主要責(zé)任,。 (總臺(tái)記者 周偉琪 金東)