香港特區(qū)是否還需完成23條立法,？沈春耀回應(yīng)

　　中新網(wǎng)7月1日電 全國(guó)人大常委會(huì)立法之后，香港特別行政區(qū)是否還需要完成23條立法,？對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀1日表示,，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》第7條明確要求香港特別行政區(qū)盡早完成香港基本法明確規(guī)定的國(guó)家安全立法,，完善相關(guān)法律。

　　國(guó)新辦1日上午舉行新聞發(fā)布會(huì),，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀和國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法有關(guān)情況,，并答記者問(wèn)。

　　有記者問(wèn)：香港基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)應(yīng)該自行立法,，禁止有關(guān)危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng),。請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大常委會(huì)立法之后,，香港特別行政區(qū)是否還需要完成23條立法。如何處理好23條立法和全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的有關(guān)法律以及香港現(xiàn)行法律之間的關(guān)系,？

　　沈春耀表示,，23條立法，香港基本法的第23條規(guī)定,，無(wú)論在香港特別行政區(qū)還是在內(nèi)地,，是社會(huì)知名度最高的條款。這次國(guó)家采取立法措施,，包括全國(guó)人大作出決定和人大常委會(huì)出臺(tái)法律,，很多人關(guān)心香港基本法現(xiàn)行第23條規(guī)定的立法。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,，在形成,、提出和推進(jìn)“決定+立法”的工作部署中進(jìn)行了認(rèn)真地研究。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》的第三條有明確要求,。剛剛出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》第7條也明確要求香港特別行政區(qū)盡早完成香港基本法明確規(guī)定的國(guó)家安全立法,，完善相關(guān)法律。

　　沈春耀指出,，要求香港特別行政區(qū)盡早完成立法,，這是非常明確的。特別行政區(qū)方面,，行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府也是明確表態(tài)在國(guó)家法律出臺(tái)后要完善相關(guān)的法律,。

　　“我想說(shuō)明以下一些情況，很多國(guó)人,、香港同胞也都很關(guān)心,。”沈春耀表示：

　　第一,，23條規(guī)定了什么呢,？它要求香港特別行政區(qū)應(yīng)自行立法，一共規(guī)定了七種行為,。禁止任何叛國(guó),、分裂國(guó)家、煽動(dòng)叛亂,、顛覆中央人民政府、竊取國(guó)家機(jī)密的行為,，還有兩種是和外國(guó)的政治性組織或者團(tuán)體有關(guān)的活動(dòng),，一共七種應(yīng)予禁止和懲治。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議出臺(tái)的決定第6條授權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)制定相關(guān)法律,，切實(shí)防范,、制止和懲治四類(lèi)危害國(guó)家安全的行為和活動(dòng),，即分裂國(guó)家、顛覆國(guó)家政權(quán),、組織實(shí)施恐怖活動(dòng)以及外國(guó)和境外勢(shì)力干預(yù)香港特別行政區(qū)事務(wù)的行為和活動(dòng),。這四類(lèi)是全國(guó)人大決定要求全國(guó)人大常委會(huì)制定相關(guān)法律來(lái)懲治的。所以一個(gè)七種,，一個(gè)四種,。其中，有兩種行為是有交集的,，一個(gè)是分裂國(guó)家,，另外一個(gè)在23條中表述是“顛覆中央人民政府”，在國(guó)安法中表述是“顛覆國(guó)家政權(quán)”,，含義更為廣泛,、更為充分。

　　第二,，兩者又有很大不同,。新出臺(tái)的法律除了規(guī)定四類(lèi)應(yīng)予懲處的危害國(guó)家安全的罪行外，還包括許多其他的重要內(nèi)容,。剛才講到實(shí)體法,、程序法和組織法三類(lèi)規(guī)范。再展開(kāi)一點(diǎn),，內(nèi)容有“兩個(gè)層面”,，包括特區(qū)層面的制度安排、國(guó)家層面的制度安排,?！皟蓚€(gè)方面”，一個(gè)是建立健全法律制度,，一個(gè)是建立健全執(zhí)行機(jī)制,。也就是法律制度和執(zhí)行機(jī)制這兩個(gè)方面的內(nèi)容。剛才講的實(shí)體規(guī)范,、程序規(guī)范,、組織法規(guī)范都在其中，新出臺(tái)的法律內(nèi)容比原來(lái)基本法23條設(shè)想的內(nèi)容要廣泛得多,。

　　第三,，是不取代。全國(guó)人大的決定,、全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)的法律都不取代香港基本法23條要求特別行政區(qū)自行立法的規(guī)定,。

　　第四，香港特別行政區(qū)履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé),，包括盡早完成基本法規(guī)定的有關(guān)立法,。還有一句話在法律中也有明確,，“完善相關(guān)法律”，也就是說(shuō)香港特別行政區(qū)這個(gè)層面建立健全維護(hù)國(guó)家安全的法律制度,，可能也不限于23條立法,。去年香港特別行政區(qū)有一個(gè)案例，依據(jù)的就是現(xiàn)行的《社團(tuán)條例》,，還有《刑事罪行條例》,，現(xiàn)行的香港本地法律中還有一些法律也和國(guó)家安全有關(guān)。所以,，從特區(qū)層面完善法律制度當(dāng)然包括盡早制定基本法23條要求的立法,，也包括其他方面。

　　沈春耀指出,，香港特別行政區(qū)任何維護(hù)國(guó)家安全的立法及其實(shí)施,，不得同全國(guó)人大的決定和全國(guó)人大常委會(huì)新近出臺(tái)的法律相抵觸，不得同國(guó)家層面的全國(guó)人大的決定和法律相抵觸,。

　　“這都是重要的制度安排,。在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)第19次,、第20次會(huì)議上已經(jīng)作出了明確的判斷,，決定和法律是符合我國(guó)憲法、香港基本法,，這部法律還符合全國(guó)人大決定的精神,。所以這是一個(gè)整體的、相互都有密切關(guān)聯(lián)的制度安排,，應(yīng)該能夠得到有效的貫徹和落實(shí),。”沈春耀說(shuō),。