中新網(wǎng)客戶端北京8月25日電(記者 吳濤)美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日，TikTok正式在美國(guó)對(duì)特朗普政府提起訴訟。記者25日從字節(jié)跳動(dòng)獲悉,，起訴狀稱特朗普8月6日發(fā)布的行政令四項(xiàng)違憲、三項(xiàng)越權(quán),，主張廢除該行政令并禁止商務(wù)部實(shí)施該行政令,。

　　此前8月6日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普援引美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA),，要求受美國(guó)司法管轄的個(gè)人和實(shí)體,，在9月20日(行政令頒布45天)后不得與字節(jié)跳動(dòng)及其子公司進(jìn)行任何“交易”。

　　訴狀稱行政令四項(xiàng)違憲,、三項(xiàng)越權(quán)

　　TikTok訴狀指出,，該行政令及美國(guó)商務(wù)部與之相關(guān)的任何實(shí)施細(xì)則都是違憲和違法的。

　　第一,，該行政令的流程違憲：未就TikTok封禁給予字節(jié)跳動(dòng)和TikTok通知,，且未提供申訴的機(jī)會(huì)，違反了美國(guó)憲法第五修正案關(guān)于正當(dāng)程序的規(guī)定,。

　　第二,，該行政令頒布的基礎(chǔ)不合法,，構(gòu)成越權(quán)：IEEPA授予美國(guó)總統(tǒng)為保護(hù)國(guó)家安全,、外交政策及經(jīng)濟(jì)，基于應(yīng)對(duì)“異常狀況和特殊威脅”的國(guó)家緊急狀態(tài),，對(duì)經(jīng)濟(jì)交易進(jìn)行限制和管控的權(quán)力,。該行政令通篇使用了“潛在”、“可能”,、“據(jù)報(bào)道”此類含糊的表述,，并未有字節(jié)跳動(dòng)造成實(shí)際威脅的證據(jù)。

　　第三,，該行政令擴(kuò)展打擊范圍至字節(jié)跳動(dòng),，構(gòu)成越權(quán)：該行政令要求個(gè)人和實(shí)體不得與字節(jié)跳動(dòng)及其子公司進(jìn)行任何“交易”，但即便是所謂的“威脅”也僅指向TikTok,，而TikTok只是字節(jié)跳動(dòng)眾多業(yè)務(wù)中的一項(xiàng),。

　　第四，該行政令限制個(gè)人溝通交流及信息材料傳輸,，構(gòu)成越權(quán)：這一點(diǎn)直接違反了IEEPA的規(guī)定,，IEEPA明確規(guī)定禁止行政行為阻礙個(gè)人信息溝通和交流。

　　第五,，該行政令所依據(jù)的IEEPA本身違反了“禁止授權(quán)原則”,，構(gòu)成違憲：IEEPA的授權(quán)過于模糊，未明確總統(tǒng)行使裁量權(quán)的指導(dǎo)性或約束性原則,，因此違反了美國(guó)憲法的三權(quán)分立原則,。

　　第六,，強(qiáng)制要求就TikTok美國(guó)資產(chǎn)出售向美國(guó)財(cái)政部支付報(bào)酬違憲：這一點(diǎn)違反了憲法第五修正案關(guān)于限制政府權(quán)力剝奪私人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。

　　第七,，該行政令禁止TikTok在美國(guó)運(yùn)營(yíng),，構(gòu)成違憲：TikTok的代碼為受美國(guó)憲法第一修正案保護(hù)的言論，而完全關(guān)閉TikTok美國(guó)運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了為保護(hù)政府利益所需的必要措施,，違反了第一修正案關(guān)于言論自由的規(guī)定,。

　　此次訴訟，由TikTok和字節(jié)跳動(dòng)聯(lián)合提告,，訴訟對(duì)象包括美國(guó)總統(tǒng)特朗普,、美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯和美國(guó)商務(wù)部。

　　“特朗普政府無視證據(jù)拒絕溝通”

　　訴狀還透露,，自2019年10月的近一年時(shí)間里,，字節(jié)跳動(dòng)一直在試圖與美國(guó)政府積極溝通。但根據(jù)美國(guó)海外投資委員會(huì)(CFIUS)的記錄,，該機(jī)構(gòu)曾多次拒絕與字節(jié)跳動(dòng)就其提出的擔(dān)憂進(jìn)行接觸,。

　　字節(jié)跳動(dòng)稱，在2017年收購了musical.ly,，該標(biāo)的企業(yè)總部位于中國(guó),，只擁有非常有限的美國(guó)資產(chǎn)，是一家中國(guó)公司,。2019年CIFIUS考慮調(diào)查這一收購交易時(shí),，字節(jié)跳動(dòng)已經(jīng)放棄了musical.ly非常有限的美國(guó)資產(chǎn)中的絕大部分。

　　2020年3月,，CFIUS在經(jīng)過5個(gè)月的司法管轄權(quán)評(píng)估后,，告知字節(jié)跳動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行正式調(diào)查，又3個(gè)月后,，于6月15日啟動(dòng)了調(diào)查,。

　　在最初獲悉CFIUS調(diào)查意向后，字節(jié)跳動(dòng)就開始針對(duì)CFIUS的問題提供大量文檔和信息,，其中包含能夠說明TikTok美國(guó)用戶數(shù)據(jù)安全得到了保障的詳細(xì)文檔,。在積極提供證據(jù)文書的同時(shí)，TikTok也在積極提出減少國(guó)家安全擔(dān)憂的解決方案,。

　　然而,，CFIUS最后拿出的調(diào)查結(jié)果徹底無視了上述TikTok提供的確實(shí)證據(jù)和積極解決方案。其表述為：字節(jié)跳動(dòng)收購musical.ly的“交易存在國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn),，沒有任何可以解決這些風(fēng)險(xiǎn)的緩解措施”,。

　　字節(jié)跳動(dòng)表示，事實(shí)上,，CFIUS一直沒能明確給出支撐起上述結(jié)論的證據(jù),，“基于的是過時(shí)的新聞”,、“完全沒有提及實(shí)際已經(jīng)存在的緩解措施”。同時(shí),，CFIUS還在法律規(guī)定的審查期結(jié)束前,，就終止了與字節(jié)跳動(dòng)的一切正式溝通。

　　TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)一旦關(guān)停,，或引發(fā)集體訴訟

　　在遭遇總統(tǒng)行政令封殺前,，TikTok實(shí)現(xiàn)了在美國(guó)和全球的爆炸性增長(zhǎng)。目前,，TikTok已覆蓋超過200個(gè)國(guó)家,，全球下載量超過20億次，在美國(guó)擁有月活躍用戶超過9100萬,。

　　訴狀強(qiáng)調(diào),，TikTok在平臺(tái)治理上也采取了業(yè)內(nèi)頂級(jí)安全措施，來確保用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全,。訴狀指出,，TikTok的安全措施級(jí)別與美國(guó)電商公司及金融機(jī)構(gòu)等同。在數(shù)據(jù)收集,、數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)傳輸,、源代碼安全等方面,，均有嚴(yán)格的控制流程,。

　　7月29日,，TikTok宣布成立透明度中心，使內(nèi)外部專家可以實(shí)時(shí)觀察TikTok的內(nèi)容審核,、檢查算法源代碼,。“這種透明的行為是其他主要社交平臺(tái)所無法比擬的,，并使TikTok領(lǐng)先于行業(yè),。”訴狀指出,。

　　但是,，企業(yè)就IEEPA上訴美國(guó)政府的行為頗為罕見，也幾無勝算,。

　　此外,，TikTok的美國(guó)員工針對(duì)特朗普行政令的集體訴訟也在進(jìn)行中，理由是總統(tǒng)行政令將侵犯公民獲得勞動(dòng)報(bào)酬的基本權(quán)利,。

　　分析顯示,，一旦TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)關(guān)停,，用戶利益將受到損害，也有可能發(fā)起集體訴訟,。

　　據(jù)悉,，字節(jié)跳動(dòng)已經(jīng)做好關(guān)停TikTok美國(guó)業(yè)務(wù)的最壞打算。因?yàn)殛P(guān)停涉及到TikTok在美國(guó)的1500多名員工和數(shù)千家合作伙伴,，該公司正在緊鑼密鼓評(píng)估關(guān)停后員工,、用戶、合作伙伴等合法權(quán)益的受損情況,，同步做好保障預(yù)案,。(完)