中新網(wǎng)2月19日電(劉丹憶)美國總統(tǒng)拜登入主白宮已近一個月。新官上任三把火,，拜登已簽署數(shù)十項行政令，在內(nèi)政外交等領(lǐng)域大刀闊斧改革,，撤銷前任總統(tǒng)特朗普的多項爭議性政策,。

　　拜登政府清算特朗普“政治遺產(chǎn)”，一紙命令扭轉(zhuǎn)昔日決策并不難,，但要想徹底修復(fù)特朗普執(zhí)政時期留下的“傷痕”，還有很長的路要走,。

　　“美國回來了”

　　拜登對外主打“重塑”牌,？

　　特朗普執(zhí)政期間,，美國退出眾多國際組織和多邊條約?！疤乩势諘r代”落幕了,，但美國優(yōu)先的“特朗普主義”卻遠(yuǎn)未退場。

　　拜登上臺后,，有意扭轉(zhuǎn)過去四年的“退群”之舉,。他表示，外交將再次成為美國對外政策的中心,，宣稱“美國回來了”,。

　　——重新“入群”

　　拜登在1月20日宣誓就任美國總統(tǒng)后，隨即簽署多項行政命令,，宣布美國將重新加入《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織,。

　　拜登說，美國將以“迄今為止尚未采取的方式”,，來應(yīng)對氣候變化,。

　　拜登當(dāng)天致函聯(lián)合國秘書長古特雷斯，宣布撤銷美政府退出世界衛(wèi)生組織的通知,。拜登在信中說,，世衛(wèi)組織在全球抗擊新冠病毒大流行以及應(yīng)對全球公共衛(wèi)生威脅方面，發(fā)揮著關(guān)鍵作用,。

　　當(dāng)?shù)貢r間2月17日,，美國國務(wù)卿布林肯表示，美國將向世衛(wèi)組織繳納超2億美元的分?jǐn)倳M,，其中包括特朗普執(zhí)政期間拖欠的款項,。

　　此外，美國還將以觀察員的身份重返聯(lián)合國人權(quán)理事會,。 2018年6月,，特朗普政府宣布美國退出聯(lián)合國人權(quán)理事會,，聲稱聯(lián)合國人權(quán)理事會對以色列“存在偏見”，及“無法有效保護人權(quán)”,。

　　拜登想把特朗普退過的“群”重新加回來,，但“退群”帶來的負(fù)面影響，短時間內(nèi)難以彌補,。

　　專家分析稱,，對美國全面回歸國際社會不應(yīng)抱太大期待，因為拜登的一屆任期只有四年,，要想在一個任期內(nèi),，把特朗普造成的后果快速消除掉，時間不夠,。

　　曾因特朗普政府反對而難產(chǎn)的世貿(mào)組織總干事人選,，在拜登政府表態(tài) “強烈支持”后，終于在2月15日得以確定,。尼日利亞前財政部長恩戈齊•奧孔喬-伊韋阿拉最終勝出,，而此前特朗普政府支持的韓國候選人俞明希已宣布退選。但在特朗普政府阻撓下停擺的世貿(mào)組織上訴機構(gòu),，還有待回到多邊主義的正軌,。

　　——修復(fù)關(guān)系和磋商問題

　　拜登上任后表示，美國將著力重新修復(fù)與北約盟友以及日韓等國的關(guān)系,。他宣布暫停實施部分駐德美軍撤出計劃,，稱美國的同盟“是我們最偉大的資產(chǎn)”。

　　而對于伊朗和俄羅斯這兩個“老對手”,，美國政府也將目光聚集到多個焦點問題上,。

　　拜登承諾，他上任后將扭轉(zhuǎn)特朗普“危險失敗”的對伊政策,，并尋求美國重新加入伊核協(xié)議,。

　　但美伊之間的僵局難以打破。伊朗方面堅持,，美國解除對伊制裁是伊方重回伊核問題全面協(xié)議的前提,。而拜登表示，美方不會為促成伊朗重返談判桌而解除制裁,。誰能先邁出第一步,，仍不得而知。

　　相比于美伊關(guān)系的不確定性，美俄在軍控問題上有了進展,。特朗普政府曾消極應(yīng)對《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長問題,。拜登上臺后，俄美對雙方間僅存的這一主要軍控條約展開談判,。俄羅斯外交部2月3日發(fā)表聲明說，《新削減戰(zhàn)略武器條約》延長5年,。

　　當(dāng)天布林肯表示,，在延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》后，美國將以“符合美國利益的方式”與俄羅斯進行互動,，討論降低危機和沖突的可能性,。

　　——反恐策略調(diào)整

　　布林肯日前發(fā)表聲明稱，從當(dāng)?shù)貢r間2月16日起,，撤銷對也門胡塞武裝為“外國恐怖組織”的認(rèn)定,。

　　2021年1月10日，當(dāng)時的特朗普政府宣布,，將胡塞武裝列為“外國恐怖組織”和“特別認(rèn)定全球恐怖分子”實體,。分析人士擔(dān)心，此舉將給國際社會對也門的人道救援行動,、以及聯(lián)合國主導(dǎo)的和平進程帶來消極影響,，進一步延續(xù)也門沖突。

　　而對于目前關(guān)押大約40名恐怖活動嫌疑人的古巴關(guān)塔那摩美軍基地監(jiān)獄,，拜登打算在任內(nèi)將其關(guān)閉,。

　　美國前總統(tǒng)奧巴馬曾承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，但在其任內(nèi)未能兌現(xiàn),。特朗普2017年就任總統(tǒng)后推翻前任做法,，保留監(jiān)獄。

　　報道稱,，拜登政府將面臨來自國會的阻力,，以及法律等方面限制。同時,，關(guān)閉監(jiān)獄后如何安置在押恐怖活動嫌疑人,，也是個難題。

　　大筆一揮,，但還有很長路要走

　　拜登對內(nèi)扭轉(zhuǎn)特朗普強硬措施

　　除了外交,，在對內(nèi)政策方面，拜登的新政也劍指特朗普，推翻其在經(jīng)濟,、移民等領(lǐng)域?qū)嵤┑拇胧?/p>

　　——加強就業(yè)保護

　　當(dāng)?shù)貢r間1月22日,，拜登簽署行政令，撤銷了特朗普在2018年發(fā)布的三項命令,，這些命令削弱了對聯(lián)邦雇員的就業(yè)保護,，限制了聯(lián)邦雇員帶薪處理工會事務(wù)的時間。

　　拜登政府認(rèn)為,，特朗普的行政命令損害了工人的集體談判能力,。

　　——暫停修建邊境墻

　　修建美墨邊境墻，是特朗普自詡突出的“政績”,。而拜登在上任總統(tǒng)的第一天,，就發(fā)布行政命令暫停所有邊境墻的建設(shè)。

　　當(dāng)?shù)貢r間2月11日,，白宮宣布,，拜登取消了特朗普為修建邊境墻而發(fā)布的國家緊急狀態(tài)命令，并停止用以修建美墨邊境隔離墻的撥款,。

　　對于長途遷徙試圖越過美墨邊境尋求庇護的移民,，白宮已多次就其面臨的安全風(fēng)險發(fā)出警告。白宮發(fā)言人普薩基強調(diào),，這“仍然是一場危險的旅程”,，“現(xiàn)在不是前往美國的時機”。

　　——重訂對待移民的規(guī)則

　　事實上,，上任近一個月以來,，拜登已簽署多項與移民政策相關(guān)的行政文件。

　　當(dāng)?shù)貢r間2月2日,，拜登宣布成立跨部門工作組,，解決非法移民“骨肉分離”問題,。特朗普政府曾針對非法入境者實施“零容忍”政策，邊境執(zhí)法人員在逮捕他們時,，強制分離其未成年子女的做法,，引發(fā)美國各界一致譴責(zé)。

　　4天后,，布林肯宣布,，拜登政府已經(jīng)開始終止美國與薩爾瓦多、危地馬拉和洪都拉斯簽署的移民協(xié)議,，改革特朗普時期的庇護制度,。美國于2019年7月分別與上述三個國家簽署協(xié)議，限制這些國家一些尋求庇護者在美國申請庇護的能力,，要求他們在原籍國尋求保護。

　　此外,，多位知情人士透露,，拜登政府與民主黨籍國會議員或于本周晚些時候公布移民改革方案，內(nèi)容包括讓1100萬非法移民有機會入籍,、擴大難民安置計劃等,。

　　特朗普在任內(nèi)提出的“公共負(fù)擔(dān)”移民排除規(guī)定，也即將宣告終結(jié),，該政策嚴(yán)格限制向領(lǐng)取福利的貧困移民發(fā)放綠卡,。

　　盡管拜登在短時間內(nèi)撤銷前任的多項強硬移民政策，但美國輿論指出,，距離這些政策“落地”,，拜登政府還有一段很長的路要走。

　　美聯(lián)社表示,，“拜登可以大筆一揮,，撤銷特朗普的政策”，但美國移民體系真正的變革必須得到國會的支持,，這是特朗普,、奧巴馬和小布什多位美國總統(tǒng)在任內(nèi),，都未能完成的艱巨任務(wù)。

　　而拜登的做法,，目前來看還沒有表現(xiàn)出更新穎有效的思路,。拜登政府上臺以來最重要、首要的目的,，是想要盡快“去特朗普化”,，把奧巴馬時期的民主黨政治遺產(chǎn)從故紙堆里撈出來，讓美國重新回到華盛頓的政治精英們能“看得慣”的樣子,。(完)