新華社南寧4月16日電 題：加快沿邊戰(zhàn)略性布局發(fā)展 支撐促進構建新發(fā)展格局——民盟中央2021年度重點考察調研觀察

　　新華社記者孫一

　　加快構建以國內大循環(huán)為主體,、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，是當前關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務。近日,，受中共中央委托,，民盟中央主席丁仲禮率調研組在廣西就“加快沿邊戰(zhàn)略性布局發(fā)展 支撐促進構建新發(fā)展格局”進行了考察調研,。

　　我國有9個沿邊省區(qū),，與14個國家接壤。民盟中央副主席張道宏表示,，沿邊開放是新時代我國高水平對外開放的重要組成部分,，對構建高質量發(fā)展的新發(fā)展格局意義重大。

　　“選擇來廣西調研,，因為廣西區(qū)位優(yōu)勢明顯,，毗鄰越南，對接粵港澳大灣區(qū),，而且同東盟的聯(lián)系比較密切,，這幾年邊貿領域上廣西在模式創(chuàng)新、體制機制改革方面也積累了不少經驗,?！睆埖篮暾f。

　　聚焦優(yōu)化沿邊對外開放的體制機制,，民盟中央調研組前往崇左憑祥市,、防城港東興市等邊境口岸城市進行實地考察，并在南寧與相關政府部門,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表座談,。

　　憑祥萬通物流園距離友誼關僅8公里。在物流園的三諾數(shù)字科技有限公司生產車間內,，工人正在流水線上快速作業(yè),，一個個組裝好的電子音響設備經打包裝箱后，由搬運工人統(tǒng)一搬到指定地點存放,。

　　民盟中央經濟委員會副主任,、調研組成員馮奎說，憑祥等邊境城市利用毗鄰越南的獨特區(qū)位優(yōu)勢,，通過打造跨境經濟合作區(qū),、重點開發(fā)開放試驗區(qū)，降低貿易成本,，是目前我國沿邊開放的重要平臺,。

　　近年來邊疆省區(qū)經濟實力和居民人均收入明顯提升，采取了哪些具體舉措,？

　　廣西壯族自治區(qū)常務副主席秦如培介紹,，廣西集中人力物力財力推進邊境地區(qū)基礎設施建設，1999年以來共籌措,、整合資金125.9億元,，先后4次組織實施邊境基礎設施大會戰(zhàn)，極大改善基礎設施落后狀況,。

　　民盟中央調研組認為,，在構建新發(fā)展格局方面,，需要放大邊疆省區(qū)優(yōu)勢，在基礎設施建設,、完善市場體系,、優(yōu)化空間新格局等方面賦予更大自主權，在加強跨境治理協(xié)同,、推進法制化治理等方面有所突破,，在穩(wěn)邊固邊的基礎上進一步做好興邊富民。

　　沿邊地區(qū)對中高端產業(yè)吸引力有限,，如何打造特有產業(yè)品牌,？

　　憑祥東盟水果小鎮(zhèn)地處憑祥市夏石鎮(zhèn)，于2017年啟動建設,，充分利用邊境貿易進口的水果,、堅果、農副產品,、中草藥等口岸特色資源,，目前共引進鹽津鋪子、生和堂等40個產業(yè)項目,。

　　馮奎認為,，夏石鎮(zhèn)打造水果小鎮(zhèn)的做法是沿邊城市的有益嘗試。目前沿邊城市橫向聯(lián)系有限,，要創(chuàng)造條件提升城市能級,，支持沿邊地區(qū)發(fā)展；在其他有條件的地方也可打造特色小鎮(zhèn),，推動小鎮(zhèn)連點成線,，加強沿邊地區(qū)聯(lián)動帶動能力。

　　如何保障邊境城市人口穩(wěn)定與增長,、進一步激發(fā)沿邊地區(qū)活力？

　　據(jù)了解,，防城港市陸地邊境線0-3公里的邊民補助同10年前相比翻了一番,。在跨境勞務方面，防城港市先行探索,，采用跨境勞務特定區(qū)域,、特殊模式、特殊管理的辦法,，探索出一條中越跨境勞務合作之路,。

　　調研組認為，應當以增加人口活動為重點,，激發(fā)沿邊活力,。制定相應政策,，鼓勵邊境地區(qū)群眾搬遷安置到距邊境較近的范圍內。提高邊民生活補貼標準,，如在沿邊生活的邊民,，可按照年齡增加實施“年功序列”式的補助。提供跨境勞務人員保險業(yè)務和金融服務,，制定科學的管理辦法,，確保外籍勞務人員“引得進、管得住,、可持續(xù)”,，對吸納邊民就業(yè)的企業(yè)提供相應的免稅額度等。

　　據(jù)悉,，民盟中央常務副主席陳曉光還率隊前往黑龍江,，在黑河市、哈爾濱市和綏芬河市進行了實地調研,，詳細了解東北沿邊地區(qū)對外開放的有關情況,。