新華社南寧4月16日電 題：加快沿邊戰(zhàn)略性布局發(fā)展 支撐促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局——民盟中央2021年度重點(diǎn)考察調(diào)研觀察

　　新華社記者孫一

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是當(dāng)前關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。近日,，受中共中央委托,，民盟中央主席丁仲禮率調(diào)研組在廣西就“加快沿邊戰(zhàn)略性布局發(fā)展 支撐促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局”進(jìn)行了考察調(diào)研,。

　　我國有9個(gè)沿邊省區(qū)，與14個(gè)國家接壤,。民盟中央副主席張道宏表示,，沿邊開放是新時(shí)代我國高水平對外開放的重要組成部分，對構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展格局意義重大,。

　　“選擇來廣西調(diào)研,，因?yàn)閺V西區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰越南,，對接粵港澳大灣區(qū),，而且同東盟的聯(lián)系比較密切，這幾年邊貿(mào)領(lǐng)域上廣西在模式創(chuàng)新,、體制機(jī)制改革方面也積累了不少經(jīng)驗(yàn),。”張道宏說,。

　　聚焦優(yōu)化沿邊對外開放的體制機(jī)制,，民盟中央調(diào)研組前往崇左憑祥市、防城港東興市等邊境口岸城市進(jìn)行實(shí)地考察,，并在南寧與相關(guān)政府部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)代表座談。

　　憑祥萬通物流園距離友誼關(guān)僅8公里,。在物流園的三諾數(shù)字科技有限公司生產(chǎn)車間內(nèi),，工人正在流水線上快速作業(yè)，一個(gè)個(gè)組裝好的電子音響設(shè)備經(jīng)打包裝箱后,，由搬運(yùn)工人統(tǒng)一搬到指定地點(diǎn)存放,。

　　民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、調(diào)研組成員馮奎說,，憑祥等邊境城市利用毗鄰越南的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,，通過打造跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū),，降低貿(mào)易成本,，是目前我國沿邊開放的重要平臺(tái)。

　　近年來邊疆省區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民人均收入明顯提升,，采取了哪些具體舉措,？

　　廣西壯族自治區(qū)常務(wù)副主席秦如培介紹，廣西集中人力物力財(cái)力推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，1999年以來共籌措,、整合資金125.9億元,，先后4次組織實(shí)施邊境基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，極大改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況,。

　　民盟中央調(diào)研組認(rèn)為,，在構(gòu)建新發(fā)展格局方面，需要放大邊疆省區(qū)優(yōu)勢,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、完善市場體系、優(yōu)化空間新格局等方面賦予更大自主權(quán),，在加強(qiáng)跨境治理協(xié)同,、推進(jìn)法制化治理等方面有所突破，在穩(wěn)邊固邊的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好興邊富民,。

　　沿邊地區(qū)對中高端產(chǎn)業(yè)吸引力有限,，如何打造特有產(chǎn)業(yè)品牌？

　　憑祥東盟水果小鎮(zhèn)地處憑祥市夏石鎮(zhèn),，于2017年啟動(dòng)建設(shè),，充分利用邊境貿(mào)易進(jìn)口的水果、堅(jiān)果,、農(nóng)副產(chǎn)品,、中草藥等口岸特色資源，目前共引進(jìn)鹽津鋪?zhàn)?、生和堂?0個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

　　馮奎認(rèn)為，夏石鎮(zhèn)打造水果小鎮(zhèn)的做法是沿邊城市的有益嘗試,。目前沿邊城市橫向聯(lián)系有限,，要?jiǎng)?chuàng)造條件提升城市能級，支持沿邊地區(qū)發(fā)展,；在其他有條件的地方也可打造特色小鎮(zhèn),，推動(dòng)小鎮(zhèn)連點(diǎn)成線，加強(qiáng)沿邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)能力,。

　　如何保障邊境城市人口穩(wěn)定與增長,、進(jìn)一步激發(fā)沿邊地區(qū)活力？

　　據(jù)了解,，防城港市陸地邊境線0-3公里的邊民補(bǔ)助同10年前相比翻了一番,。在跨境勞務(wù)方面，防城港市先行探索,，采用跨境勞務(wù)特定區(qū)域、特殊模式,、特殊管理的辦法,，探索出一條中越跨境勞務(wù)合作之路,。

　　調(diào)研組認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以增加人口活動(dòng)為重點(diǎn),，激發(fā)沿邊活力,。制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)邊境地區(qū)群眾搬遷安置到距邊境較近的范圍內(nèi),。提高邊民生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，如在沿邊生活的邊民，可按照年齡增加實(shí)施“年功序列”式的補(bǔ)助,。提供跨境勞務(wù)人員保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和金融服務(wù),，制定科學(xué)的管理辦法，確保外籍勞務(wù)人員“引得進(jìn),、管得住,、可持續(xù)”，對吸納邊民就業(yè)的企業(yè)提供相應(yīng)的免稅額度等,。

　　據(jù)悉,，民盟中央常務(wù)副主席陳曉光還率隊(duì)前往黑龍江，在黑河市,、哈爾濱市和綏芬河市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，詳細(xì)了解東北沿邊地區(qū)對外開放的有關(guān)情況。