(東西問)何興強(qiáng)：重返聯(lián)合國50年,，中國扮演何種角色,？

　　中新社多倫多12月30日電 題：何興強(qiáng)：重返聯(lián)合國50年,，中國扮演何種角色,？

　　中新社記者 余瑞冬

　　今年是聯(lián)合國成立76周年,，也是新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年,。中國在聯(lián)合國舞臺(tái)上扮演了什么角色，對(duì)當(dāng)今世界格局的塑造和發(fā)展起到了怎樣的作用,？知名智庫加拿大國際治理創(chuàng)新中心(CIGI)研究員何興強(qiáng)近日接受中新社“東西問”專訪,，對(duì)上述問題作出觀察、解析,。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：50年前,，聯(lián)合國大會(huì)表決2758號(hào)決議時(shí)，英國,、法國,、加拿大等很多西方國家投了贊成票。從您的視角看,，這些西方國家當(dāng)時(shí)為什么會(huì)作出這樣的選擇,？

　　何興強(qiáng)：中美關(guān)系緩和是最重要的原因。當(dāng)時(shí)美蘇冷戰(zhàn),。中蘇關(guān)系破裂之后,，美國覺得有文章可做。尤其是孤立新中國差不多20年后,，時(shí)任國家安全事務(wù)助理基辛格和總統(tǒng)尼克松感到,，對(duì)中國這樣一個(gè)大國，長期忽視和孤立并不現(xiàn)實(shí),。于是有了1971年的乒乓外交,、基辛格秘密訪華。

　　基辛格1971年7月訪華,，這離聯(lián)合國大會(huì)的時(shí)間其實(shí)不遠(yuǎn),。美方之后宣布尼克松將于次年訪華，震撼全球,。西方盟友看到美國的政策變化和趨勢(shì),，一些國家開始積極尋求與新中國恢復(fù)或改善關(guān)系,，動(dòng)作甚至比美國快。奉行獨(dú)立外交政策的法國有所不同,，其1964年就與新中國建交了,。

　　中美關(guān)系則較為復(fù)雜。當(dāng)時(shí)雙方基本上仍處于敵對(duì)狀態(tài),。然而,，對(duì)于尼克松政府而言，工作重點(diǎn)在于推動(dòng)中美雙邊關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；?，而非中國在聯(lián)合國的席位問題。尼克松政府因?yàn)榇耸旅鎸?duì)非常大的國內(nèi)壓力,。1972年2月尼克松訪華,，中美上海聯(lián)合公報(bào)簽署并發(fā)表，中美關(guān)系才算正?；?。此后，美國國內(nèi)政治的復(fù)雜性讓中美實(shí)現(xiàn)建交又耽誤數(shù)年,。尼克松下臺(tái)后,，中美兩國到1978年底、1979年初才建交,。

　　聯(lián)合國席位問題也是如此,。美國國內(nèi)很多保守勢(shì)力不想讓對(duì)華關(guān)系走得太快，試圖推出所謂“雙重代表權(quán)”方案,，推行“一中一臺(tái)”政策,，阻撓新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位。中方堅(jiān)決反對(duì),。盡管美國制造了一些麻煩,，但最終沒能阻止新中國恢復(fù)席位。

　　當(dāng)然,，新中國在第三世界國家交了很多朋友,。第三世界朋友把中國“抬進(jìn)聯(lián)合國”的說法是符合事實(shí)的。

　　總的來說,，世界格局轉(zhuǎn)變,，特別是冷戰(zhàn)背景下美國現(xiàn)實(shí)主義外交的轉(zhuǎn)變，意圖與中國恢復(fù)正常關(guān)系,，是主要的原因,。再加上中國獲第三世界國家廣泛支持。美國的西方盟友們看到后,，也作出了轉(zhuǎn)變,。

　　中新社記者：這是否也說明,，雖然半個(gè)世紀(jì)之前中國國力遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，但西方必須承認(rèn)中國是世界上不能忽視,、需要打交道的國家,？

　　何興強(qiáng)：這是肯定的,。美國西方盟友看到改善對(duì)華關(guān)系的趨勢(shì)后,，就可以作出自己的選擇，甚至比美國還快,。這其實(shí)與美國看法一致：對(duì)于中國這樣一個(gè)潛力巨大的大國,，無法長期忽視、不與之來往,。有現(xiàn)實(shí)主義頭腦的國際領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)這么想,。

　　新中國成立后，美國認(rèn)為這個(gè)政權(quán)只是暫時(shí)的,，并采取敵對(duì)政策,。結(jié)果20多年后，新中國政權(quán)仍然穩(wěn)定,。外界也不能再長期自欺欺人,。所以美國和其他國家必須承認(rèn)：應(yīng)該與中國打交道。

　　中新社記者：作為安理會(huì)五個(gè)常任理事國之一,，中國在聯(lián)合國扮演了什么角色,？新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50年以來，對(duì)世界格局的變化起到了什么作用,？

　　何興強(qiáng)：一票否決權(quán)使“五?！敝械娜魏我粋€(gè)國家都能發(fā)揮非常大的作用。在聯(lián)合國,，特別是安理會(huì)中,，有一點(diǎn)很重要：如何協(xié)調(diào)大國間的關(guān)系和立場(chǎng)。

　　中國恢復(fù)席位后,，很好地把握了自身定位,。不干涉別國內(nèi)政、以和平談判為首要手段來協(xié)調(diào)或進(jìn)行外交斡旋,，這是中國一向遵循的原則,。中國擁有否決權(quán)但不輕易動(dòng)用,，盡量與各方協(xié)調(diào)立場(chǎng)。我認(rèn)為中國在這方面做得非常好,。

　　聯(lián)合國像其他一些專門組織一樣,，成員國家或經(jīng)濟(jì)體太多，都想表達(dá)意見,。但現(xiàn)實(shí)情況是有些國家的影響力更大,。所以有時(shí)需要一些大國或地區(qū)性重要國家預(yù)先牽頭協(xié)調(diào)，這樣阻力會(huì)小很多,。

　　新中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位給世界格局帶來了非常大的變化,，完全改變了美蘇兩極對(duì)抗的格局。世界舞臺(tái)出現(xiàn)了另一種聲音,，代表著第三世界的新興力量,。

　　中國作為“五常”中唯一的發(fā)展中國家代表,，在全球舞臺(tái)上崛起,。這是改變世界格局的開始，趨勢(shì)延續(xù)到今天,。

　　我認(rèn)為,，恢復(fù)聯(lián)合國合法席位對(duì)中國多邊外交起了決定性作用。中國非常重視通過聯(lián)合國發(fā)揮自身作用,。聯(lián)合國被中國視為具有最高權(quán)威的多邊主義舞臺(tái),。中國也很看重將自己的主張納入聯(lián)合國框架，包括人類命運(yùn)共同體的理念和“一帶一路”倡議等,。比如,，“一帶一路”倡議通過提高發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年發(fā)展目標(biāo),。

　　此外,，中國也在應(yīng)對(duì)氣候變化、國際維和等方面,，通過積極參與聯(lián)合國及其框架下的國際組織,，在世界舞臺(tái)的一系列重要議題中發(fā)揮著不可或缺的作用。

　　中新社記者：您認(rèn)為如今聯(lián)合國自身的發(fā)展面臨著什么樣的變化和挑戰(zhàn),？

　　何興強(qiáng)：挑戰(zhàn)性的問題一直都存在,。要在聯(lián)合國框架下處理譬如全球發(fā)展、氣候變化,、國際反腐等諸多國際問題，向來較為困難,。很多具體問題其實(shí)不能靠聯(lián)合國大會(huì)來解決,，而要落實(shí)到聯(lián)合國框架下的各類專門組織。

　　但我認(rèn)為,，聯(lián)合國也需要與其他一些國際組織協(xié)調(diào),，比如G20(二十國集團(tuán))。它囊括了全球最重要,、最具代表性的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體,。聯(lián)合國是可以與G20互相協(xié)調(diào)的。

　　作為世界上第一和第二大經(jīng)濟(jì)體的美中之間發(fā)生對(duì)抗或軟性對(duì)抗時(shí),，如何發(fā)揮聯(lián)合國的作用,？我認(rèn)為這是聯(lián)合國本身要應(yīng)對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

　　聯(lián)合國的改革,，包括結(jié)構(gòu)改革——譬如安理會(huì)是否要擴(kuò)大,，以及如何改革議事方式和決策方式，使之更有效率,、更利于協(xié)調(diào)立場(chǎng)和解決問題,，也是聯(lián)合國面臨的挑戰(zhàn)。其他各大國際組織也面臨類似問題,。

　　在聯(lián)合國和其他國際組織應(yīng)對(duì)自身挑戰(zhàn)的過程中,，當(dāng)然也需要包括中國智慧在內(nèi)的各國智慧,。

　　中新社記者：在聯(lián)合國及其他主要的國際組織或平臺(tái)中，中西方之間需要更好地相互協(xié)調(diào),，相向而行,。但西方國家對(duì)中國國力和影響力的上升仍表現(xiàn)出擔(dān)心和戒備，癥結(jié)何在,？

　　何興強(qiáng)：從近幾十年的歷史看,，癥結(jié)主要在中美關(guān)系上。雖然很多問題還需加上歐洲,，但中美協(xié)調(diào)更重要,。

　　一般而言，如果世界上主要的經(jīng)濟(jì)體之間能就某些問題協(xié)調(diào)好,，在國際組織或平臺(tái)上的協(xié)調(diào)會(huì)更容易一些,。但這也是相互交織、相互作用的過程,。國際組織是一個(gè)關(guān)系的平臺(tái),。有時(shí)中美雙邊談得不行，可能就需要聯(lián)合國大會(huì)或G20創(chuàng)造一些機(jī)會(huì),。

　　中國特別重視在聯(lián)合國框架內(nèi)開展多邊外交,，也積極參與各重要國際組織的工作。西方政界,、學(xué)界一些人士近年注意到中國在這些國際組織中發(fā)揮著越來越重要的作用,，并感受到了一種“壓力”或“威脅”，因而拉幫結(jié)派,，甚至有“另起爐灶”的傾向,。

　　西方一些國家對(duì)華戒備，主要基于意識(shí)形態(tài)偏見,。

　　中新社記者：中國需要如何更多贏得國際社會(huì)的信任,？

　　何興強(qiáng)：既然說了你不信，那我做給你看,。中國對(duì)國際社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮了很多積極作用,，也并沒有輸出意識(shí)形態(tài)，沒有要求別國仿效中國的制度或政策,。

　　同時(shí),，中國對(duì)聯(lián)合國維和作出了非常大的貢獻(xiàn)，毋庸置疑。在很多熱點(diǎn)地區(qū)都有中國維和官兵的身影,。這種真正對(duì)國際組織作出貢獻(xiàn)的事例,，會(huì)贏得人心。

　　中國也沒有謀求地區(qū)霸權(quán),，拉攏他國搞小集團(tuán),。中國不可能那么做。

　　人們看到,，中國已經(jīng)反復(fù)對(duì)外界表明,，中國并不想取代美國的角色和地位，而是會(huì)以實(shí)際行動(dòng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì),、國際社會(huì)的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),，贏得國際社會(huì)尊重。時(shí)間會(huì)證明一切,。(完)

　　受訪者簡介：

　　何興強(qiáng)，加拿大國際治理創(chuàng)新中心研究員,，博士,。研究領(lǐng)域?yàn)橹袊c全球經(jīng)濟(jì)治理等。曾任中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所副研究員,，美國約翰·霍普金斯大學(xué)保羅·尼茲高級(jí)國際研究學(xué)院訪問學(xué)者,。2014年加入加拿大國際治理創(chuàng)新中心。他在中國社科院研究生院獲國際政治學(xué)博士學(xué)位,。著有《龍之印跡——中國與二十國集團(tuán)框架下的全球經(jīng)濟(jì)治理》一書,。其合著的《中美關(guān)系史》一書被列為中國社科院研究生重點(diǎn)教材。