(東西問)文明根性特別策劃(二)之一：王紹光：“人民至上”為何寫入中共第三個歷史決議？

　　中新社北京1月23日電 題：“人民至上”為何寫入中共第三個歷史決議？

　　——專訪香港中文大學榮休講座教授王紹光

　　中新社記者 安英昭

　　中共十九屆六中全會日前審議通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》,，將中共百年奮斗的歷史經(jīng)驗總結(jié)為“十個堅持”，“人民至上”居突出位置,。

　　香港中文大學榮休講座教授,、華中科技大學國家治理研究院特聘研究員王紹光近日接受中新社“東西問”獨家專訪時指出，中共的人民觀不是抽象的,、一成不變的,，而是因應不同發(fā)展階段而不斷變化的。中共從建黨之初就開始重視人民,，發(fā)展至今上升到“堅持人民至上”的理念,，成為其非常關(guān)鍵的經(jīng)驗。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：從《尚書》記載“民惟邦本”到明清“仁學”盛行,，民本思想對中國古今政治發(fā)展起何作用,？

　　王紹光：“民主”一詞在中文里比在西文中出現(xiàn)更早，最早見于《尚書》,，約成書于距今3000多年的戰(zhàn)國時期,。西方“民主”概念關(guān)注“誰來做主”，而中國傳統(tǒng)“民主”概念關(guān)注的是“為誰做主”的問題,。中文“民主”的最早含義,，主要源自《尚書》記載的“民之主宰者”。

　　但并非所有身居大位的人都具備擔任“民之主宰者”的資格,。戰(zhàn)國中期的孟子主張“民為貴,，社稷次之，君為輕”,，他認為“惟仁者宜在高位,。不仁而在高位,，是播其惡于眾也”“天子不仁，不保四海,；諸侯不仁,，不保社稷”?？梢?，中文“民主”的最早含義是指施仁政、得民心的“民之主宰者”,。

　　明末清初,，黃宗羲在《明夷待訪錄》中提出“天下為主，君為客”,；強調(diào)官員應“為天下,，非為君也；為萬民,，非為一姓也”,。這部政治專著比西方首先宣揚“主權(quán)在民”思想的盧梭《社會契約論》早整一百年，故后世也將其譽為“中國的《社會契約論》”,。

　　鴉片戰(zhàn)爭以后,，還有不少人直接從古代思想資源里挖掘治國理政方式，他們多以“三代”(夏,、商,、周)作為理想，強調(diào)“民本”“詢謀僉同”“通上下”,。1840年代林則徐主持翻譯《四洲志》,、1856年英國傳教士慕維廉編譯《大英國志》，在理解,、介紹歐美政治制度時,，不約而同都使用了《尚書·虞書·大禹謨》中的“詢謀僉同”(意指遇事通過咨詢和商議最后達成意見一致)。近代思想家,、報人王韜認為,，西方議會“猶有中國三代以上之遺意”；鄭觀應主張,，中國應“上效三代之遺風,，下仿泰西的良法，體察民情,，博采眾議”,。

　　今天有些人會批判他們“以西方制度有中國根源”，我倒不這么看。他們從中國古代典籍中發(fā)現(xiàn)“為誰做主”的思想資源,，對今天治國理政也是有用的,。

　　中新社記者：您曾指出，在民主實現(xiàn)方式上,，西方更關(guān)注“公眾參與”而中國更強調(diào)“群眾路線”,。差異是什么？

　　王紹光：西方“民主”一詞出現(xiàn)在約2400年前,，原意類似于“人民當家作主”。遺憾的是,，西方從來沒有實現(xiàn)過真正的人民當家作主,，只是一種可望不可即的理想。很多西方學者著書直言“西方?jīng)]有民主傳統(tǒng)”,，從古希臘到20世紀初,，“民主”在他們眼中都是一個“壞東西”。

　　在整個19世紀的西方文獻中,，“民主”一詞出現(xiàn)的頻率相當?shù)?。法國學者愛彌爾·法蓋(Emile Faguet)曾感嘆道：“幾乎所有19世紀的思想家都算不上民主人士。在寫作《19世紀的政治家與道德家》一書時,，我曾花了很大功夫,，希望找出哪怕一位民主人士，以介紹其民主理論,；但最終一位也沒找到,，真讓人掃興?！?/p>

　　“民主”真正被西方社會廣泛接受,，還要到20世紀以后，且是類似于熊彼特提出的“最低限度的民主”。那是一種形式上的民主,，民眾只要有權(quán)在數(shù)個精英集團中挑選由哪個集團來統(tǒng)治,，就是“民主”的。在這種民主模式下,，人民無法當家作主,，因為不存在整體的“人民”，“人民”的作用只是每隔幾年選出一批政客為他們作主,。

　　在民主實現(xiàn)方式上,，西方政治學關(guān)注“公眾參與”，中國則更強調(diào)“群眾路線”,?！肮妳⑴c”是形式民主的典型，其假設(shè)所有人都有同樣的參與能力,，都對政治有同等的影響力,，就像政策制定過程中存在一扇“彈簧門”，決策者在里面,，公眾在外面,。公眾有權(quán)推開那扇門，參與屋內(nèi)的游戲,，但決策者卻不會走出戶外,，而是坐等民眾參與。大量實證研究發(fā)現(xiàn),，“公眾參與”是一個沒有依據(jù)的假設(shè),，因為政治參與是完全不平等的。

　　雅克·巴爾贊在93歲高齡時說道：“在西方真正民選的政府中,，這一制度已經(jīng)離它原來的目標和運作模式漸行漸遠,。首先，選民投票率大為下降,；國家大選的勝出者常常是以不到選民人數(shù)一半的票數(shù)當選的,；人民已不再為有選舉權(quán)而自豪。這種漠然出自對政治家的不信任和對政治的輕蔑,，盡管這兩者正是代議制政府的機構(gòu),。政治成了貶義詞，被冠以此詞的行動或機構(gòu)被人們嗤之以鼻,?！?/p>

　　中共的群眾路線則在很大程度上繼承了中國傳統(tǒng)的民本思想,，又在實踐中創(chuàng)造出“人民至上”的理念，其邏輯與西方“公眾參與”幾乎恰好相反,。它強調(diào),，無論哪一級別的決策者都必須深入到群眾中去，而且還形成了一套制度,，包括駐村干部要與基層民眾同吃同住同勞動等,。這里暗含一個假設(shè)，既然民眾對決策的影響不同,，那么決策者就要主動接觸那些最底層,、生活最困難、發(fā)聲能力最弱的社會群體,。

　　中新社記者：人民性是馬克思主義的突出特征，這與中國傳統(tǒng)民本思想有何相似之處,？對中共的人民觀產(chǎn)生了怎樣的影響,？

　　王紹光：青年馬克思曾經(jīng)試圖探索一種“真正的民主制”，但成熟的馬克思最終以探索“人的解放”為目的,。他提出“普遍的人的解放”的主體力量是無產(chǎn)階級,，強調(diào)“人的解放”涵蓋政治解放、社會解放和個體解放三個向度,。正如高放教授所概括,，馬克思主義理論是“人的解放學”,。

　　中文語境下，“人民”是由“人”和“民”兩個語素組成的復合詞,，二者原來分屬兩個完全不同的群體,，“人民”這個概念的出現(xiàn)則只有大約百年的歷史。1920年,，陳望道翻譯《共產(chǎn)黨宣言》時將“People”譯為“人民”,，此后共產(chǎn)黨人翻譯的《共產(chǎn)黨宣言》均沿襲這一譯法。但在中共早期文獻中,，“工農(nóng)兵”“無產(chǎn)階級”的出現(xiàn)頻率更高,，因為彼時工、農(nóng),、兵就是人民的主體,。

　　中共真正提出系統(tǒng)的人民觀，是1935年的瓦窯堡會議,。會議通過的《中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務決議》中“人民”一詞出現(xiàn)了57次,，超過此前7年中共文獻的總和。毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》中,，確定了中共人民觀的四個基點,，即“人民”的內(nèi)涵、外延,、主體,、數(shù)量。在不同歷史時期,，人民的內(nèi)涵,、外延可能會變，但其主體地位和占最大多數(shù)的數(shù)量不會變,，這是中共將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的體現(xiàn),。

　　中新社記者：中共百年歷史上第三個《決議》的重要性主要體現(xiàn)在哪些方面？堅持“人民至上”寫入決議有何現(xiàn)實意義,？

　　王紹光：總體而言,，三個《決議》都是通過總結(jié)歷史經(jīng)驗,，形成對未來的指導意義。中共一個很好的傳統(tǒng),，就是每過一段時間就對過往的經(jīng)驗做一次梳理和總結(jié),，有利于凝聚共識，團結(jié)一致向前看,、向前走,。

　　1945年，中共七大前通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》中,，“人民”一詞出現(xiàn)了59次,。當時的背景是抗日戰(zhàn)爭即將勝利，中共因此發(fā)出爭取全國解放的動員令,。1981年,，中共十二大前通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，“人民”一詞出現(xiàn)了193次,。當時的背景是改革要從農(nóng)村“進城”,，中共因此發(fā)出改革開放的動員令。

　　2021年,，中共二十大前通過了關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議,，發(fā)出向第二個百年奮斗目標前進、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的動員令,。此次《決議》中,，“人民”一詞出現(xiàn)了249次，更重要的是,，《決議》將中共百年歷史經(jīng)驗總結(jié)為“十個堅持”,，第二便是“人民至上”,，其中的歷史意義不言而喻,。

　　中共從建黨之初就開始重視人民，發(fā)展至今上升到“人民至上”的理念,，成為其非常關(guān)鍵的經(jīng)驗,。第二個《決議》對第一個《決議》的評價是“統(tǒng)一了全黨的認識，加強了全黨的團結(jié),，促進了人民革命事業(yè)的迅猛前進和偉大勝利”,，現(xiàn)在可以說第二個《決議》也是如此。第三個《決議》也會產(chǎn)生這樣的作用,，未來30年再回頭看的話,，它的歷史意義會更加清楚。(完)

　　專家簡介：

　　王紹光,，華中科技大學國家治理研究院特聘研究員,，香港中文大學榮休講座教授,。他于1982年獲北京大學法學士學位，1984年獲美國康乃爾大學政治學碩士學位,，1990年獲美國康乃爾大學政治學博士學位,。他曾在1972-1977年任教武漢市堤角中學，1990-2000年任教美國耶魯大學政治系,，1999-2017年任教香港中文大學政治與公共行政系,，2017-2020年任教清華大學公共管理學院、蘇世民書院,。他已出版中英文專著與合著約40種,，并在中英文刊物上發(fā)表數(shù)百篇文章，其研究興趣包括有關(guān)民主的制度史與思想史,，比較治理等,。