中新社北京2月25日電 題：直面挑戰(zhàn),，中國如何奏響詠“碳”調(diào),？

　　中新社記者 龐無忌

　　2021年，碳達峰,、碳中和首次被寫入中國政府工作報告,，中國這個世界上最大的發(fā)展中國家直面“以史上最短時間實現(xiàn)碳中和”的挑戰(zhàn)；第一年“試水”,，中國碳達峰,、碳中和的政策路線逐漸明晰。在對“一刀切”“運動式減碳”進行糾正之后,，中國如何奏響詠“碳”調(diào),？綠色轉(zhuǎn)型如何帶動經(jīng)濟發(fā)展？

　　在今年地方兩會公布的各省級政府工作報告中,，碳達峰,、碳中和依然是個高頻熱詞，廣西,、浙江,、河北、重慶,、甘肅等地均對“雙碳”作出部署,。這一次，“穩(wěn)步”“有序”“科學”推動成為關(guān)鍵,。在即將開幕的全國兩會上,，“雙碳”料再次成為各界關(guān)注的焦點。綜觀官方此前表態(tài),，今年推進“雙碳”目標料將有四大重點,。

　　其一，“減碳”不是減生產(chǎn)力,。

　　去年,，一些地方出現(xiàn)運動式“減碳”現(xiàn)象。有的目標設(shè)定過高,、脫離實際,，有的未立先破、盲目急進,，有的認知不足,、跟風表態(tài)。

　　針對這些情況,，去年7月末舉行的中共中央政治局會議強調(diào),，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”,，先立后破,，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵是用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù),，要減少碳排放,，而不是減少生產(chǎn)能力，不是降低增長速度,。他指出,，應(yīng)該著眼于形成新的綠色供給能力，在確保產(chǎn)業(yè)供給安全前提下平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。

　　一些新的政策已經(jīng)開始落地,。包括新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制；更科學地用碳排放的雙控指標(碳排放總量和強度控制指標)來替代能耗的雙控指標(能耗總量和強度雙控)等,。

　　其二,，減碳不等于“棄煤”。

　　長期以來,，中國的能源結(jié)構(gòu)都以煤為主,。面向碳中和，必須關(guān)閉礦井,、停用煤炭嗎,？專家認為，在新能源替代尚未形成之前,，用好煤炭十分關(guān)鍵,。

　　上海交通大學副校長、中國工程院院士黃震認為,，不要一談到“電力零碳化”就說“棄煤”。他認為,，未來煤炭會成為一種保障性能源,。火電CCUS(碳捕獲,、利用與封存)將會推動整個化石能源電力零碳排放,，提供保障性電力和電網(wǎng)靈活性。

　　今年,，廣西,、河南、山東,、內(nèi)蒙古等多省(區(qū),、市)在省級政府工作報告中不僅提到布局新能源項目的利用,，也重點部署煤炭清潔高效利用等。去年11月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,，再設(shè)立2000億元人民幣支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,。煤炭企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)型，比如：中國神華,、中煤能源,、美錦能源、陜西黑貓等多家煤炭上市公司均加碼了煤化工業(yè)務(wù),。

　　其三,，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

　　去年中央生態(tài)環(huán)保督察曾將嚴查“兩高”項目盲目上馬作為重點,。今年高耗能,、高排放項目發(fā)展仍將受到遏制。1月份,，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出,，嚴禁違規(guī)“兩高”項目建設(shè)、運行,，堅決拿下不符合要求的“兩高”項目等,。此外，包括河南,、浙江,、重慶、安徽等在內(nèi)的多地也明確表示今年要遏制兩高項目盲目發(fā)展,。

　　在廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家郭磊看來,，雙碳是一個長期系統(tǒng)性的工程，涉及到經(jīng)濟諸多層面的變革,，其中就包括鋼鐵,、電煤、部分化工品等高碳產(chǎn)業(yè)的減產(chǎn),。此外,，碳中和還涉及清潔能源替代加速，減排技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟等工業(yè)流程的優(yōu)化以及碳稅和碳排放交易體系的建設(shè)等,。

　　其四,，碳市場發(fā)揮更大作用。

　　去年12月全國碳市場第一個履約周期順利收官。官方數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年12月31日,，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元,，成交均價每噸42.85元,，履約完成率99.5%(按履約量計)。

　　盡管當前碳市場交易量并不是很大,，但是專家認為,，后續(xù)石化、化工,、建材,、鋼鐵、有色金屬,、造紙等行業(yè)將被逐步被納入交易體系中,，其倒逼企業(yè)減排的效應(yīng)也會更大。

　　清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長,、全國碳排放交易體系總體設(shè)計技術(shù)專家組負責人張希良認為,，今后碳市場將迎來新的變化，比如：碳排放的配額發(fā)放基準將更加嚴格,，配額可能從免費發(fā)放到引入拍賣機制,，以及引入第三方的投資機構(gòu)進入碳市場進行交易等。(完)