(東西問(wèn))馮仲平：俄烏沖突之下,，歐洲焉能安然？

　　中新社北京3月3日電 題：俄烏沖突之下,，歐洲焉能安然,？

　　——專訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平

　　作者 崔白露

　　俄烏沖突驟然爆發(fā)并不斷升級(jí)，歐洲再次成為軍事對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng),，深陷大國(guó)博弈的漩渦之中,。俄烏局勢(shì)惡化對(duì)歐洲各國(guó)來(lái)說(shuō)意味著什么？歐洲大國(guó)的外交斡旋以失敗告終,，當(dāng)前對(duì)俄采取大規(guī)模制裁和對(duì)烏軍事支援,，又能否有助局勢(shì)緩和？地區(qū)動(dòng)蕩會(huì)使歐洲更依賴美國(guó)主導(dǎo)的北約,，還是進(jìn)一步尋求“戰(zhàn)略自主”,？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平日前接受中新社“東西問(wèn)”獨(dú)家專訪，對(duì)此作出解讀。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：此次俄羅斯對(duì)烏克蘭采取軍事行動(dòng)的起因是什么,？

　　馮仲平：此次俄羅斯對(duì)烏克蘭實(shí)施軍事行動(dòng),，有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一是2月21日俄羅斯宣布承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”獨(dú)立,，二是2月24日普京宣布對(duì)頓巴斯地區(qū)采取特別軍事行動(dòng)。

　　俄羅斯邁出軍事行動(dòng)這一步,，看似突然,，實(shí)則不然。北約的五輪大規(guī)模東擴(kuò)使俄羅斯感到自身戰(zhàn)略空間被嚴(yán)重?cái)D壓,，烏克蘭不斷尋求加入北約的行為又進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢(shì),。2021年底俄羅斯給北約劃定一條“紅線”，提出三條要求：一是北約不進(jìn)一步東擴(kuò),，特別是烏克蘭不能加入北約,；二是北約不在俄羅斯鄰國(guó)部署具有攻擊性的軍事武器和裝備；三是北約在歐洲的軍力部署,，應(yīng)恢復(fù)至1997年雙方簽署的俄羅斯與北約關(guān)系文件中的狀態(tài)(文件規(guī)定,，除協(xié)議簽署當(dāng)天已部署的軍事力量之外，不得在其他歐洲國(guó)家的領(lǐng)土上駐扎軍隊(duì)),。

　　俄羅斯認(rèn)為這條“紅線”涉及國(guó)家安全的核心利益,，需要西方提供具有法律約束力的承諾，但美國(guó)和北約成員國(guó)一直未直接回應(yīng)這些要求,。在此期間,，緊張關(guān)系不但沒(méi)有緩和，反而不斷升級(jí),。俄羅斯認(rèn)為西方對(duì)自身要求采取無(wú)視態(tài)度,，最終下定決心承認(rèn)兩個(gè)“共和國(guó)”和采取特別軍事行動(dòng)。

　　中新社記者：歐洲大國(guó)在此次俄烏沖突前曾進(jìn)行多次外交斡旋，終以失敗告終,。沖突的發(fā)生給歐洲各國(guó)帶來(lái)怎樣的影響,？

　　馮仲平：這次俄烏沖突，會(huì)造成俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系,，包括與歐洲國(guó)家關(guān)系的嚴(yán)重倒退,，達(dá)到冷戰(zhàn)結(jié)束后30年來(lái)的最低谷，超過(guò)2014年的克里米亞危機(jī),。烏克蘭局勢(shì)不斷惡化,，歐洲國(guó)家可謂首當(dāng)其沖，沖擊無(wú)疑將極其嚴(yán)重,。

　　一方面,，俄烏沖突引發(fā)的難民危機(jī)恐難以避免。聯(lián)合國(guó)難民署2月27日表示,，自戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)已有超過(guò)36.8萬(wàn)人逃離烏克蘭,，預(yù)計(jì)將有多達(dá)500萬(wàn)烏克蘭人逃往國(guó)外。如果這一預(yù)測(cè)成為現(xiàn)實(shí),，地理上相鄰的歐洲國(guó)家將會(huì)面臨戰(zhàn)后70多年來(lái)最嚴(yán)重的難民危機(jī),。“阿拉伯之春”后,，大量難民涌入令歐洲國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更加突出,，民粹主義由此大行其道。在現(xiàn)有問(wèn)題依舊積重難返的情況下,，目前歐盟和大部分歐洲國(guó)家并沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)新一輪難民危機(jī)的充分準(zhǔn)備,。

　　另一方面，經(jīng)濟(jì)和能源上的沖擊將更為嚴(yán)重,。歐洲國(guó)家和俄羅斯在經(jīng)貿(mào)和能源上聯(lián)系緊密,，一旦實(shí)施制裁，很多雙邊投資和貿(mào)易都會(huì)受限甚至停止,。與美國(guó)不同的是,，歐盟在俄的直接投資是美國(guó)的28倍，特別是在天然氣,、石油等能源方面,，俄羅斯是歐洲國(guó)家的能源提供方，歐洲是俄羅斯重要出口市場(chǎng),。此次沖突下,，德俄之間的“北溪二號(hào)”天然氣管道項(xiàng)目被中止，歐洲油氣價(jià)格迅速飆升,，歐洲國(guó)家可能面臨能源短缺甚至中斷的風(fēng)險(xiǎn),。因此,，制裁對(duì)俄羅斯打擊當(dāng)然很大，反之對(duì)歐洲也同樣如此,。

　　中新社記者：此次俄烏沖突是否會(huì)導(dǎo)致歐洲國(guó)家更依賴美國(guó)及其主導(dǎo)的北約軍事聯(lián)盟體系？對(duì)歐洲的“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)又有什么影響,？

　　馮仲平：歐盟的強(qiáng)項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和政治方面的軟實(shí)力,，但缺乏軍事安全方面的硬實(shí)力。自二戰(zhàn)結(jié)束后,，歐洲國(guó)家過(guò)于依賴美國(guó)和北約這一軍事同盟組織,，安全和防務(wù)的自主性較低。以前每次發(fā)生地區(qū)性危機(jī)時(shí),，歐洲人都會(huì)深感自己是“紙老虎”,。2017年特朗普上臺(tái)后拋棄盟友的諸多做法，2021年美國(guó)阿富汗撤軍和澳大利亞核潛艇事件,，都讓歐洲國(guó)家意識(shí)到不能在安全問(wèn)題上過(guò)于依賴美國(guó),。但到目前為止，歐洲國(guó)家之間還無(wú)法在共同安全與防御問(wèn)題上達(dá)成真正共識(shí),，更不用說(shuō)形成有效的安全機(jī)制,，只是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

　　歐洲國(guó)家很多,，加上歐盟這一集團(tuán),，其對(duì)待美國(guó)的態(tài)度不能簡(jiǎn)單化，需要根據(jù)不同國(guó)家細(xì)化分析,。

　　在地理上距俄羅斯較近的中東歐國(guó)家,，如波羅的海三國(guó)(愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛)和波蘭等,，視俄羅斯為主要安全威脅,，希望通過(guò)北約來(lái)保護(hù)本國(guó)安全，因此在一定程度上對(duì)歐洲戰(zhàn)略自主持反對(duì)態(tài)度,。它們擔(dān)心歐洲搞戰(zhàn)略自主會(huì)加快美國(guó)戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,，其結(jié)果是美國(guó)不再給歐洲提供軍事保護(hù)。

　　這次俄烏軍事沖突,，美國(guó)總統(tǒng)拜登就烏克蘭局勢(shì)發(fā)表講話稱,，美軍不會(huì)在烏克蘭與俄羅斯交戰(zhàn)，但是將保衛(wèi)北約國(guó)家的每一寸領(lǐng)土,。我們看到,，烏克蘭不是北約成員國(guó)，北約可能不會(huì)派兵作戰(zhàn),，但存在向?yàn)蹩颂m提供軍火和在北約東部成員國(guó)增加軍力的行為,。由于波羅的海三國(guó)和波蘭這些國(guó)家都是北約成員國(guó)，對(duì)于它們來(lái)說(shuō),，這場(chǎng)沖突反而更加堅(jiān)定了其對(duì)北約的依賴,。

　　對(duì)于支持戰(zhàn)略自主的其他歐洲國(guó)家，特別是法,、德這些歐洲大國(guó),，這場(chǎng)危機(jī)實(shí)際上是一場(chǎng)極大的考驗(yàn)。法國(guó)是歐洲戰(zhàn)略自主的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者,，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?017年入主愛(ài)麗舍宮后便提出重塑歐盟等主張,，一直力推歐洲戰(zhàn)略自主。德國(guó)國(guó)內(nèi)雖對(duì)戰(zhàn)略自主既有支持也有反對(duì),，但總體上還是希望通過(guò)與法國(guó)合作,，擴(kuò)大歐盟的整體實(shí)力以減少對(duì)他國(guó)的安全依賴。

　　此次危機(jī)爆發(fā)前,，法,、德在回應(yīng)俄羅斯要求和安全問(wèn)題上并未發(fā)揮積極作用。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)時(shí),，它們意識(shí)到普京的耐心很可能已經(jīng)耗盡,，便開(kāi)始采取外交斡旋的手段，但外交手段失敗后,，隨即迅速轉(zhuǎn)而使用制裁手段,，特別是歐盟在俄宣布兩個(gè)“共和國(guó)”獨(dú)立的第二天便第一時(shí)間宣布制裁，措施比美國(guó),、英國(guó)還嚴(yán)厲,。

　　對(duì)于這些國(guó)家來(lái)說(shuō),，無(wú)論是采取斡旋還是制裁，均與歐盟戰(zhàn)略自主有很大關(guān)系,。在事關(guān)自身安全利益,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與最重要鄰國(guó)俄羅斯的關(guān)系問(wèn)題上,，歐盟過(guò)去的表現(xiàn)被普遍認(rèn)為過(guò)于軟弱,。因此，我認(rèn)為法國(guó)等歐洲大國(guó)不會(huì)因這場(chǎng)沖突而放棄戰(zhàn)略自主,，反而可能更加認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略自主的緊迫性,。但這畢竟是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，無(wú)法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn),，因此這些國(guó)家一方面會(huì)與美國(guó)保持現(xiàn)有的軍事同盟關(guān)系,，同時(shí)繼續(xù)追求戰(zhàn)略自主的目標(biāo)。

　　中新社記者：本次俄烏沖突將對(duì)國(guó)際格局帶來(lái)什么影響,？面對(duì)危機(jī)，歐洲其他國(guó)家應(yīng)發(fā)揮何種作用,？

　　馮仲平：這場(chǎng)沖突對(duì)國(guó)際格局和大國(guó)關(guān)系帶來(lái)的影響將是深刻而長(zhǎng)遠(yuǎn)的,。二戰(zhàn)結(jié)束后形成美蘇兩極對(duì)峙的國(guó)際格局,，世界經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)40年的冷戰(zhàn)時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后,，世界進(jìn)入30多年的后冷戰(zhàn)時(shí)期,，盡管當(dāng)中出現(xiàn)了2014年克里米亞危機(jī)和西方制裁、孤立俄羅斯的局面,，但俄羅斯和西方仍維持著相互接觸的關(guān)系,。

　　隨著美國(guó)開(kāi)始聯(lián)合盟友對(duì)俄實(shí)施大規(guī)模的制裁，對(duì)烏克蘭的軍事援助不斷加碼,，俄烏局勢(shì)變得更為復(fù)雜,。我認(rèn)為，這次危機(jī)將引發(fā)大國(guó)關(guān)系新一輪的大調(diào)整,，西方和俄羅斯的關(guān)系會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的全面對(duì)抗時(shí)期,，這將給國(guó)際格局帶來(lái)極大變化。當(dāng)前,，圍繞俄羅斯這次軍事行動(dòng),，西方國(guó)家要求世界各國(guó)選邊站隊(duì)，聲勢(shì)動(dòng)作很大,，施壓明顯,。當(dāng)前事態(tài)在不斷變化，烏克蘭局勢(shì)會(huì)如何發(fā)展,，俄烏談判結(jié)局如何,，中美俄歐之間如何深刻互動(dòng)，仍有待進(jìn)一步觀察,。

　　在瞬息萬(wàn)變的局勢(shì)中,，歐洲應(yīng)致力于通過(guò)和平方式和外交手段解決烏克蘭問(wèn)題。俄烏問(wèn)題的背后涉及復(fù)雜的歷史經(jīng)緯和國(guó)家利益,，不能因?yàn)槟承﹪?guó)家強(qiáng)迫選邊站隊(duì)就隨波逐流,，各國(guó)應(yīng)在綜合考慮各種因素的情況下理智、謹(jǐn)慎地決定自身立場(chǎng)和表態(tài),，給緊張局勢(shì)降溫而不是火上澆油,，推動(dòng)外交解決而不是使局勢(shì)進(jìn)一步惡化升級(jí)。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　馮仲平,，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng),、中國(guó)-中東歐研究院(布達(dá)佩斯)院長(zhǎng)、中國(guó)-中東歐國(guó)家智庫(kù)交流與合作網(wǎng)絡(luò)理事長(zhǎng),、研究員,、博士生導(dǎo)師、《歐洲研究》主編,；中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)世界政治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)(兼秘書(shū)長(zhǎng))、教育部國(guó)別和區(qū)域研究專家委員會(huì)委員,、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)理事,。主要研究領(lǐng)域?yàn)闅W洲戰(zhàn)略問(wèn)題、歐洲一體化,、中歐關(guān)系,、歐美關(guān)系、北約,、中國(guó)外交等,。