中新社北京3月7日電 題：從機構(gòu)改革看中國改革的決心與底氣

　　中新社記者 鄧敏

　　中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷7日向十四屆全國人大一次會議作關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明,。自此,，中國改革開放以來的第九次大規(guī)模機構(gòu)改革脈絡(luò)已基本明晰,。對外界而言,，透過該方案，能體認當(dāng)下中國最高決策層基于憂患的戰(zhàn)略清醒,，更科學(xué),、高效、協(xié)同,、完善的機構(gòu)改革方向,，也展現(xiàn)出中國改革持之以恒的決心與底氣。

　　因時應(yīng)勢 改革與風(fēng)險賽跑

　　中國式現(xiàn)代化無疑是這一年中國政壇的高頻詞,。如果說去年的中共二十大是概括提出并深入闡釋這一理論,，今年的兩會則是通過法定程序?qū)⑵渖仙秊閲乙庵竞托袆樱瑱C構(gòu)改革方案自然也就被視為貫徹執(zhí)行的具體施工圖之一,。

　　“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,，機構(gòu)改革被認為是啟動該系統(tǒng)工程的重要舉措?！敝泄仓醒朦h校教授戴焰軍說,。

　　然而，中國式現(xiàn)代化不可能“躺贏”,?！帮L(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪”，近來頻現(xiàn)于高層表態(tài)，以示對當(dāng)前所面臨內(nèi)外形勢的警醒,。

　　于外,，是嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境：世界進入新的動蕩變革期，中美戰(zhàn)略博弈難解難分,，地緣政治等超預(yù)期因素隨時可能發(fā)生,；

　　于內(nèi)，是艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)：需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)不牢,，深層次矛盾也不少,。

　　不確定難預(yù)料因素增多，改革必須與風(fēng)險賽跑,。因此,，兩會前的中共二十屆二中全會罕見提出“戰(zhàn)略清醒”。

　　以本輪改革方案中備受關(guān)注的科技部重組為例,，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在兩會期間第一次參加代表團審議即直言國際競爭激烈,，強調(diào)“科技自立自強”。這也就不難理解,，緣何此輪機構(gòu)改革會在科技領(lǐng)域重點著墨,。

　　收放之間 簡政與高效并重

　　梳理改革方案十三項內(nèi)容可以看出，這輪改革延續(xù)了以往歷次機構(gòu)改革的一大特點,，簡政放權(quán),。

　　大道至簡，政簡易行,。過去五年中國政府持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變,，完成國務(wù)院及地方政府機構(gòu)改革。相關(guān)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深化改革,，更大地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，譬如，“改革給人們經(jīng)商辦企業(yè)更多便利和空間,，去年底企業(yè)數(shù)量超過5200萬戶,、個體工商戶超過1.1億戶,，市場主體總量超過1.6億戶、是十年前的3倍,?！?/p>

　　但如果僅僅只是從放權(quán)、限權(quán)的角度來看中國機構(gòu)改革,，未免過于簡單化,。從組建國家金融監(jiān)管總局、組建國家數(shù)據(jù)局等具體來看,，機構(gòu)改革方案在“放”的同時也強調(diào)“收”,，機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，更加注重科學(xué)優(yōu)化與統(tǒng)籌高效,，以更好應(yīng)對中國當(dāng)前面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家稱,，中共十八大以后，國際國內(nèi)形勢發(fā)生巨大變化,，機構(gòu)改革的目標不只是精簡機構(gòu),、轉(zhuǎn)變政府職能，更是為了適應(yīng)形勢變化,。他認為,，今次機構(gòu)改革的核心是理順機構(gòu)之間的關(guān)系，提高機構(gòu)效率,，以及適應(yīng)新形勢發(fā)展需要,。

　　持之以恒 決心與底氣皆備

　　今年是中國改革開放45周年，但國際社會逆全球化,、保守主義的傾向卻更明顯,，相應(yīng)對中國改革開放的質(zhì)疑聲也有放大。

　　本次機構(gòu)改革可以被視為一次正面的回應(yīng),。其實,，過往四十余年，中國政府機構(gòu)幾乎每五年一次大規(guī)模重組,，“持之以恒推進觸動政府自身利益的改革”以一種毋庸置疑的方式被充分表達,，向外界釋出明確信號。

　　持之以恒的改革除了決心,，也自有其底氣,。本輪機構(gòu)改革方案十三項內(nèi)容中，涉及金融領(lǐng)域的占了六項,。根據(jù)政府工作報告,，過去五年中國已完全化解了本世紀初形成的近1.5萬億元人民幣金融改革歷史成本,，這也就為接下來的“大刀闊斧”奠定了基礎(chǔ)。

　　按法定程序,，國務(wù)院機構(gòu)改革方案要經(jīng)全國人代會審議通過后方可實施,。往屆審議中，也不乏代表建議修改之處被采納的例證,。中國兩會,，無疑是一次民意表達、凝聚共識,、共繪改革路線圖的最佳時機,。(完)