兩會經(jīng)濟隨筆丨何為“關(guān)鍵一年”,?
兩會啟幕之際,,說說今年為何是“十四五”的“關(guān)鍵一年”,。
2024年最主要的年度定位,,有兩個——中華人民共和國成立75周年,,實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。編制實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃,,是黨治國理政的重要方式,。“一五”計劃開啟于1953年,。從五年計劃到五年規(guī)劃,,已走過71年歷程。
五年規(guī)劃,,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),。在每一個五年周期里,第一年往往被稱作“開局之年”,,最后一年則是“收官之年”,,中間第三年的要義在“承上啟下”。今年恰逢第四年,,對能否如期完成這五年的目標(biāo)任務(wù),,至為關(guān)鍵。
去年底,,十四屆全國人大常委會第七次會議聽取審議了國務(wù)院關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要實施中期評估報告,。《評估報告》提出,,《綱要》實施實現(xiàn)了“時間過半,、任務(wù)過半”,主要目標(biāo)指標(biāo)進展總體符合預(yù)期,。
“十四五”的主要目標(biāo)有六方面,,主要指標(biāo)則有20項。其中,,4項指標(biāo)已提前實現(xiàn)——常住人口城鎮(zhèn)化率,、基本養(yǎng)老保險參保率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例,、能源綜合生產(chǎn)能力,。行至半程,就完成了全程指標(biāo),,實為不易,。
比如,“常住人口城鎮(zhèn)化率”,,目標(biāo)是2025年達到65%,,實際在2023年底已達到66.16%,比上年末提高0.94個百分點。多年來,,我國的常住人口城鎮(zhèn)化率以年均1個百分點左右的速度穩(wěn)定增長,。每增長1個百分點,就意味著又有一千多萬人進入城鎮(zhèn)常住,。
指標(biāo)提前實現(xiàn),,腳步不能停歇。那些已基本完成城鎮(zhèn)化進程的國家,,這一指標(biāo)大多穩(wěn)定在80%以上,。可見,,我國當(dāng)前的增勢,,有潛力再持續(xù)至少15年左右。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議三次提及“新型城鎮(zhèn)化”,,特別強調(diào)“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”,。透過兩會看今年,不妨多多關(guān)注怎么做好這個“統(tǒng)籌”,。
有5項指標(biāo)快于預(yù)期——全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長,、每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重,、每千人口擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù),、森林覆蓋率。這里也看點多多,。
比如,,這5項的前三項,恰是20項指標(biāo)中“創(chuàng)新驅(qū)動”類的全部三項,,凸顯當(dāng)前我國科技創(chuàng)新之蓬勃,。其中,,在“全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長”中,,來自企業(yè)的占比超過77%,用于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入占比在6%以上,。今年全國兩會,,“新質(zhì)生產(chǎn)力”必是聚焦點之一。這“快于預(yù)期”之勢,,還可再上層樓,。
還有7項指標(biāo)基本符合預(yù)期——GDP增長、全員勞動生產(chǎn)率增長,、居民人均可支配收入增長,、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命,、糧食綜合生產(chǎn)能力,。另有4項指標(biāo)滯后預(yù)期——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低,、地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率,、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)。
行百里者半九十,,攻堅克難再向前,。進度提前完成、快于預(yù)期,、基本符合預(yù)期的指標(biāo)領(lǐng)域,,須毫不懈怠,繼續(xù)鞏固擴大既有成效,,防止回落或反彈,,同時往更高水平努力。暫時相對滯后的指標(biāo)領(lǐng)域,,不必氣餒,,恰要加力提效、迎頭趕上,,優(yōu)化調(diào)整政策,,加大攻堅力度,盡最大努力推動完成規(guī)劃目標(biāo),。
高質(zhì)量發(fā)展,,有沖刺,更是長跑,。目前,,“十五五”規(guī)劃的前期研究已經(jīng)展開。眼前咱們這一棒跑得怎么樣,,對怎么跑下一棒,,有著深刻影響。
“十四五”還有兩年的奮進路程,,每一年都很關(guān)鍵,,每一天都很寶貴。
(文丨總臺特約評論員 楊禹)
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