2017年全國中醫(yī)藥工作會議1月9日～10日在北京召開,。中共中央政治局委員,、國務院副總理劉延東對會議作出重要批示：2016年是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有重大意義的一年,。習近平總書記在新世紀首次衛(wèi)生健康大會上的重要講話，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指明了方向,，提供了遵循,。國家出臺了首部中醫(yī)藥專門法律，發(fā)布了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和中醫(yī)藥白皮書,，開啟了依法發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的新征程,。中醫(yī)藥系統(tǒng)凝心聚力、開拓進取,，取得了新成績,，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

　　劉延東希望全國中醫(yī)藥系統(tǒng)緊緊抓住中醫(yī)藥振興發(fā)展天時,、地利,、人和的大好時機，著力推進中醫(yī)藥供給側結構性改革,，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務,，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用,、在疾病康復中的核心作用,，為全方位全周期保障人民健康作出更大貢獻。

　　2016：中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的一年

　　針對2016年中醫(yī)藥工作取得的各項成果,，國家衛(wèi)生計生委副主任,、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強在工作報告中說：“一年來，在統(tǒng)籌推進各項工作的同時,，我們著重抓了五件大事,。第一，貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,。第二，推動頒布《中醫(yī)藥法》,?！吨嗅t(yī)藥法》將于今年7月1日起正式施行，這是我國第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位,、發(fā)展方針和扶持措施,，對解決多年來制約中醫(yī)藥發(fā)展的問題作出了制度安排，對于促進中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、保障中醫(yī)藥振興發(fā)展,、維護人民健康福祉具有劃時代意義。第三,，推動發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書,。白皮書著重展示了中醫(yī)藥的文化內涵和科學價值,，充分體現(xiàn)了國家對中醫(yī)藥這個中華民族瑰寶的高度重視，向世界宣告了中國堅定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心,。第四,，推動建立國務院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會議制度。形成了多部門合作,、上下聯(lián)動推動《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》落地落實的機制和氛圍,。第五，推動召開中醫(yī)藥高等教育改革與發(fā)展座談會,?！?/p>

　　把握機遇，推動中醫(yī)與西醫(yī)互相交匯

　　國家衛(wèi)生計生委主任,、黨組書記李斌在會上表示,，中醫(yī)藥振興發(fā)展的指導思想日臻成熟，發(fā)展的戰(zhàn)略部署基本完備,，實施路徑已然清晰,，國際環(huán)境不斷優(yōu)化。她要求全國中醫(yī)藥系統(tǒng),，“把握和用好機遇,，推動中醫(yī)與西醫(yī)互相交匯，切實把祖先留給我們的寶貴財富繼承好,、發(fā)展好,、利用好，以實際行動譜寫中醫(yī)藥振興發(fā)展新篇章,?！?/p>

　　2017年將召開黨的十九大,，是全面實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是推進健康中國建設夯基壘臺的關鍵一年,。國家衛(wèi)生計生委黨組把2017年確定為“工作落實年”,，李斌對全國中醫(yī)藥系統(tǒng)工作者提出了希望：要組織好《中醫(yī)藥法》的學習宣傳和普及工作，做好法律釋義,，確?！吨嗅t(yī)藥法》的統(tǒng)一性和權威性。中醫(yī)藥要更加積極主動融入深化醫(yī)改大局,，讓五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更多體現(xiàn)“中醫(yī)藥元素”,。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥臨床療效確切,、預防保健作用獨特,、治療方式靈活的特色優(yōu)勢，努力為人民群眾提供覆蓋生命全周期的健康服務,。開展中醫(yī)藥特色健康管理,，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、健康旅游等新業(yè)態(tài),。建立完善中醫(yī)機構科技創(chuàng)新的利益分配和激勵機制,，提高科研成果轉化效率。大力促進中醫(yī)藥一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)打造成為國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　中醫(yī)藥發(fā)展向好面將長期保持并不斷放大

　　李斌指出,，中國有中醫(yī)是人民健康的福音,，中西醫(yī)并重應當給我國人民帶來雙重健康福祉。中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展迎來“天時,、地利,、人和”的大好時機，內外部環(huán)境都十分有利,，戰(zhàn)略機遇前所未有,，向好面將長期保持并不斷放大。

　　一是中華民族偉大復興的中國夢正引領中華文化的繁榮發(fā)展,，帶動中醫(yī)藥與中華文化同步振興,，人們對中醫(yī)藥更加認同和信賴，這為中醫(yī)藥振興發(fā)展奠定了深厚基礎,。二是我國確立了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架,，大力推進供給側結構性改革，必將釋放新需求,、創(chuàng)造新供給,，這為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)帶來了廣闊空間。三是健康中國建設的穩(wěn)步推進,，大健康理念的確立與實踐,，必將促進衛(wèi)生與健康發(fā)展模式的改革發(fā)展,，同時隨著疾病譜的變化和老齡化加快，我國將面臨更加復雜多樣的健康問題,，健康需求也將呈現(xiàn)個性化,、多樣化、差異化特點，這為充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和作用提出了更高期望,。四是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進,，創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力的理念已深入人心，多個重要規(guī)劃對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新作出重要部署,，這為充分釋放中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢營造了良好環(huán)境,。五是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施以及國際社會對中醫(yī)藥價值越來越認可、越來越期待,，這為中醫(yī)藥在世界范圍內的運用與發(fā)展帶來了重大機遇,。

　　中西醫(yī)并重 給出全球衛(wèi)生治理的“中國答案”

　　王國強表示，把中醫(yī)藥與中華文化緊密聯(lián)系在一起,，凸顯了中醫(yī)藥在中國文化中不可替代的重要地位,，為發(fā)展中醫(yī)藥提供了源源不斷文化自信的源泉，進一步深化了對“中醫(yī)藥是老祖宗留給我們的寶貴財富”的認識,。習近平總書記強調，“中醫(yī)藥是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學,，是我國具有獨特理論和技術方法的體系”“中醫(yī)藥學凝聚著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗”,，不僅充分肯定中醫(yī)藥學是我國獨有的、原創(chuàng)的醫(yī)學科學,，更深刻指出了中醫(yī)藥學具有深厚的理論基礎,、實踐基礎,、文化基礎和群眾基礎,，仍是當今推進健康中國建設的重要資源。

　　同時,，習近平總書記還從經(jīng)濟社會的大背景,、時代發(fā)展的大潮流來研判中醫(yī)藥所處的歷史方位和階段特征，強調“中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時,、地利,、人和的大好時機”。這些重要論述,，正本清源,，把認識中醫(yī)藥提升到一個新的高度，要求我們以更加堅定的文化自信和文化自覺來推動中醫(yī)藥的振興發(fā)展,。

　　習近平總書記提出的“堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充,、協(xié)調發(fā)展,，是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)的顯著優(yōu)勢”，深刻回答了什么是中國特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展之路。這就要求立足“相互補充,、協(xié)調發(fā)展”的原則,，把中醫(yī)藥、西醫(yī)藥擺到同等重要的位置,，放到發(fā)展全局中一同謀劃、一同部署,，做到互學互鑒、各取所長,，目標同向,、措施一體。為全球衛(wèi)生治理給出“中國答案”,、提供“中國方案”。

　　習近平總書記提出,，未來人民群眾不但要求看得上病,、看得好病，更希望不得病,、少得病,，看病更舒心、服務更體貼,，對政府保障人民健康,、提供基本衛(wèi)生與健康服務寄予更高期望,。“這就要求我們準確把握新時期衛(wèi)生與健康工作的根本任務,，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。具體到中醫(yī)藥而言，就是要在治未病中發(fā)揮主導作用,，堅持預防為主,，實施中醫(yī)治未病健康工程，加快構建技術體系和產(chǎn)業(yè)體系，在健康評估,、預測、干預等方面提升核心競爭力,，在疾病預防控制方面發(fā)揮骨干作用、龍頭作用,；要在重大疾病治療中發(fā)揮協(xié)同作用，就是一方面要努力提高中醫(yī)藥防治重大疾病的能力與特色,，另一方面要強化中西醫(yī)臨床協(xié)作，開展聯(lián)合攻關,，形成中西醫(yī)共同參與,、獨具特色的診療方案，提高防治重大疾病的水平,；要在疾病康復中發(fā)揮核心作用,，就是要增加中醫(yī)藥康復服務供給，拓展服務范圍,，提升服務能力,，使中醫(yī)藥成為疾病康復的首選和重要手段?！蓖鯂鴱娬f,。

　　2017：鼓勵社會資本、境外資本依法依規(guī)投資中醫(yī)藥健康服務業(yè)

　　王國強在工作報告中提出,，2017年，全國中醫(yī)藥工作將圍繞以下重點任務展開：

　　抓好《中醫(yī)藥法》實施,。在今年7月1日《中醫(yī)藥法》正式施行前，確保中醫(yī)診所備案管理,、師承和確有專長人員分類考核、經(jīng)典名方注冊,、醫(yī)療機構中藥飲片炮制及制劑備案管理,、中醫(yī)養(yǎng)生保健規(guī)范等重大創(chuàng)新制度如期出臺,。

　　抓好戰(zhàn)略規(guī)劃綱要落實,。要把制定本地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實施方案作為貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會,、推進健康省(區(qū)、市)建設的重要舉措,，借鑒已出臺具體實施方案地區(qū)的經(jīng)驗，加快出臺具體實施方案,。建立由省領導任召集人的中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制和工作機制,，盡快建立或完善本地區(qū)的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度。

　　做好深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作,。參與分級診療制度建設,、推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革,、探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式等工作，總結推廣安徽,、山東威海等地的經(jīng)驗,，推動醫(yī)療機構中藥制劑以及針灸、治療性推拿等非藥物診療技術納入醫(yī)保支付范圍,，為深化醫(yī)改注入源源不斷的“中醫(yī)藥元素”,。四是增加供給提高質量，著力促進中醫(yī)藥健康服務發(fā)展,。以需求為導向,，制定面向青少年、婦女,、老年人等重點人群的中醫(yī)治未病健康服務包,，出臺促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的指導意見，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點,，推動社會辦中醫(yī),，確定一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地,、項目)。放寬市場準入,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強事中事后監(jiān)管。鼓勵社會資本,、境外資本依法依規(guī)以多種形式投資中醫(yī)藥健康服務業(yè),。

　　五是實施創(chuàng)新驅動，著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力,。做好中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程的實施,。嚴格把握遴選標準和程序，做好項目遴選,、公示和申報等各個環(huán)節(jié)的工作,。協(xié)調開展第四次全國中藥資源普查，深化動態(tài)監(jiān)測體系建設,，推進中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖,。編制中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動計劃,，開展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧試點。

　　堅持高端引領，著力深化中醫(yī)藥人才隊伍建設,。開展中醫(yī)藥長學制教育改革試點，協(xié)調推動中醫(yī)藥納入國家“雙一流”建設規(guī)劃,，加強中醫(yī)藥師資培養(yǎng)與臨床實踐能力建設，強化人文通識與經(jīng)典理論教學,。推進第六批全國老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作,，繼續(xù)推進全國中藥特色技術傳承人才及中醫(yī)護理骨干人才培訓,。評選表彰第三屆國醫(yī)大師、全國名中醫(yī),，真正把秉持大醫(yī)精誠風范,、具有真才實學的大師、名醫(yī)評選出來,。六是加大宣傳普及力度,，著力推進中醫(yī)藥文化建設。推動中醫(yī)藥文化進校園,、進課堂,、進頭腦，深入挖掘中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的內涵,，讓藏在古籍,、散在民間、融在生活,、用在臨床上的養(yǎng)生理念和方法鮮活起來推廣開來,。推進國家中醫(yī)藥博物館建設，建設一批中醫(yī)藥健康文化和科普知識傳播基地,。做好藏醫(yī)藥申報非物質文化遺產(chǎn)保護工作，確保我國在藏醫(yī)藥方面的主導地位,。

　　深化合作交流,，著力促進中醫(yī)藥海外發(fā)展。加快并統(tǒng)籌好中醫(yī)藥海外中心在“一帶一路”沿線國家布局,，讓更多的“中捷中醫(yī)中心”由點成線,，打造“中醫(yī)藥健康一帶一路”。 深化與東盟,、歐盟,、上合組織,、中東歐,、金磚國家等在政策法規(guī)方面的交流，加強中醫(yī)師準入和產(chǎn)品注冊等領域的合作,。完善政策措施,，為中醫(yī)藥服務貿(mào)易發(fā)展提供更多支持。