第41屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會會議7月2日在波蘭開幕,。中國青海省可可西里和福建省鼓浪嶼將分別申請自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn),。

　　最近幾年,，時不時會看到某地準備申報世界遺產(chǎn)的新聞,?！笆澜邕z產(chǎn)”這個概念越來越多地出現(xiàn)在我們的視野中,、生活中,。不過,，世界遺產(chǎn)究竟是怎么選出的？世界遺產(chǎn)的評選,，最終是誰說了算,？在這里，我們需要厘清一些概念,，澄清一些誤解,。

　　廣義上的“世界遺產(chǎn)”,，指的是三類項目的統(tǒng)稱，即世界文化與自然遺產(chǎn),、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、世界記憶遺產(chǎn)，它們都是聯(lián)合國教科文組織旗下的項目,。其中,，世界文化與自然遺產(chǎn)的歷史最長，可上溯到1972年的《世界遺產(chǎn)公約》,，后兩項遺產(chǎn),，都是在前者取得成功的背景下，為保護更多類型的歷史遺產(chǎn)而設立的,。狹義上的“世界遺產(chǎn)”,，指的就是文化與自然遺產(chǎn)。由于不同類型的遺產(chǎn)業(yè)務主管部門不同,，我們今天僅以國家文物局負責的世界文化遺產(chǎn)為例,，講述一下基本的情況。

　　怎樣才能申遺成功呢,？這是一個極為復雜和艱苦的過程,，要經(jīng)過若干個階段。首先是“預備名錄”階段,，即某項遺產(chǎn)如果被認為具有申報的潛力,，當?shù)卣梢晕袑I(yè)機構對其進行評估，制定申報策略,，開展文物保護,、管理機構設置、環(huán)境整治等工作后,，向國家文物局申報進入“中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄”,。只有進入到這個預備名錄，并在聯(lián)合國教科文組織的世界遺產(chǎn)中心正式備案后,，才算真正具有了“申遺”資格,，獲得了入場券。

　　進入到“預備名錄”后,，遺產(chǎn)地要繼續(xù)在申遺文本,、文物保護、管理規(guī)劃,、遺產(chǎn)監(jiān)測,、公眾參與等方面深化，首先要自身準備完全成熟，然后還要等待國家的統(tǒng)一部署,。每年每個國家可以申報的遺產(chǎn)數(shù)量是——最多1項,，而目前中國世界遺產(chǎn)預備名錄中的遺產(chǎn)地有61個！也就是說,，就算從現(xiàn)在起沒有新的項目,，也要一個甲子，才能把現(xiàn)有預備名錄上的備選文化遺產(chǎn)全部列入,。

　　這么一看,，一項遺產(chǎn)，要按照正式流程進入世界遺產(chǎn)名錄是一個非常漫長的歷程,。這還是考慮到每項遺產(chǎn)都能一次通過的情況,。實際上，更大的挑戰(zhàn),，在于評審過程中的不確定性,。

　　有些人認為，只要某些國際組織的官員或是國際知名專家認可了一項遺產(chǎn),，該遺產(chǎn)下面需要做的,，就是等待時機進入名錄了。實則不然,，評選世界遺產(chǎn),，除了世界遺產(chǎn)委員會的21個委員國之外，其他任何組織和個人,，都沒有絕對的話語權,。

　　世界遺產(chǎn)委員會，由21個國家構成,。這21個國家,，每兩年更換7個。每個委員國最長連續(xù)任職不能超過6年,。不過現(xiàn)在為了讓更多國家參與,，一個不成文的規(guī)定是每個國家最長連續(xù)4年擔任委員國。在每年的“世界遺產(chǎn)委員會年度會議”(即慣稱的“世界遺產(chǎn)大會”)上,，21個委員國就申報的新項目,、已有項目的保存狀況,、瀕危名錄的更新以及其他議程進行為期十天左右的討論,。如果出現(xiàn)嚴重分歧，將采用投票方式進行決策,。

　　委員會評價一項申報的文化遺產(chǎn)時,，要參考國際古跡遺址理事會(ICOMOS)的專業(yè)評估意見。ICOMOS是文化遺產(chǎn)領域權威的跨國專業(yè)組織,，它的非政府組織的角色,，使其具有相對而獨立和公正的色彩,，也成為世界文化遺產(chǎn)評審中最重要的咨詢機構。每年秋天,，ICOMOS都要派遣專家,，赴申報遺產(chǎn)的國家，對第二年要進行評議的遺產(chǎn)地進行評估,，對其價值和保護管理狀況進行詳細考察,，并形成評估報告，供世界遺產(chǎn)委員會參考,。我們經(jīng)常聽到的“申遺現(xiàn)場考察”,，指的就是這次考察。

　　不過,，ICOMOS的意見,，只是給21個委員國“參考”，并不是說這些意見就是最后的決定,。尤其是近年來,，委員國最后的決議，與ICOMOS意見不一致的情況越來越多,。因此,，即使是再大牌的國際專家，也不可能提前斷定某項遺產(chǎn)肯定能夠列入名錄,，同樣,，他們也沒有資格斷定某項遺產(chǎn)肯定會失敗。

　　總結(jié)起來,，世界文化遺產(chǎn)申報大體上需要經(jīng)歷列入預備名錄,、完成申報文件、成為候選項目,、迎接國際專業(yè)機構考察,、接受委員國評估等幾個步驟，而中間還涉及很多瑣碎的流程,。大多時候,，一項遺產(chǎn)從提議申報，到最終成功,，至少要經(jīng)歷十幾年的時光,，有的甚至貫穿了某些申遺工作者的整個職業(yè)生涯。

　　所以,，如果看到某地請了幾個專家,，評點幾句遺產(chǎn)價值，然后大張旗鼓標榜自己申遺眼看就要成功，你不必太過在意,，其實差得還很遠呢,。

　　回顧了這些之后，我們才明白,，申遺并不是想象的那么簡單,，也不是某一兩個人說了算的。世界遺產(chǎn)的最初目的,，是保護人類共有的文明遺跡,。聯(lián)想到近些年愈演愈烈的申遺熱，有些地方政府投入大量財力,、物力和人力進行申遺,，甚至為自己設定極為明確的申遺時間表，這既不符合世界遺產(chǎn)的初衷,，也不符合世界遺產(chǎn)的評審規(guī)則,。

　　申遺熱應該降溫了。降溫,，先從真正理解世界遺產(chǎn)的意義和申報規(guī)則開始吧,。

　　作者：燕海鳴