2016年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》,。萬(wàn)眾期待中,，這部醞釀30年終出臺(tái)的中醫(yī)藥界首部國(guó)家大法，已于2017年7月1日起施行,。如今,，中醫(yī)藥法施行已有一個(gè)月，這部法律落地情況究竟如何,？

　　以前的中醫(yī)科設(shè)在分院,，只有15張床位。現(xiàn)在,，不但被遷回了本部,，而且床位也增加了一倍，達(dá)到30張,。無(wú)論是病人數(shù)量,，還是科室的技術(shù)水平以及在醫(yī)院的影響力，都隨之有了微妙的變化,。

　　□　本報(bào)記者 　朱寧寧

　　7月12日,，頭伏。除了吃餃子,，65歲的北京市民王大媽按照多年的慣例,，早上不到六點(diǎn)就來(lái)到中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院廣安門(mén)醫(yī)院?！叭颂?，早來(lái)早完事。我已經(jīng)貼了8年了,，這東西就是好,，我這哮喘的老毛病靠這個(gè)真是少遭不少罪?！?/p>

　　今年跟王大媽一樣來(lái)貼三伏貼的患者,，僅廣安門(mén)中醫(yī)院呼吸科，就有一萬(wàn)多人,。

　　同一天,，幾百公里外的河北邯鄲中心醫(yī)院，中醫(yī)科主任李昆城已為四五十位患者貼敷了三伏貼,。雖然與廣安門(mén)醫(yī)院呼吸科一萬(wàn)多名患者相比差距巨大,，但是與去年該科室只有兩三個(gè)患者相比,，漲幅可謂不小。

　　“我們中醫(yī)科現(xiàn)在在全院一下子火了,，其他科室都開(kāi)始刮目相看,。不但患者來(lái)得多，今年醫(yī)院招聘,，報(bào)我們中醫(yī)科的有100多人,，火爆得連院領(lǐng)導(dǎo)都感到震驚，這在以前完全是不能想象的,?！闭劶?月1日起開(kāi)始施行的中醫(yī)藥法，李昆城很是感慨,?！斑@些巨大變化，跟中醫(yī)藥法關(guān)系太大了,，可以說(shuō),，這部法律現(xiàn)在就是我們的‘尚方寶劍’?！?/p>

　　中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮

　　王大媽貼的三伏貼,，全稱叫“中醫(yī)藥穴位貼敷療法”，這種傳統(tǒng)的冬病夏治方式對(duì)哮喘,、風(fēng)濕以及鼻炎等病癥有不錯(cuò)的效果,。

　　“我們廣安門(mén)醫(yī)院三伏貼貼敷是在繼承古人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，經(jīng)過(guò)幾十年不斷改進(jìn)創(chuàng)新研制而成的貼敷療法,。這就是中醫(yī)藥預(yù)防疾病的一大優(yōu)勢(shì)——治未病,。”十二屆全國(guó)政協(xié)委員,、廣安門(mén)醫(yī)院院長(zhǎng)王階在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),，伴隨中醫(yī)藥法的落地，今后,，中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)將得到更大發(fā)揮,，這對(duì)于提高全民健康、服務(wù)健康中國(guó)至關(guān)重要,。

　　“通過(guò)治未病,，可以減少疾病發(fā)生，讓人民群眾晚得病,、緩得病、少得病,、不得大病,?！蓖蹼A舉例說(shuō)，通過(guò)中醫(yī)藥的預(yù)防,，一個(gè)病人可能一年住三次院就會(huì)降低為一年只住一次院,，甚至兩年住一次院。

　　“中醫(yī)的最高境界,，就是用最簡(jiǎn)單的檢查方法,，通過(guò)治療讓病人獲得最好的療效?！蓖蹼A說(shuō),，中醫(yī)藥法提出要保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，明確提出加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)病,、多發(fā)病,、慢性病和重大疑難疾病、重大傳染病的中醫(yī)藥防治研究,。

　　“事實(shí)上,，我們一直在關(guān)注這方面的發(fā)展，前不久我們對(duì)于肺癌的治療方法獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng),，用中醫(yī)的方法,，肺癌病人的生存期可以延長(zhǎng)4個(gè)月，很多臨床上,，比4個(gè)月還要更長(zhǎng),。這就說(shuō)明，中醫(yī)在很多慢性病,、疑難病防治方面是有很大優(yōu)勢(shì)的,。”王階說(shuō),。

　　基層中醫(yī)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)

　　中醫(yī)藥法雖然才施行一個(gè)月,，但是李昆城早在一年前就開(kāi)始關(guān)注這部法律。

　　“這部法律在我們中醫(yī)圈里反響還是挺大的,?！崩罾コ钦f(shuō)，中醫(yī)是我國(guó)的國(guó)粹國(guó)寶,，可最近20年,，中醫(yī)卻走進(jìn)了低谷，原因雖然是多方面的,，但是缺乏制度的保障,，尤其缺乏法律的支持，是重要原因之一,。

　　談及中醫(yī)藥法給自己工作帶來(lái)的變化,，李昆城用“巨大”二字形容,。他告訴記者，自己所在的邯鄲市中心醫(yī)院是一家綜合醫(yī)院,。一直以來(lái),，該醫(yī)院的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)，也就是西醫(yī)的技術(shù)力量都比較強(qiáng),，而中醫(yī)一直得不到足夠的重視,，屬于比較弱小的科室。

　　以往在涉及到人才,、設(shè)備資金等投入時(shí),，一遇到跟西醫(yī)科室發(fā)生矛盾，那么肯定是中醫(yī)讓路,。李昆城從2009年開(kāi)始擔(dān)任中醫(yī)科主任,，在中醫(yī)藥法頒布以前，他只能靠“紅頭文件”來(lái)發(fā)展自己的科室,。

　　“中醫(yī)藥法頒布以前,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局曾頒布過(guò)中醫(yī)藥發(fā)展管理辦法，還頒布過(guò)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作實(shí)施細(xì)則等文件,。我就是拿這兩個(gè)文件當(dāng)法寶,，不停地給領(lǐng)導(dǎo)、給同行做工作,，才解決了很多問(wèn)題,。”李昆城說(shuō),。

　　中醫(yī)藥法不但強(qiáng)化了對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策支持與保障,，在中醫(yī)藥管理方面也進(jìn)行了制度創(chuàng)新，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度,，尤其是加大政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的扶持保障力度,。

　　“有了這些明文規(guī)定，我們更硬氣了,?！崩罾コ怯靡唤M數(shù)字來(lái)證明，以前的中醫(yī)科設(shè)在分院,，只有15張床位?，F(xiàn)在，不但被遷回了本部,，而且床位也增加了一倍,，達(dá)到30張。無(wú)論是病人數(shù)量,，還是科室的技術(shù)水平以及在醫(yī)院的影響力,，都隨之有了微妙的變化,。

　　幫帶傳承以法律形式固定

　　中醫(yī)藥法施行前，6月29日,，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)家中醫(yī)藥管理局在北京聯(lián)合舉辦國(guó)醫(yī)大師,、全國(guó)名中醫(yī)表彰大會(huì),。

　　獲得第三屆“國(guó)醫(yī)大師”榮譽(yù)稱號(hào)的中醫(yī)大師中，就有廣安門(mén)中醫(yī)院的薛伯壽教授,。

　　從醫(yī)60余年,，薛伯壽是杰出中醫(yī)學(xué)家蒲輔周先生的入室弟子，系統(tǒng)傳承了蒲老的臨證經(jīng)驗(yàn),，尤其對(duì)蒲老擅治外感熱病的經(jīng)驗(yàn)有更好的發(fā)揚(yáng),。有專業(yè)人士曾對(duì)薛伯壽開(kāi)出的九千多張?zhí)幏阶鲾?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)只有1.6%的處方藥味基本相同,，如果把劑量加入分析,，則沒(méi)有完全相同的處方，體現(xiàn)了薛老精準(zhǔn)治療,、個(gè)體化診療的特征,。

　　為鼓勵(lì)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥法明確規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,，支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的中醫(yī)醫(yī)師,、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè),，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法,，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員?！?/p>

　　作為一名中醫(yī),，如果能師從薛老這樣泰斗級(jí)的中醫(yī)，那顯然是幸運(yùn)兒,，廣安門(mén)醫(yī)院肛腸科副主任醫(yī)師洪子夫就是幸運(yùn)兒之一,。

　　半年多前，去年10月30日,，首屆薛伯壽教授學(xué)術(shù)思想研討會(huì)暨收徒儀式在京舉行,。包括洪子夫在內(nèi)的26位來(lái)自全國(guó)各地的中醫(yī)臨床骨干正式拜在薛伯壽門(mén)下。如今,，有了師徒名分的洪子夫經(jīng)常跟隨薛老出診,，收獲非常大，進(jìn)步也很快,。

　　像薛伯壽這樣的國(guó)醫(yī)大師,，廣安門(mén)醫(yī)院還有兩位,，分別是路志正教授、劉志明教授,。98歲的路志正教授,、92歲的劉志明教授以及88歲的薛伯壽教授，時(shí)至今日還在每周出診,?！斑@些大醫(yī)、大師,、大家是醫(yī)院之驕傲,、中醫(yī)之瑰寶、國(guó)家之財(cái)富,?！蓖蹼A說(shuō)，這種幫帶傳承早在中醫(yī)藥法出臺(tái)之前,，其實(shí)已經(jīng)是廣安門(mén)醫(yī)院一直在做的,。如今，這種被實(shí)踐所驗(yàn)證的行之有效的傳承方式,，以法律的形式固定下來(lái),，今后將在實(shí)踐中發(fā)揮更大的作用。

　　推動(dòng)制修訂中醫(yī)藥地方法規(guī)

　　記者從國(guó)家中醫(yī)藥管理局了解到,，中醫(yī)藥法施行一個(gè)月來(lái),，各地圍繞貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法，積極加強(qiáng)了本地區(qū)中醫(yī)藥法治建設(shè),，推動(dòng)制修訂中醫(yī)藥地方性法規(guī)建設(shè),，進(jìn)一步提高了中醫(yī)藥行業(yè)依法治理的能力和水平，保證中醫(yī)藥工作沿著法治的軌道有序開(kāi)展,。

　　截至目前,，各省均已對(duì)貫徹落實(shí)中醫(yī)藥法作出了工作部署，組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng),。其中,，21個(gè)省已啟動(dòng)了中醫(yī)藥法學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，9省開(kāi)展了中醫(yī)藥法主題大型宣傳月(周)活動(dòng),，4省開(kāi)展了主題大型義診活動(dòng),。

　　此外，河北,、山西,、黑龍江、上海、江蘇,、山東,、河南、湖南,、廣東,、廣西、重慶,、四川,、貴州、云南,、陜西、寧夏等地著手開(kāi)展了中醫(yī)藥地方條例修訂相關(guān)工作,，吉林,、西藏、新疆等積極推動(dòng)了中醫(yī)藥地方條例的制定工作,，廣東,、北京組織起草了本地區(qū)落實(shí)中醫(yī)藥法的配套制度。

　　作為中醫(yī)藥主管部門(mén),，國(guó)家中醫(yī)藥管理局也采取多項(xiàng)措施推動(dòng)中醫(yī)藥法貫徹落實(shí),。包括加強(qiáng)工作統(tǒng)籌部署，制定印發(fā)《學(xué)習(xí)宣傳貫徹中醫(yī)藥法工作方案》,，細(xì)化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的工作措施,，明確責(zé)任部門(mén)及完成時(shí)限；組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),，舉辦中醫(yī)藥法專題講座,，成立普法講師團(tuán)，并起草統(tǒng)一的宣講材料,，配合各地分層分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn),。

　　此外，在普法宣傳方面,，國(guó)家中醫(yī)藥管理局還積極協(xié)調(diào)全國(guó)人大常委會(huì)法工委,、國(guó)務(wù)院法制辦，聯(lián)合編纂出版中醫(yī)藥法釋義,，向各省中醫(yī)藥管理局發(fā)放了中醫(yī)藥法釋義書(shū)籍,，引導(dǎo)各地正確學(xué)習(xí)和理解掌握中醫(yī)藥法，組織開(kāi)展了中醫(yī)藥法知識(shí)讀本編寫(xiě)工作,，根據(jù)行業(yè)普法需求,，采用問(wèn)答形式，對(duì)中醫(yī)藥法的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　公眾知曉率還“差強(qiáng)人意”

　　法律的生命力在于實(shí)施,，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。想讓一部法律深入人心，能發(fā)揮作用,，成為行動(dòng)遵循,，知道和了解這部法律的內(nèi)容顯然是首先要解決的問(wèn)題。但記者在實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn),，這部法律的公眾知曉率還“差強(qiáng)人意”,。

　　7月27日下午4點(diǎn)多，北京首都兒研所,，一樓大廳里交費(fèi)取藥的患者排成長(zhǎng)龍,，四樓皮膚科等候看病的患者仍然有幾十名。而緊挨著皮膚科的中醫(yī)科早已經(jīng)沒(méi)有了患者,。

　　記者敲門(mén)進(jìn)入,，一位年輕女醫(yī)生正在看資料。據(jù)她向記者介紹,，中醫(yī)對(duì)治療孩子消化,、呼吸方面的疾病，有著很好的療效,，甚至有著西醫(yī)不可替代的作用,，很多情況下，即便看了西醫(yī),，最后開(kāi)的也是中成藥,。被問(wèn)及對(duì)7月1日起開(kāi)始施行的中醫(yī)藥法有何看法，這位女醫(yī)生坦言自己尚不知曉有這部法律,，但是她也希望能夠借此機(jī)會(huì)加大宣傳力度,。

　　記者又隨機(jī)在兒研所、廣安門(mén)中醫(yī)院等地問(wèn)了一些前來(lái)就診的患者,，是否知道有一部中醫(yī)藥法7月1日起開(kāi)始施行,，結(jié)果也并不理想，被問(wèn)到的人基本不了解,。

　　“我感覺(jué)還是應(yīng)該多宣傳,。不但要在醫(yī)院里宣傳，也要在社會(huì)上宣傳,；不但在中醫(yī)藥界宣傳,，也要讓搞西醫(yī)的同行了解，更應(yīng)該在病人,、老百姓中進(jìn)行宣傳,。”李昆城說(shuō)，法律最終的目的不僅是為中醫(yī)發(fā)展保駕護(hù)航,，更要給老百姓帶來(lái)好處,，希望中醫(yī)藥法能最大范圍普及開(kāi)來(lái)，真正走到老百姓中間,。