2016年12月25日,，十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國中醫(yī)藥法》。萬眾期待中,，這部醞釀30年終出臺的中醫(yī)藥界首部國家大法,，已于2017年7月1日起施行。如今,，中醫(yī)藥法施行已有一個月,，這部法律落地情況究竟如何？

　　以前的中醫(yī)科設(shè)在分院,，只有15張床位?，F(xiàn)在，不但被遷回了本部,，而且床位也增加了一倍,，達到30張。無論是病人數(shù)量,，還是科室的技術(shù)水平以及在醫(yī)院的影響力,，都隨之有了微妙的變化。

　　□　本報記者 　朱寧寧

　　7月12日,，頭伏,。除了吃餃子，65歲的北京市民王大媽按照多年的慣例,，早上不到六點就來到中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院,。“人太多,，早來早完事,。我已經(jīng)貼了8年了，這東西就是好,，我這哮喘的老毛病靠這個真是少遭不少罪,。”

　　今年跟王大媽一樣來貼三伏貼的患者,，僅廣安門中醫(yī)院呼吸科,，就有一萬多人。

　　同一天,，幾百公里外的河北邯鄲中心醫(yī)院,，中醫(yī)科主任李昆城已為四五十位患者貼敷了三伏貼。雖然與廣安門醫(yī)院呼吸科一萬多名患者相比差距巨大,，但是與去年該科室只有兩三個患者相比,，漲幅可謂不小。

　　“我們中醫(yī)科現(xiàn)在在全院一下子火了,，其他科室都開始刮目相看,。不但患者來得多,，今年醫(yī)院招聘，報我們中醫(yī)科的有100多人,，火爆得連院領(lǐng)導都感到震驚,，這在以前完全是不能想象的?！闭劶?月1日起開始施行的中醫(yī)藥法,，李昆城很是感慨?！斑@些巨大變化,，跟中醫(yī)藥法關(guān)系太大了，可以說,，這部法律現(xiàn)在就是我們的‘尚方寶劍’,。”

　　中醫(yī)藥特色優(yōu)勢得到發(fā)揮

　　王大媽貼的三伏貼,，全稱叫“中醫(yī)藥穴位貼敷療法”,，這種傳統(tǒng)的冬病夏治方式對哮喘、風濕以及鼻炎等病癥有不錯的效果,。

　　“我們廣安門醫(yī)院三伏貼貼敷是在繼承古人經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上,，經(jīng)過幾十年不斷改進創(chuàng)新研制而成的貼敷療法。這就是中醫(yī)藥預防疾病的一大優(yōu)勢——治未病,?！笔萌珖f(xié)委員、廣安門醫(yī)院院長王階在接受《法制日報》記者采訪時說,，伴隨中醫(yī)藥法的落地,，今后，中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢將得到更大發(fā)揮,，這對于提高全民健康,、服務健康中國至關(guān)重要。

　　“通過治未病,，可以減少疾病發(fā)生,，讓人民群眾晚得病、緩得病,、少得病,、不得大病?！蓖蹼A舉例說,，通過中醫(yī)藥的預防，一個病人可能一年住三次院就會降低為一年只住一次院，甚至兩年住一次院,。

　　“中醫(yī)的最高境界，就是用最簡單的檢查方法,，通過治療讓病人獲得最好的療效,。”王階說,，中醫(yī)藥法提出要保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,，明確提出加強對常見病、多發(fā)病,、慢性病和重大疑難疾病,、重大傳染病的中醫(yī)藥防治研究。

　　“事實上,，我們一直在關(guān)注這方面的發(fā)展,，前不久我們對于肺癌的治療方法獲得國家科技進步二等獎，用中醫(yī)的方法,，肺癌病人的生存期可以延長4個月,，很多臨床上，比4個月還要更長,。這就說明,，中醫(yī)在很多慢性病、疑難病防治方面是有很大優(yōu)勢的,?！蓖蹼A說。

　　基層中醫(yī)迎來發(fā)展契機

　　中醫(yī)藥法雖然才施行一個月,，但是李昆城早在一年前就開始關(guān)注這部法律,。

　　“這部法律在我們中醫(yī)圈里反響還是挺大的?！崩罾コ钦f,，中醫(yī)是我國的國粹國寶，可最近20年,，中醫(yī)卻走進了低谷,，原因雖然是多方面的，但是缺乏制度的保障,，尤其缺乏法律的支持,，是重要原因之一。

　　談及中醫(yī)藥法給自己工作帶來的變化,，李昆城用“巨大”二字形容,。他告訴記者，自己所在的邯鄲市中心醫(yī)院是一家綜合醫(yī)院。一直以來,，該醫(yī)院的現(xiàn)代醫(yī)學,，也就是西醫(yī)的技術(shù)力量都比較強，而中醫(yī)一直得不到足夠的重視,，屬于比較弱小的科室,。

　　以往在涉及到人才、設(shè)備資金等投入時,，一遇到跟西醫(yī)科室發(fā)生矛盾,，那么肯定是中醫(yī)讓路。李昆城從2009年開始擔任中醫(yī)科主任,，在中醫(yī)藥法頒布以前,，他只能靠“紅頭文件”來發(fā)展自己的科室。

　　“中醫(yī)藥法頒布以前,，國家中醫(yī)藥管理局曾頒布過中醫(yī)藥發(fā)展管理辦法,，還頒布過綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作實施細則等文件。我就是拿這兩個文件當法寶,，不停地給領(lǐng)導,、給同行做工作，才解決了很多問題,?！崩罾コ钦f。

　　中醫(yī)藥法不但強化了對中醫(yī)藥發(fā)展的政策支持與保障,，在中醫(yī)藥管理方面也進行了制度創(chuàng)新,，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點的管理制度，尤其是加大政府對中醫(yī)藥事業(yè)的扶持保障力度,。

　　“有了這些明文規(guī)定,，我們更硬氣了?！崩罾コ怯靡唤M數(shù)字來證明,，以前的中醫(yī)科設(shè)在分院，只有15張床位?，F(xiàn)在,，不但被遷回了本部，而且床位也增加了一倍,，達到30張,。無論是病人數(shù)量，還是科室的技術(shù)水平以及在醫(yī)院的影響力,，都隨之有了微妙的變化,。

　　幫帶傳承以法律形式固定

　　中醫(yī)藥法施行前,，6月29日，人力資源和社會保障部,、國家衛(wèi)生計生委和國家中醫(yī)藥管理局在北京聯(lián)合舉辦國醫(yī)大師,、全國名中醫(yī)表彰大會。

　　獲得第三屆“國醫(yī)大師”榮譽稱號的中醫(yī)大師中,，就有廣安門中醫(yī)院的薛伯壽教授,。

　　從醫(yī)60余年，薛伯壽是杰出中醫(yī)學家蒲輔周先生的入室弟子,，系統(tǒng)傳承了蒲老的臨證經(jīng)驗,，尤其對蒲老擅治外感熱病的經(jīng)驗有更好的發(fā)揚,。有專業(yè)人士曾對薛伯壽開出的九千多張?zhí)幏阶鲾?shù)據(jù)統(tǒng)計分析,，發(fā)現(xiàn)只有1.6%的處方藥味基本相同，如果把劑量加入分析,，則沒有完全相同的處方,，體現(xiàn)了薛老精準治療、個體化診療的特征,。

　　為鼓勵中醫(yī)藥人才培養(yǎng),，中醫(yī)藥法明確規(guī)定：“國家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師,、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè),、業(yè)務活動中帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法,，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員,。”

　　作為一名中醫(yī),，如果能師從薛老這樣泰斗級的中醫(yī),，那顯然是幸運兒，廣安門醫(yī)院肛腸科副主任醫(yī)師洪子夫就是幸運兒之一,。

　　半年多前,，去年10月30日，首屆薛伯壽教授學術(shù)思想研討會暨收徒儀式在京舉行,。包括洪子夫在內(nèi)的26位來自全國各地的中醫(yī)臨床骨干正式拜在薛伯壽門下,。如今，有了師徒名分的洪子夫經(jīng)常跟隨薛老出診,，收獲非常大,，進步也很快。

　　像薛伯壽這樣的國醫(yī)大師,，廣安門醫(yī)院還有兩位,，分別是路志正教授,、劉志明教授。98歲的路志正教授,、92歲的劉志明教授以及88歲的薛伯壽教授,，時至今日還在每周出診?！斑@些大醫(yī),、大師、大家是醫(yī)院之驕傲,、中醫(yī)之瑰寶,、國家之財富?！蓖蹼A說,，這種幫帶傳承早在中醫(yī)藥法出臺之前，其實已經(jīng)是廣安門醫(yī)院一直在做的,。如今,，這種被實踐所驗證的行之有效的傳承方式，以法律的形式固定下來,，今后將在實踐中發(fā)揮更大的作用,。

　　推動制修訂中醫(yī)藥地方法規(guī)

　　記者從國家中醫(yī)藥管理局了解到，中醫(yī)藥法施行一個月來,，各地圍繞貫徹落實中醫(yī)藥法,，積極加強了本地區(qū)中醫(yī)藥法治建設(shè)，推動制修訂中醫(yī)藥地方性法規(guī)建設(shè),，進一步提高了中醫(yī)藥行業(yè)依法治理的能力和水平,，保證中醫(yī)藥工作沿著法治的軌道有序開展。

　　截至目前,，各省均已對貫徹落實中醫(yī)藥法作出了工作部署,，組織開展了形式多樣的學習宣傳貫徹活動。其中,，21個省已啟動了中醫(yī)藥法學習培訓工作,，9省開展了中醫(yī)藥法主題大型宣傳月(周)活動，4省開展了主題大型義診活動,。

　　此外,，河北、山西,、黑龍江,、上海、江蘇,、山東,、河南,、湖南、廣東,、廣西,、重慶、四川,、貴州,、云南、陜西,、寧夏等地著手開展了中醫(yī)藥地方條例修訂相關(guān)工作,，吉林、西藏,、新疆等積極推動了中醫(yī)藥地方條例的制定工作,，廣東、北京組織起草了本地區(qū)落實中醫(yī)藥法的配套制度,。

　　作為中醫(yī)藥主管部門,，國家中醫(yī)藥管理局也采取多項措施推動中醫(yī)藥法貫徹落實,。包括加強工作統(tǒng)籌部署,，制定印發(fā)《學習宣傳貫徹中醫(yī)藥法工作方案》，細化學習宣傳和貫徹落實的工作措施,，明確責任部門及完成時限,；組織開展學習培訓，舉辦中醫(yī)藥法專題講座,，成立普法講師團,，并起草統(tǒng)一的宣講材料，配合各地分層分級開展培訓,。

　　此外,，在普法宣傳方面，國家中醫(yī)藥管理局還積極協(xié)調(diào)全國人大常委會法工委,、國務院法制辦,，聯(lián)合編纂出版中醫(yī)藥法釋義，向各省中醫(yī)藥管理局發(fā)放了中醫(yī)藥法釋義書籍,，引導各地正確學習和理解掌握中醫(yī)藥法,，組織開展了中醫(yī)藥法知識讀本編寫工作，根據(jù)行業(yè)普法需求,，采用問答形式,，對中醫(yī)藥法的重點內(nèi)容進行解讀。

　　公眾知曉率還“差強人意”

　　法律的生命力在于實施,，法律的權(quán)威也在于實施,。想讓一部法律深入人心,，能發(fā)揮作用，成為行動遵循,，知道和了解這部法律的內(nèi)容顯然是首先要解決的問題,。但記者在實地采訪中發(fā)現(xiàn)，這部法律的公眾知曉率還“差強人意”,。

　　7月27日下午4點多,，北京首都兒研所，一樓大廳里交費取藥的患者排成長龍,，四樓皮膚科等候看病的患者仍然有幾十名,。而緊挨著皮膚科的中醫(yī)科早已經(jīng)沒有了患者。

　　記者敲門進入,，一位年輕女醫(yī)生正在看資料,。據(jù)她向記者介紹，中醫(yī)對治療孩子消化,、呼吸方面的疾病,，有著很好的療效，甚至有著西醫(yī)不可替代的作用,，很多情況下,，即便看了西醫(yī)，最后開的也是中成藥,。被問及對7月1日起開始施行的中醫(yī)藥法有何看法,，這位女醫(yī)生坦言自己尚不知曉有這部法律，但是她也希望能夠借此機會加大宣傳力度,。

　　記者又隨機在兒研所,、廣安門中醫(yī)院等地問了一些前來就診的患者，是否知道有一部中醫(yī)藥法7月1日起開始施行,，結(jié)果也并不理想,，被問到的人基本不了解。

　　“我感覺還是應該多宣傳,。不但要在醫(yī)院里宣傳,，也要在社會上宣傳；不但在中醫(yī)藥界宣傳,，也要讓搞西醫(yī)的同行了解,，更應該在病人、老百姓中進行宣傳,?！崩罾コ钦f，法律最終的目的不僅是為中醫(yī)發(fā)展保駕護航,，更要給老百姓帶來好處,，希望中醫(yī)藥法能最大范圍普及開來,，真正走到老百姓中間。