澳華中醫(yī)學(xué)會會長張翼成功推動全澳中醫(yī)藥立法

　　潮人力量,，讓中醫(yī)走向世界

　　自2012年7月1日開始,，澳大利亞對中醫(yī)師,、針灸師,、中藥配藥師進行全國注冊管理,。澳大利亞成為第一個以立法方式承認(rèn)中醫(yī)合法地位的西方國家,，中醫(yī)也成為澳大利亞政府注冊的14個健康行業(yè)之一,。

　　在這背后,，離不開潮汕人,、澳華中醫(yī)學(xué)會會長張翼的努力,。作為當(dāng)年全澳中醫(yī)藥立法的重要推動者之一，張翼為中醫(yī)師奔走呼吁，讓中醫(yī)走向世界,。六年過去了,，談起中醫(yī)師得以在全澳大利亞合法注冊，張翼仍是神采飛揚,。

　　文：南方日報記者 宋芾

　　中醫(yī)在澳

　　行醫(yī)臨床效果良好 移民提高行醫(yī)水平

　　張翼告訴記者,，根據(jù)有關(guān)資料顯示，華人自1851年“淘金熱”開始踏足澳大利亞,。目前華裔人口僅占澳大利亞總?cè)丝诩s5%,，123萬余人，中國在澳大利亞的留學(xué)生有20多萬人,，主要居住在悉尼,、墨爾本、布里斯班,、佩斯和阿德萊德等城市,。

　　回顧中醫(yī)藥在澳大利亞的發(fā)展，張翼覺得大致可以分為三個時期：一是淘金時期(1850-1900),，中醫(yī)藥在中國勞工群體中零散使用,；二是祖?zhèn)魅针s貨店時期(1900-1970)，以祖?zhèn)髦嗅t(yī)開設(shè)的藥鋪或藥鋪雜貨鋪混雜在一起,，其服務(wù)對象主要為亞裔移民和少數(shù)西方人,；三是新移民時期(1980-至今)，來自大陸正規(guī)中醫(yī)高等教育的新移民日益增多,，從本質(zhì)上改變澳大利亞中醫(yī)界的整體水平,。

　　澳大利亞并不是華人移民最多的國家，中醫(yī)為什么能成功在澳大利亞全國立法注冊,？張翼認(rèn)為有三個重要原因：第一,，歷代中醫(yī)師在澳大利亞行醫(yī)中取得良好的臨床療效；第二,，澳大利亞政府在大學(xué)開辦中醫(yī)課程,；第三，從2002年起,，在澳大利亞第二大州——維多利亞州,，中醫(yī)成功立法注冊取得寶貴的經(jīng)驗。

　　張翼表示,，從維多利亞州到澳大利亞全國中醫(yī)注冊,，一共經(jīng)歷了5個階段。第一階段是調(diào)查研究階段,，1996年出版了《做出更加安全的選擇報告——澳大利亞中醫(yī)行業(yè)調(diào)查報告》,；第二階段是政策制定和公眾咨詢階段,，從1997到1998年，最后報告被澳大利亞衛(wèi)生部長顧問委員會接受,；第三階段是維多利亞州通過《2000年中醫(yī)注冊法案》,，維多利亞州2002年起實施中醫(yī)注冊；第四階段是2008年澳大利亞聯(lián)邦政府決定在全國范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一的全國衛(wèi)生行業(yè)注冊及認(rèn)證體系(簡稱“體制”)以取代當(dāng)時各自為政的衛(wèi)生注冊和認(rèn)證制度,。2009年5月8日,，維多利亞州正式宣布把中醫(yī)等4個行業(yè)列入“體制”內(nèi)，并于2012年7月1日開始實施,。第五階段是澳大利亞全國實行中醫(yī)注冊,。

　　多方努力

　　政府同意設(shè)“過渡期” 中醫(yī)師注冊出現(xiàn)高潮

　　作為澳華中醫(yī)學(xué)會會長，張翼在澳大利亞全國立法注冊整個過程中,，與聯(lián)邦政府中醫(yī)管理部門的相關(guān)官員密切聯(lián)系,，對中醫(yī)注冊標(biāo)準(zhǔn)中英文水平要求等不公平條款，提出申訴和游說工作,，并邀請澳大利亞中醫(yī)注冊局局長薛長利教授,、行政主仼Debra Gillick女士等前來悉尼舉行三次關(guān)于中醫(yī)立法注冊大型會議，即“澳大利亞2012年全國中醫(yī)注冊論壇”“《澳大利亞全國中醫(yī)注冊標(biāo)準(zhǔn)(草案)》咨詢會”“《中醫(yī)師注冊后必須注意的專業(yè)事項》報告會”,，累計參會人數(shù)近1000人次,，使澳華中醫(yī)學(xué)會全體會員和悉尼中醫(yī)業(yè)同仁準(zhǔn)確地了解到自己作為注冊中醫(yī)師應(yīng)該履行的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和自身的權(quán)利,。

　　在2015年7月1日以后,，澳大利亞全國中醫(yī)注冊進入正常法規(guī)申請注冊。申請人除了必須具有被澳大利亞中醫(yī)注冊局認(rèn)可的正規(guī)中醫(yī)學(xué)歷外,，還必須在下列方面符合強制性標(biāo)準(zhǔn)：無犯罪歷史,；英語水平,；最近執(zhí)業(yè)狀況,；專業(yè)責(zé)任保險安排。其中,，英語水平要求為雅思7分,，即聽、讀,、寫,、說，每一項均不低于6.5分,。張翼表示,，這個語言關(guān)對于中國和非英語國家的移民中醫(yī)師是個很高的門坎。

　　當(dāng)時,，關(guān)于中醫(yī)師注冊管理,，曾經(jīng)引起較大的爭議,。早期來自中國或者東南亞的中醫(yī)師大多沒有大學(xué)學(xué)歷，甚至不會講英語,，而澳大利亞政府認(rèn)為這兩條是必要條件,。但是，這可能會令數(shù)以千計的從業(yè)者失業(yè),，在以張翼為代表的澳大利亞中醫(yī)界有識之士們的協(xié)調(diào)下,，最終政府同意設(shè)立這樣一個過渡期，讓有五年以上行醫(yī)史的,、購買了專業(yè)行醫(yī)保險的中醫(yī)師,，可以獲得注冊，在中醫(yī)開藥方的時候盡量以兩種及以上的語言種類書寫藥品名,，便于交流和查閱,。

　　據(jù)了解，2012年7月1日到2015年6月30日期間,，這三年時間被確定為全國中醫(yī)注冊過渡期(又稱為“原有資格認(rèn)定”或“祖?zhèn)黝悺?,。過渡期的注冊標(biāo)準(zhǔn)較為寬松，引用特別條例(中醫(yī)注冊法第303條),，主要體現(xiàn)在學(xué)歷要求方面和英語水平要求方面,。

　　例如，如果申請人不能出示中醫(yī)學(xué)歷證明,，只有他在2002至2012年期間行醫(yī)連續(xù)或累計5年的從醫(yī)證據(jù)(病歷,、雇主證明等)，也可以遞交申請,；英語水平達不到雅思6分,，也可以申請注冊。

　　據(jù)統(tǒng)計,，截至2018年6月20日,，一共有4882人成功注冊成為中醫(yī)師、針灸師,、中藥配藥師,。

　　未來發(fā)展

　　結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蟆白哌M去”更需時間耐性“呆下去”

　　在張翼等人的努力下，中醫(yī)師終于成為澳大利亞政府注冊的14個健康行業(yè)之一,。澳大利亞中醫(yī)全國注冊,，使澳大利亞成為第一個全國立法注冊中醫(yī)的西方國家，它是中醫(yī)走向世界的重要里程碑,。同時,，中醫(yī)、針灸以“Chinese Medicine”名字立法,，而不是以“Oriental medicine”(東方醫(yī)學(xué))或者“Asian medicine”(亞洲醫(yī)學(xué))等名字立法,，更是在世界范圍內(nèi)為中醫(yī)藥學(xué)正本清源,。

　　張翼說，聯(lián)邦立法以來,，中醫(yī)的經(jīng)營有嚴(yán)格的規(guī)章制度管理,，比如藥店必須配備配藥師，一些有副作用或者保護動物的藥材不可以用,。還有,，過去出現(xiàn)醫(yī)療事故是民法處理，現(xiàn)在可能涉及刑法,。

　　據(jù)張翼介紹,，目前全澳大利亞從事中醫(yī)針灸人員約4500人，大多數(shù)自己開間診所,，成為個體戶,，目前全澳約有3000家以上的中醫(yī)和針灸診所。少數(shù)人租賃鋪面開設(shè)中藥店,，也雇用其他中醫(yī)師坐堂,。像澳大利亞北京同仁堂這樣在悉尼、布里斯本和墨爾本等地開設(shè)五家連鎖中藥店的中醫(yī)藥品牌,，在澳大利亞僅此一家,。部分西醫(yī)、物理治療師等診所也招聘一些注冊針灸師幫忙提供服務(wù),。目前澳大利亞沒有中醫(yī)醫(yī)院,。

　　最后，張翼對中醫(yī)“走出去”提出自己的見解,，“走出去不難,，依托學(xué)術(shù)研討會、義診,，基本就可以達到走出去的目的,。但是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐男枨蟆哌M去’，每個國家有其獨有的特點,。比如婦科在澳大利亞就非常受歡迎,，平均每6對夫婦里就有1對夫婦‘不孕不育’。這就需要與當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)多溝通交流,，而最難的是如何‘呆下去’，更需要時間和耐心,?！?/p>

　　■鏈接

　　澳華中醫(yī)學(xué)會

　　創(chuàng)建于1990年，是澳大利亞正式注冊的合法社團,。它為非政治,、非宗教,、非謀利的中醫(yī)藥專業(yè)學(xué)術(shù)團體，以弘揚和發(fā)展澳大利亞中醫(yī)藥事業(yè)為宗旨,。

　　澳華中醫(yī)學(xué)會積極支持和參與澳大利亞的中醫(yī)注冊進程,。對促進在澳大利亞中醫(yī)、針灸執(zhí)業(yè)同行的聯(lián)誼,，促進同國內(nèi)外中醫(yī)學(xué)術(shù)團體的合作和學(xué)術(shù)交流,，促進同澳大利亞政府衛(wèi)生部門和華人社區(qū)的聯(lián)系均起到重要作用。

　　澳華中醫(yī)學(xué)會在澳大利亞全國中醫(yī)注冊過程中,，曾先后主辦三次澳大利亞全國中醫(yī)注冊大型會議,，使會員和中醫(yī)業(yè)同仁準(zhǔn)確地了解到作為注冊中醫(yī)師應(yīng)該履行的義務(wù)、承擔(dān)的責(zé)任和自身的權(quán)利,。同時,，積極與政府相關(guān)部門官員會談，對中醫(yī)注冊標(biāo)準(zhǔn)中英文水平要求等不公平條款,，有理有節(jié)地提出申訴和展開游說工作,。舉辦填寫中醫(yī)注冊申請表格的研討會和指導(dǎo)會，協(xié)助會員完成注冊,。

　　張翼

　　醫(yī)學(xué)博士,，客座教授、博士研究生導(dǎo)師,；澳大利亞注冊中醫(yī)師,、針灸師、中藥配藥師?，F(xiàn)任澳大利亞澳華中醫(yī)學(xué)會會長,，澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學(xué)會聯(lián)合會(FCMA)副會長，大洋洲中醫(yī)藥針灸學(xué)會聯(lián)合會副會長,，世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會(世中聯(lián))常務(wù)理事,。福建中醫(yī)藥大學(xué)客座教授、博士研究生導(dǎo)師,，廣州中醫(yī)藥大學(xué),、江西中醫(yī)藥大學(xué)客座教授，西悉尼大學(xué)(UWS)中醫(yī)部本科和碩士研究生課程客座講師,，悉尼中醫(yī)學(xué)院(SITCM)臨床導(dǎo)師,。

　　參編著作3部；編輯中醫(yī)英文教材《中藥學(xué)》《方劑學(xué)》《中醫(yī)診斷學(xué)》《中醫(yī)內(nèi)科學(xué)》《中醫(yī)食療》,，供澳大利亞悉尼中醫(yī)學(xué)院教學(xué)用(1994-2005),；編輯和協(xié)助編輯中醫(yī)英文教材《中醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)》《植物藥的法規(guī)和管理》《常見病的中西醫(yī)結(jié)合治療學(xué)》供澳大利亞悉尼大學(xué)植物藥碩士研究生課程教學(xué)用(2000-2011)；發(fā)表論文多篇,。