“不要迷信西方國(guó)家法制健全,，在巴黎,、倫敦,、法蘭克福的街頭,，我們的中國(guó)公民常常成為歹徒下手的對(duì)象,，深受其擾,?！钡岳坐Q說(shuō),，“實(shí)際上,，領(lǐng)事保護(hù)的問(wèn)題在全球各國(guó)都存在,。”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日上午,，中國(guó)外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng),、領(lǐng)保中心主任翟雷鳴率工作組訪(fǎng)問(wèn)駐約翰內(nèi)斯堡總領(lǐng)館，領(lǐng)保工作座談會(huì)在此間舉行,。會(huì)議由孫大立總領(lǐng)事主持,，總領(lǐng)館的多位領(lǐng)事，以及來(lái)自中資企業(yè),、僑界,、留學(xué)生群體的近30名代表參會(huì)。各方圍繞領(lǐng)事保護(hù)提出自身需求,，并建言獻(xiàn)策,。

　　中國(guó)外交領(lǐng)事保護(hù)現(xiàn)狀：“走出去”戰(zhàn)略配套落后

　　翟雷鳴向參會(huì)人員介紹了中國(guó)面臨的外交領(lǐng)事保護(hù)形勢(shì),。近年來(lái)，內(nèi)地居民出境人數(shù)大幅增長(zhǎng),。改革開(kāi)放前30年,，中國(guó)內(nèi)地居民出境總?cè)藬?shù)不到28萬(wàn)。而2010年以來(lái),，這一數(shù)字以每年超過(guò)千萬(wàn)人次的速度在增長(zhǎng),。

　　“2013年內(nèi)地居民出境人數(shù)達(dá)到9818萬(wàn)，同比增長(zhǎng)18%,，是2000年出境人數(shù)的9.4倍,；2014年上半年達(dá)5397萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18%,，全年首次突破1億人次,，預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)內(nèi)地居民出境人數(shù)將超過(guò)1.5億人次,。”

　　在這一強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)之下,，中國(guó)領(lǐng)事官員人數(shù)卻難以與之匹配,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前每一位中國(guó)領(lǐng)事官員對(duì)應(yīng)服務(wù)近20萬(wàn)海外中國(guó)公民,，日本的這一數(shù)字為1.2萬(wàn)人,，美國(guó)則為不到6000人。

　　翟雷鳴指出中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略配套落后的現(xiàn)狀：“缺乏頂層設(shè)計(jì),，法律法規(guī),、體制機(jī)制不健全，維權(quán)手段有限,?！彼毖栽谔幚硗话l(fā)情況時(shí)人員調(diào)配捉襟見(jiàn)肘，個(gè)人不敢掉以輕心,，“洗澡的時(shí)候手機(jī)都要放在伸手可以夠著的地方,，生怕漏接一個(gè)電話(huà)，耽擱工作,?！?/p>

　　2014年，中國(guó)各類(lèi)領(lǐng)保案件達(dá)59000起,，其中有120余起重大突發(fā)事件,。而我國(guó)駐非洲國(guó)家的49個(gè)使館中，有36個(gè)未設(shè)領(lǐng)事部,，28個(gè)未設(shè)專(zhuān)職領(lǐng)事干部,。

　　公民自身問(wèn)題：守法意識(shí)不足是一大誘因

　　“當(dāng)你走出國(guó)門(mén),，你就代表了整個(gè)中國(guó)。外交官維護(hù)多年的關(guān)系,，很有可能都比不上一位公民在海外吐的一口痰,。”翟雷鳴談到2013年3萬(wàn)余中國(guó)公民在加納非法淘金一事,，盡管在外交部與當(dāng)?shù)卣姆e極協(xié)調(diào)下,，“淘金者”得以安全回國(guó)，免于當(dāng)?shù)匦塘P,，但實(shí)際從外交關(guān)系上看,，“我們這一次輸?shù)煤軕K”。中國(guó)非法淘金者對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞,，在加納人民心中留下不可磨滅的印象,。

　　他直指，“走出去”的中國(guó)企業(yè)和公民自身還存在諸多問(wèn)題——風(fēng)險(xiǎn)防范,、文明形象,、社會(huì)責(zé)任、守法意識(shí)不足,，屬地化經(jīng)營(yíng),、企業(yè)內(nèi)部管理水平低，這些都是可能導(dǎo)致糾紛的潛在因素,。

　　當(dāng)?shù)厝A人以自身經(jīng)驗(yàn)建言獻(xiàn)策

　　近年,，外交部和駐外使館在應(yīng)對(duì)領(lǐng)保案件上，發(fā)展出一套應(yīng)急處置思路：構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)體系,；妥善處置重大突事件,；強(qiáng)化日常領(lǐng)保協(xié)助；提升領(lǐng)事工作服務(wù)能力,。但正如翟雷鳴所說(shuō),，需要做的還有很多。

　　會(huì)上,，在場(chǎng)的各家代表分享了各自在安保工作方面的切身體會(huì)和成功經(jīng)驗(yàn),。他們表示，南非治安形勢(shì)嚴(yán)峻,、劫案多發(fā),，與此同時(shí)，簽證問(wèn)題讓在當(dāng)?shù)厣?、工作的華人飽受困擾,。來(lái)自一汽、華為,、中興,、海信,、中國(guó)銀行的中資代表也分別談到他們?cè)诠芾韱T工、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn),。(張潔嫻)