新華社北京5月8日電 題：民政部公布的400余個“山寨社團(tuán)”如何用“國字頭”招搖撞騙,？

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　中國奢侈品協(xié)會,、中國風(fēng)水學(xué)會、中國國際書法家協(xié)會,、中國房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會……這些乍看上去“高大上”的行業(yè)協(xié)會,，日前卻紛紛出現(xiàn)在民政部公布的“山寨社團(tuán)”名單中,。

　　不久前，民政部公布了100個“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單,。這是不到2個月的時間內(nèi),，民政部公布的第五批名單。目前,，被公布的“山寨社團(tuán)”總數(shù)超過400個,。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，斂財(cái)牟利是這些社團(tuán)的主要目的,。雖然遭到點(diǎn)名通報(bào),，但一些社團(tuán)的運(yùn)營依然故我，仍在繼續(xù)收納會員,、組織活動,。

　　八成以上有“國字頭”，有些曾被通報(bào)社團(tuán)依然組織活動

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，在被通報(bào)的400多家社團(tuán)中,，八成以上名稱里都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣,。其中,，“中國攝影家協(xié)會”“中國高等教育學(xué)會”“中國投資協(xié)會”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。

　　根據(jù)我國社會組織登記注冊的相關(guān)規(guī)定,，在內(nèi)地成立社會組織,，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國性的社會團(tuán)體的名稱冠以“中國”,、“全國”,、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)過民政部批準(zhǔn),；地方性的社會團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”,、“全國”、“中華”等字樣,。

　　據(jù)悉,，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”主要是一些內(nèi)地居民，利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異,，在登記條件寬松的國家和地區(qū)進(jìn)行注冊的社會組織,。

　　國家行政學(xué)院社會和文化教研部副主任馬慶鈺告訴記者，“山寨社團(tuán)”往往都是“拉大旗扯虎皮”,，虛擬冠冕堂皇的頭銜讓公眾對其難辨真假,。

　　“與正規(guī)協(xié)會的公益性質(zhì)不同的是，多數(shù)‘山寨社團(tuán)'的主要目的是牟利,，打著五花八門的旗號吸納會員,、違規(guī)收費(fèi)?！睆V西作協(xié)會員,、河池市文聯(lián)副秘書長石肖永說，從通報(bào)情況看,，文藝,、食品、醫(yī)療領(lǐng)域是“離岸”,、“山寨社團(tuán)”的重災(zāi)區(qū),。

　　同時，“山寨社團(tuán)”還逐漸出現(xiàn)在新興行業(yè),。此次曝光的社團(tuán)名單中,，中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前在已通報(bào)的名單中，仍有多家社團(tuán)在繼續(xù)開展活動,。5日,，記者去電被通報(bào)的中國藝術(shù)家協(xié)會咨詢?nèi)霑乱藭r，一李姓工作人員告訴記者,，提交代表作和申請書后,，一個星期即可批準(zhǔn)入會?！拔覀儏f(xié)會是2005年在香港注冊的,，在業(yè)內(nèi)名氣很大，會員近萬名,。雖然被通報(bào),，但目前我們的工作還在正常進(jìn)行,。”該工作人員說,。

　　揭秘三大斂財(cái)術(shù)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來,，民政部民間組織管理局已接到涉及“山寨社團(tuán)”的投訴案例200多個,。

　　民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付告訴記者,，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過發(fā)展會員,、成立分會收取會費(fèi)，發(fā)牌照,、搞評選頒獎活動收錢,、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索,，給社會造成惡劣影響,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”斂財(cái)手段多樣：

　　——明碼標(biāo)價買賣頭銜和獎項(xiàng),。

　　一位曾加入過“山寨社團(tuán)”的攝影愛好者告訴記者,，成為一個“山寨社團(tuán)”會員的過程非常簡單：填個申請表，交上幾十元,、上百元所謂工本費(fèi)就可以了,。

　　廣西南寧書法愛好者老蘇，近幾年通過繳納會費(fèi)的形式成為“中國書畫名家研究會”等10多家協(xié)會的會員或副會長,。他告訴記者,，各協(xié)會入會費(fèi)門檻不一，少則三四百元,，多則1000元,，“不少都是終身會員制，申請時一次性繳納所有費(fèi)用,?！庇浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，“中國書畫名家研究會”正是被民政部通報(bào)的“山寨社團(tuán)”之一,。

　　“中國企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會”也是被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”,。該社團(tuán)的一位工作人員介紹，要想成為協(xié)會的理事單位需要交5萬元,，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可擔(dān)任促進(jìn)會理事,，每屆任期5年，頒發(fā)牌匾和證書,。如果要成為副理事長單位,、理事長單位和副會長單位,，費(fèi)用更高。

　　中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員劉山鷹認(rèn)為,，一些個人與單位之所以愿意掏錢參加這些社團(tuán)的活動,，主要是受到頒發(fā)獎項(xiàng)的吸引。例如獲得“杰出青年獎”“杰出華人獎”“最具影響力獎”等,，可以提升知名度和商業(yè)價值,。

　　——通過培訓(xùn)交流搞活動大肆收費(fèi)。

　　搞培訓(xùn)和交流活動也是這些社團(tuán)的另一主要斂財(cái)手段,。

　　曾被通報(bào),、現(xiàn)在仍繼續(xù)開展活動的中國藝術(shù)家協(xié)會一名工作人員稱，如以該協(xié)會名義開展商業(yè)活動,，需要交納幾萬元的費(fèi)用,。

　　據(jù)老蘇介紹，其加入的幾個協(xié)會也定期或不定期地舉辦書法交流,、旅游觀光等活動,。參加活動除了場地費(fèi)之外，其他費(fèi)用均需自理,?！懊看位顒觽€人開支2000—3000元，有的是一次性繳納給活動的組委會,，由組委會統(tǒng)一安排食宿,，有的則是繳納一部分定金，事后再結(jié)算,?！崩咸K說。

　　“中國風(fēng)水家協(xié)會”也在通報(bào)名單之列,。記者致電協(xié)會的高姓負(fù)責(zé)人,，他表示，協(xié)會有一批水平不錯的“大師”,，要是請他們看風(fēng)水,，“服務(wù)”收費(fèi)是2萬元以上。

　　——巧立名目變相敲詐勒索企業(yè),。

　　安徽一位民營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,，這些年經(jīng)常收到一些社團(tuán)發(fā)來的評比、邀請函,，個別協(xié)會甚至威脅稱如果不參加評比,，就會在業(yè)內(nèi)被看低、市場被擠壓。

　　此次曝光名單中有一家“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”,。廣東省質(zhì)監(jiān)局官網(wǎng)信息顯示,，該局此前曾查處了一家與“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會”簽訂業(yè)務(wù)代理協(xié)議的公司，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，公司是協(xié)會21315系統(tǒng)中心在廣東地區(qū)的代理單位,。結(jié)果，該公司卻冒充質(zhì)監(jiān)局的身份致電企業(yè),，要求繳納“質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)”建檔費(fèi)等,，50多家企業(yè)遭騙取千元不等的“費(fèi)用”。

　　加大權(quán)威信息披露力度,，合力監(jiān)管提高違法成本

　　民政部多次下發(fā)通知，不允許社會組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號開展活動,?！胺彩怯龅接谜猸h(huán)包裝自己、打著政府名義開展活動的,，絕大多數(shù)都有問題,。”詹成付說,。

　　記者了解到,，目前，公眾可以通過中國社會組織網(wǎng),，對在民政部合法登記的全國性行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會進(jìn)行查詢核實(shí)?；蛘邠艽蚺c該協(xié)會,、學(xué)會相關(guān)領(lǐng)域的職能部門或民政部門對外公布的電話，請求幫助查詢或咨詢,。此外,，還可以通過網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會、學(xué)會相關(guān)信息,，關(guān)注其真實(shí)與合法性,。

　　“民政部通過公布名單的方式，讓更多的人知道‘山寨社團(tuán)’,，邁出了規(guī)范治理的重要一步,。”馬慶鈺說,，下一步應(yīng)著力打造規(guī)范效果更明顯的信用信息平臺,。

　　此外，劉山鷹等專家指出，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”層出不窮的重要原因,，是因?yàn)橛泻艽蟮男枨蠛椭鹄臻g,。要從根本上減少各類評獎活動，規(guī)范培訓(xùn),、會展市場的收費(fèi),，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利。

　　中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)說,，應(yīng)對社團(tuán)組織劃定底線,、紅線，進(jìn)行多方監(jiān)管,。對“山寨社團(tuán)”要嚴(yán)管嚴(yán)罰,，提高其違規(guī)違法成本。(記者王思北,、吳晶,、陳尚營、董建國,、徐海濤)