國內(nèi)從事留學咨詢的機構(gòu)較多,，但符合標準獲得資格認定的機構(gòu)卻只占一部分,。許多沒有資質(zhì)的機構(gòu)都設(shè)法掛靠在有資質(zhì)的機構(gòu)中,，或者假冒其他機構(gòu)名義開展留學中介業(yè)務(wù),。

　　到目前為止,，留學中介市場上還沒有建立一套完整的服務(wù)標準,，使得很多中介從利益點出發(fā),，由此導致許多家長成為“黑中介”的無辜受害者,。這從根本上還是要歸咎于相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠,，辦留學中介的門檻越來越低

　　□　本報記者 趙麗

　　徘徊,，無助。

　　兩年的時間,，并未讓曾經(jīng)的痛苦“煙消云散”,，用胡勝(化名)的話來說,，“最多只是不去想了”。為了20萬元的中介項目費和讀書費用,，胡勝一家賣房賣車湊了錢,，但到了加拿大卻發(fā)現(xiàn)，留學中介機構(gòu)承諾的學校情況與實際情況南轅北轍,，整個學院只有不到十名來自中國的孩子,，并且只開設(shè)了三門課程，學校更在其后倒閉,。

　　在學校拒絕退還學費后,，家長們只得在語言不怎么靈光、人生地不熟的加拿大自己奔波,，為孩子轉(zhuǎn)學,。

　　“維權(quán)，漫長而艱難,。耗費了巨大的心力和時間成本,，長久的拉鋸戰(zhàn)讓我的父母疲憊不堪?！痹谝曨l中,，目前正在加拿大讀大二的胡勝仍然一臉憤怒，“留學中介服務(wù)太復雜了,，一旦發(fā)生糾紛,，學生和家長會面臨多個訴訟對象?？墒俏覀兏静恢赖降讘?yīng)該找哪個部門維權(quán),、維權(quán)的具體程序”。

　　追本溯源,，之所以出現(xiàn)留學糾紛或遭遇詐騙,，除了不良機構(gòu)的虛假宣傳、違規(guī)甚至違法操作外,，留學消費者并非全然無辜,。

　　在留學中介行業(yè)沉浮十余年的業(yè)內(nèi)人士周鵬向《法制日報》記者坦言，目前很多學生,、家長對留學缺乏基本了解,，為追求超出自身能力的名校而抱有通過中介所謂合作項目一步到位的僥幸投機心態(tài)，全權(quán)交付中介辦理,，簽署合同時未明晰細節(jié)條款,，這些都為日后埋下了隱患。

　　申請材料

　　幾乎每天都有造假

　　不同于國內(nèi)大學憑借高考成績“一考定終身”的錄取方式,，美國大學的錄取標準主要包括幾個方面：SAT(學術(shù)能力評估考試)成績,、學業(yè)平均分數(shù)(GPA),、社會實踐經(jīng)歷以及一篇自述性質(zhì)的作文(Essay)。除了這些,，對于海外申請者,，還要求有英語能力測試——托福成績，而報考美國大學的研究生項目者,，大多數(shù)需要參加GRE考試,。

　　有媒體報道稱，在中國留學生的申請材料中,，有一些假材料,，而導致這一現(xiàn)狀的罪魁禍首就是一些不法中介機構(gòu)。

　　周鵬一語道破其中玄機——中介機構(gòu)的主要目的是盈利,，“在申請環(huán)節(jié),，一些從業(yè)人員沒有像宣傳的那樣為學生個性化設(shè)計前程，而是推薦返還傭金高的院校,。這樣的申請,，在很大程度上需要材料造假。家長和學生對留學方面的信息知之甚少,，有時候幫學生偽造了文書,，他們自己都不會發(fā)現(xiàn)”。

　　周鵬向記者介紹了中介機構(gòu)里的一段對話：

　　“小陳(文案經(jīng)理),，這個學生怎么又沒有提供文書材料？”

　　“那沒辦法,，你再給他編點兒唄,！”

　　“我已經(jīng)黔驢技窮了……”

　　周鵬說，在留學中介文案部門,，這樣的對話幾乎天天都會發(fā)生,。

　　而更有甚者，直接被換了學歷,。

　　在一家公司做秘書的吳爽,，哲學專業(yè)畢業(yè)，這在留學考察中顯然屬于“弱項”,。為了順利出國,，她專門找到一家留學中介機構(gòu)辦理加拿大留學，該公司經(jīng)理承諾幫她“做一做”,，“你得換個學歷,，如果你同意，明天送4500美元和3張免冠照片來,，剩下的事你就別管了”,。幾周后,，吳爽見到了自己的新簡歷——某大學計算機專業(yè)本科畢業(yè)，職業(yè)是某電腦公司的程序員,。但是,，由于專業(yè)知識不足，假材料經(jīng)不起大使館的審核,，吳爽最終被拒簽,。中介公司以“費用已發(fā)生”為名，拒絕歸還數(shù)萬元的中介費,。

　　“甚至有學生因為材料被中介公司造假而被列入黑名單永久拒簽,。”周鵬說,。

　　沒有資質(zhì)

　　“黑中介”掛靠冒名

　　當前,，留學市場上還充斥著不少不具備合法資質(zhì)的教育留學中介機構(gòu)。

　　周鵬向記者介紹說,，國內(nèi)從事留學咨詢的機構(gòu)較多,，符合標準獲得資格認定的機構(gòu)卻只占一部分，因此許多機構(gòu)都設(shè)法掛靠在有資質(zhì)的機構(gòu)中,，充當一個國別的留學項目部,。隨之而來的是合同主體不清、利益分配不均,、違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重等情況,。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，一些無資質(zhì)的機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開展業(yè)務(wù),，假冒其他機構(gòu)名義進行留學中介業(yè)務(wù),。

　　“一些非法留學中介機構(gòu)沒有資質(zhì)認證，通過掛靠的在己獲得資質(zhì)認證的機構(gòu)下面,，以合法者的面目從事留學中介服務(wù)活動,，使消費者上當受騙。規(guī)范留學中介機構(gòu)的經(jīng)營行為,，完善市場秩序,，亟待完善資格認證監(jiān)管體系?！敝荠i說,。

　　按照國務(wù)院行政審批調(diào)整的要求，教育部已經(jīng)將自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)的審批權(quán)下放,，將事前的資質(zhì)門檻變?yōu)槭潞蟮姆?wù)監(jiān)管,。到目前為止，廣東、福建,、山東,、寧夏等地，出臺了《自費出國留學中介服務(wù)機構(gòu)資格認定與監(jiān)督管理的試行辦法》,。

　　這也就讓中介機構(gòu)有了另外的“騙術(shù)”——強調(diào)“官方招牌”,。

　　陜西省的顧凱就是曾經(jīng)的“羔羊”，他在發(fā)給《法制日報》記者的郵件中是這樣寫的：

　　“2014年,，我們聽了省內(nèi)一家掛有政府直屬牌子的留學中介機構(gòu)組織的留學宣講會,，該機構(gòu)宣稱可以免學費、生活費便宜,，并強調(diào)該中介的法定代表人由政府主管部門負責人擔任,，家長們紛紛與其簽訂了協(xié)議，結(jié)果卻遭遇了一場騙局,。

　　“簽訂的協(xié)議中明確規(guī)定甲方的責任有：為乙方辦理赴比利時國家自費留學事宜,；向乙方提供留學相關(guān)的信息、法律咨詢,；協(xié)助乙方辦理留學事務(wù)等責任,。事實上，他們并沒有給我們確定學校和辦理錄取通知書,，而是讓我們進一所語言培訓班,。他們承諾：語言培訓結(jié)束后就可以直接選擇專業(yè)進入大學學習。然而,，一年的法語培訓課程后,，由于安排不當，一行多人未達到大學入學標準,，只好選擇回國,。也有不甘心者，以各種不同的方式滯留國外繼續(xù)學習語言,，面對著不確定的未來?！?/p>

　　“盡管教育部采取留學中介機構(gòu)合法資質(zhì)認證制度,，但依然無法規(guī)避留學‘黑中介’的存在。一些教育留學中介機構(gòu)打著政府部門的旗號宣傳,，利用消費者對政府部門的信任,。我國法律文件明確規(guī)定，開展留學服務(wù)的中介機構(gòu)具有獨立法人資格,，在國家法律和有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)獨立經(jīng)營,。”北京律師李思凱在接受《法制日報》記者采訪時說，這些中介機構(gòu)的經(jīng)營活動與政府部門“掛鉤”其實就是一種違規(guī)行為,，政府部門不可能對他們的經(jīng)營負責,。

　　根據(jù)規(guī)定，經(jīng)國家正式批準登記的留學中介機構(gòu)需要向主管部門指定銀行存入50萬元以上人民幣的備用金,，用于其服務(wù)對象合法權(quán)益受到損害時的賠償,。因此正規(guī)機構(gòu)無論是在服務(wù)質(zhì)量或是爭議維權(quán)方面都擁有較好的先天保障。

　　周鵬說,，合法的留學中介一般都應(yīng)持有“兩證”：教育部頒發(fā)的“自費出國留學中介機構(gòu)資格認定書”以及工商部門頒發(fā)的允許其開展自費出國留學中介業(yè)務(wù)的“營業(yè)執(zhí)照”,。家長在與留學中介簽約前，要查看該中介是否持有這兩證,。

　　“零中介”

　　從學費中抽成返點

　　在胡勝看來,，留學咨詢行業(yè)是一個門檻很低的行業(yè)，“很多留學咨詢公司的宣傳充斥著大量虛假信息,。我咨詢過很多中介公司,，都說自己的大部分員工都是985、美國名校畢業(yè),，其實并非如此,。很多顧問在向客戶推銷時，連哄帶騙亂做承諾”,。

　　盡管留學中介的種種問題早已被曝光多次,，但長期以來，由于出國留學手續(xù)異常繁雜,，加上所需時間較長,，很多學生和家長還是會選擇留學中介。

　　隨著時代變遷,，留學中介在經(jīng)歷了以語言培訓和簽證培訓業(yè)務(wù)為主,、出面操作具體的申請過程兩個階段后，今天的留學中介已進人第三階段,，朝著“零中介”的態(tài)勢發(fā)展,，一些留學機構(gòu)明確表示“不收取任何費用幫學生申請”，表面看學生沒有交錢,，但羊毛出在羊身上,，如果學生日后真能進入某高校，學校會從學費中抽取一定比例返給中介,。

　　“最高的返點可能高達30%,，即拿出學生繳納學費的30%作為回扣付給中介——這種合作模式如今非常普遍?！敝袊魧W生法律援助中心的創(chuàng)始人畢然透露,。

　　他同時提到,，不論是早期還是現(xiàn)在，留學行業(yè)矛盾之所以突出,，主要問題集中在預(yù)付費上,，很多情況是預(yù)付全款，在這樣的行業(yè)規(guī)則之下,，萬一日后出現(xiàn)問題,，當事人想要回已經(jīng)支付的費用，除了法律手段,，其他辦法幾乎行不通,。

　　另外一些中介的行徑就更加讓人有苦說不出。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，一些傳統(tǒng)中介有合作院校,，采用兩頭收費模式——向申請者收取兩萬元，可以幫你置辦一所學校,；向?qū)W校收取兩萬元,，算作“出賣”這個學生的勞務(wù)費。這種模式不乏吸引力,，若一個學生對于自己的學業(yè)沒有特別的期望,，只是覺得需要一個差強人意的學校，那么就更靠譜了,。問題是,，很多學生并不想上這些合作院校，也不適合上這些合作院校,，卻也被這套“卷肉機”卷了進去,，輸送過去換作銀子。

　　“到目前為止,，市場上還沒有建立一套完整的服務(wù)標準,，導致很多中介從利益點出發(fā)，按照自己的意愿將孩子與收取提成最高的學校連接在一起,，完全不考慮孩子與學?！ヅ洹c否，由此導致許多家長成為‘黑中介’的無辜受害者,?！敝荠i說，“在收費和退費等問題上仍以機構(gòu)的利益為重,，這從根本上還是要歸咎于相關(guān)部門監(jiān)管力度不夠，辦留學中介的門檻越來越低,?！?div class="y7urfdls5" id="function_code_page">