中老緬泰執(zhí)法安全合作5周年 開創(chuàng)國際合作新典范
2011年湄公河“10·5”慘案發(fā)生后,,在中國的倡導(dǎo)下,中國,、老撾,、緬旬、泰國4國迅速建立湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制,,共同打擊跨國犯罪,,維護(hù)流域安全穩(wěn)定。5年來,,這一國際執(zhí)法合作機(jī)制是如何建立完善的,?對維護(hù)湄公河流域安全穩(wěn)定、保障沿岸各國人民合法權(quán)益,、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了什么作用,?為我國深化與友鄰國家交流合作帶來了哪些啟示?今天,,本報推出專題報道,,敬請關(guān)注,。
□ 丁際超 張攀峰 張成斌
5年,對于世代奔騰不息的湄公河,,只是彈指一揮間,,而對于以河為生的人民,卻足夠改變一生的命運(yùn),。
2011年至2016年,,注定是湄公河不平凡的5年,她曾一夜凋零,,復(fù)又惠澤四方,;注定是沿岸各國人民不平凡的5年,他們一度生計無著,,復(fù)又安居樂業(yè),;注定是中老緬泰不平凡的5年,舉世震驚的湄公河“10·5”慘案讓4國空前團(tuán)結(jié)在一起,。
兄弟同心,,其利斷金。2011年,,為驅(qū)散湄公河上的“陰霾”,恢復(fù)“黃金水道”的繁榮,,中老緬泰4國秉持“共同,、綜合、合作,、可持續(xù)”的亞洲安全觀,,發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)、守望相助,、包容并蓄,、平等互利的“湄公河精神”,創(chuàng)造性地建立起湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制,,共同維護(hù)流域安全穩(wěn)定,。
時至2016年,4國湄公河流域執(zhí)法安全合作已創(chuàng)立出國際執(zhí)法安全合作的新典范,,有力打擊了流域跨國犯罪活動,,有效保障了國際航運(yùn)安全和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,并向著更深層的合作,、更遠(yuǎn)大的前程邁出堅定步伐,。
回望5年,一次次夜以繼日的巡航,,守護(hù)著黃金水道的安寧祥和,;回望5年,,一段段同舟共濟(jì)的歲月,見證著4國同心的兄弟情誼,;回望5年,,一幕幕生機(jī)勃勃的景象,承載著沿岸人民的美好憧憬,。
![圖為公安部邊防管理局局長陳定武少將慰問水上支隊執(zhí)勤官兵。 圖為公安部邊防管理局局長陳定武少將慰問水上支隊執(zhí)勤官兵,。](/2016/1222/20161222135027.jpg)
患難與共
吹響護(hù)航湄公河號角
譚建華和黃成做夢都沒想到,,他們在湄公河上的人生,竟然如此大起大落,。
20年前,,譚建華和王建軍在重慶河運(yùn)學(xué)校畢業(yè)后,一起來到湄公河當(dāng)水手,。拼搏多年后,,譚建華當(dāng)上了船長,王建軍晉升為大副,。
10年前,,剛成年的黃成一路南下,來到湄公河投靠當(dāng)船長的叔叔黃勇,。在叔叔的呵護(hù)下,,黃成成長為一名專業(yè)水手。
然而,,2011年10月5日后,,譚建華和黃成再也見不到他們的朋友和親人了。這一天,,譚建華與王建軍在湄公河上擦肩而過,,竟成為最后的離別。幾天后,,黃成在醫(yī)院見到叔叔慘不忍睹的遺體,,失聲痛哭。
“18年前,,建軍沒錢吃飯,,靠我的一點(diǎn)點(diǎn)接濟(jì),才挺了過來,?!?/p>
“永遠(yuǎn)忘不了那一幕,現(xiàn)在想起叔叔的臉,,我還是睡不著,?!?/p>
說到這些時,譚建華低頭抽噎,,黃成仰頭閉眼,,都再也說不下去了。
![圖為公安部邊防管理局副局長高連斌少將檢查水上支隊執(zhí)法船艇武器裝備,。 圖為公安部邊防管理局副局長高連斌少將檢查水上支隊執(zhí)法船艇武器裝備,。](/2016/1222/20161222135057.jpg)
瀾滄江—湄公河,,全長4908公里,,流經(jīng)中國、老撾,、緬甸,、泰國、柬埔寨,、越南6國后注入南海,,是亞洲最重要的跨國水系,也是沿岸各國人民商貿(mào)交流,、友好往來的“黃金水道”,。
然而受多種因素影響,一個時期以來,,這一“黃金水道”并不太平,。販賣毒品、走私槍支,、拐賣人口等犯罪活動在湄公河“金三角”地帶頻發(fā),航道上時常發(fā)生搶劫,、勒索,、綁架、殺人等惡性案件,。
譚建華說,,王建軍生前就曾遭遇過一次江匪,被逼著吃下一大把橡膠添加劑,。另一條船上的李天搖,,曾4次遭遇不法分子搶劫。李天搖說:“那些人用槍抵著我的后腦勺,。在我的印象中,,2006年以后,湄公河越來越亂,?!?/p>
2011年,,13名中國籍船員被殘忍殺害、拋尸江中的湄公河“10·5”慘案舉世震驚,,成為譚建華和黃成心中永遠(yuǎn)的痛,,也刺痛了億萬中國人的心。
那天后,,一度繁忙的湄公河頓時停航停運(yùn),,安全形勢陷入低谷,靠河謀生的沿岸各國人民陷入深深的恐慌,,逃離的逃離,,改行的改行。多年往來湄公河的老撾籍船員朋賽說:“我當(dāng)時打算另謀生計了,,常在一起跑船的朋友也都不敢跑了,,我們對往后的生活很迷茫?!?/p>
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,,當(dāng)時僅中國就有120余條商船停運(yùn),1200余名船員和600余名碼頭工人失業(yè),。
為盡快緝拿兇手,,給遇難同胞家屬一個負(fù)責(zé)任的交代,還沿岸各國人民一片安寧的天地,,中國政府自覺扛起這份歷史責(zé)任,。
這是慘案發(fā)生后的一份時間表:第18天,時任中國國務(wù)委員,、公安部部長孟建柱親赴云南西雙版納,,推動徹查“10·5”慘案,并踏查瀾滄江——湄公河航道,,呼吁建立中老緬泰4國維護(hù)瀾滄江——湄公河國際航運(yùn)安全執(zhí)法合作機(jī)制,。
第25天,4國同心,。中老緬泰在中國北京召開湄公河流域執(zhí)法安全合作會議,,發(fā)表《關(guān)于湄公河流域執(zhí)法安全合作的聯(lián)合聲明》,攜手宣布:切實(shí)履行維護(hù)湄公河流域治安穩(wěn)定責(zé)任,,迅速建立4國湄公河流域安全執(zhí)法合作機(jī)制,,還沿岸各國人民以和平安寧,使湄公河真正成為安全幸福之河,、繁榮發(fā)展之河,。
第50天,4國共識,。在北京召開的中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法部長級會議決定,,自12月中旬起開展湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法,,并在中國云南關(guān)累港舉行首航儀式。
寥寥50天,,一個具有里程碑意義的國際執(zhí)法安全合作機(jī)制破殼而出,。寥寥50天,4國患難與共,、攥指成拳,,創(chuàng)造出一個又一個奇跡。
![圖為中老緬執(zhí)法人員水上聯(lián)合查緝,。 圖為中老緬執(zhí)法人員水上聯(lián)合查緝,。](/2016/1222/20161222135131.jpg)
中國公安部授命公安部邊防管理局組建一支水上支隊,,專門護(hù)航湄公河,。命令即出,來自全國11個沿海公安邊防總隊的200余名官兵,,從四面八方云集云南西雙版納橄欖壩,。
接到選拔通知時,朱偉還是廣東湛江的一名海警,,從報名到入隊,,只用了4天;黃萌是上海的一名海警,,毅然放棄國際大都市的生活,,奔向祖國西南邊陲。
云南公安邊防總隊向社會發(fā)出特招民船船長入伍的通知,。3天內(nèi)就有80余人報名,,幾乎都是“10·5”慘案遇難者的同行、在湄公河上行走多年的船長,。譚建華和黃成,,就是第一批報名者。
在這背后,,正是中老緬泰4國團(tuán)結(jié)一心吹響的護(hù)航湄公河號角——中國,20天完成人員集結(jié),、25天完成通訊網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,、30天完成執(zhí)法船隊改裝、38天完成臨時營房建設(shè),、50天完成水上支隊全面組建,;老撾,授命湄公河沿岸邊防部隊承擔(dān)聯(lián)合巡邏執(zhí)法任務(wù),;緬甸,,在萬崩專門成立水警部隊,;泰國,在清盛港成立打擊湄公河流域違法犯罪執(zhí)勤中心,。
萬事俱備,。2011年12月9日,中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部在云南西雙版納關(guān)累港揭牌,,標(biāo)志著4國執(zhí)法安全合作新平臺正式建立,。當(dāng)天,云南公安邊防總隊水上支隊正式成立并舉行誓師大會,。
自此,,4國聯(lián)合巡邏執(zhí)法利箭在弦、待命出征,。而此時的譚建華和黃成,,已脫下水手服,自豪地穿上警服,,成為4國聯(lián)合巡邏執(zhí)法船艇編隊最富經(jīng)驗的操舵手,,即將再次踏上熟悉的湄公河。
以這種特殊的方式告慰死去的摯友,、親人和同胞,,守護(hù)以湄公河為生的沿岸各國人民,譚建華和黃成感受到人生中的無上光榮,。
![圖為中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊巡航期間救助老撾籍遇險漁船。 圖為中老緬泰聯(lián)合巡邏執(zhí)法編隊巡航期間救助老撾籍遇險漁船,。](/2016/1222/20161222135343.jpg)