追捕“紅通”紀實:攻心為上 海外成不了“法外”
視頻:追逃追贓 “百名紅通”37人已到案 來源:央視網(wǎng)
黨的十八大以來,中央加大國際追逃追贓力度,部署加強防逃控逃工作,。2015年3月,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展了針對外逃腐敗分子的天網(wǎng)行動,,并集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令,曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員,。根據(jù)中紀委最新公布的數(shù)據(jù),,天網(wǎng)行動自實施以來,已先后從70多個國家和地區(qū)追回2442人,,其中國家工作人員397人,,“百名紅通人員”37人,追贓金額85.42億元,。
-本報記者 劉棟
天網(wǎng)恢恢,,疏而不漏,。
曾經(jīng),,一些腐敗分子視境外如天堂,總以為拿著貪來的錢財,,到了境外就能過上神仙般的 日子,;如今,身在境外的腐敗分子惶惶不可終日,,生活提心吊膽,、了無生趣,更要擔心隨時找上門來的當?shù)鼐旌鸵泼窆佟?/p>
黨的十八大以來,,中央加大國際追逃追贓力度,,部署加強防逃控逃工作———2015年3月,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展了針對外逃腐敗分子的天網(wǎng)行動,;2015年4月22日,,中國集中公開了通過國際刑警組織發(fā)布的紅色通緝令,曝光100名涉嫌貪腐的外逃人員……
今年12月9日,,中紀委最新公布的數(shù)據(jù)顯示:2014年以來,,先后開展“天網(wǎng)2015”“天網(wǎng)2016”專項行動,,從70多個國家和地區(qū)追回2442人,其中國家工作人員397人,,“百名紅通人員”37人,,追贓金額85.42億元。
逃出去不等于逃得了
楊秀珠,,曾先后擔任浙江省溫州市副市長,、浙江省建設廳副廳長等職務。在中國公布的百名紅色通緝令人員名單中,,她名列首位,。2016年11月16日,在潛逃境外13年之后,,她回國投案自首,。
時鐘撥回到2003年2月,浙江省溫州市人民檢察院在偵查另一起職務犯罪案件時,,發(fā)現(xiàn)了楊秀珠涉嫌犯罪的線索,。聽到風聲的她如驚弓之鳥,于2003年4月向所在工作單位謊稱母親有病要回溫州探望,,與其女兒,、女婿、外孫女一行四人,,在上海浦東機場登上了經(jīng)由香港前往新加坡的航班,,開始了她的逃亡之路。
這一逃,,就是13年7個月,。在此期間,楊秀珠先后竄逃至中國香港,、新加坡,、法國、荷蘭,、意大利和美國,,并向法國、荷蘭和美國申請“避難”,。中國始終未放棄對楊秀珠的追逃,。最終,在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學指揮下,,楊秀珠被迫回國自首,,正式歸案。
中央追逃辦,,其全稱為中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設立國際追逃追贓工作辦公室,,于2014年成立,。其中包含中央紀委、最高法,、最高檢,、外交部、公安部,、安全部,、司法部、中國人民銀行等8家成員單位,。與之相對應,,31個省區(qū)市均已建立省級追逃辦,一個縱橫交錯的立體化格局已經(jīng)形成,,逐漸釋放制度優(yōu)勢,。
為全面掌握外逃貪官的信息,中央追逃辦編織了內(nèi)外兩張信息收集網(wǎng),,制定黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度,,從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫,及時更新,、動態(tài)管理,。同時,在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站設立反腐敗國際追逃追贓舉報平臺,,接受海內(nèi)外公眾對外逃貪官的舉報線索,,為開展追逃追贓工作提供了有力支撐。
在上海,,檢察機關作為“天網(wǎng)”行動追逃的牽頭機構,,按照“級別高、數(shù)額大,、影響壞,、易實施”的原則,,對在逃對象逐案完善“一逃一檔”“一逃一職”,、“一人一策”等工作制度。以貪污,、受賄犯罪嫌疑人梁某為例,,其作案后潛逃美國,檢察機關在對梁某作出刑事拘留決定后,,加強對梁某各方面的信息情報搜集和研判,,跟蹤掌握其境外動向,連續(xù)采取相關的控制措施,,于今年5月17日在其乘坐美國至上海的航班入境時成功將其抓獲,。
邊追邊防織密反腐“天網(wǎng)”
今年11月12日,,“百名紅通人員”閆永明從新西蘭回國投案自首。中新兩國執(zhí)法部門就緝捕閆永明,、追繳其違法所得一直進行密切合作,。在法律威懾和政策感召下,閆永明最終選擇認罪,,退還巨額贓款,,繳納巨額罰金并回國投案自首,對閆永明的追逃追贓工作實現(xiàn)了“人贓俱獲,、罪罰兼?zhèn)洹钡哪繕恕?/p>
人跑了,,錢帶走了,但無論逃到哪兒,,追逃更要追贓,。中紀委在開展反腐敗國際追逃工作之初,就始終堅持追逃和追贓同步進行,。在中紀委公布的一份材料中就提到,,對于轉移至境外的腐敗資產(chǎn),中國將會同有關國家開展合作,,通過雙邊刑事司法協(xié)助條約,、引渡條約或境外民事訴訟等方式進行追贓。
一邊追逃追贓,,一邊加大防止外逃力度,。在國外,一張追逃“天網(wǎng)”越織越密,;在國內(nèi),,防逃堤壩越筑越牢。今年12月9日,,在第13個“國際反腐敗日”到來之際,,中紀委公布了一組數(shù)據(jù)———2015年首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù),2016年新增外逃人數(shù)進一步下降,。
在國家預防腐敗局副局長,、中央紀委國際合作局局長劉建超看來,成績的取得不僅源于追逃追贓的豐碩成果,,讓企圖外逃的腐敗分子放棄幻想,,也得益于防逃工作扎實開展,“防止一個外逃,,在某種程度上就是追回一個,,所以要不斷加大防逃力度?!?/p>
“天網(wǎng)2016”行動明確提出,,人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動,,中央組織部、外交部,、公安部和中央紀委機關開展出國 (境) 證照違規(guī)問題專項治理行動,。
依靠國際合作 讓貪腐“雖遠必誅”
今年9月,G20杭州峰會舉行,。除了經(jīng)濟議題外,,峰會取得的另一項成果備受各方關注———G20各國領導人一致批準通過 《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心,、《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》,。
從2005年十屆全國人大常委會第十八次會議批準我國加入 《聯(lián)合國反腐敗公約》以來,反腐敗國際合作中的中國聲音越來越宏亮,、中國故事越來越精彩,。梳理已歸案的37位“百名紅通人員”名單,可以看出今年從美,、加,、澳、新等西方發(fā)達國家追回來的外逃人員較去年有明顯提升,,這也彰顯出雙邊反腐敗合作平臺的渠道作用,。
2005年,中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組 (JLG) 反腐敗工作組成立,,此后中美反腐敗和執(zhí)法部門先后多次進行了富有成效的交流與合作,;
中國和加拿大,已建立中加司法執(zhí)法合作磋商機制,,并于今年9月簽署 《關于分享和返還被追繳資產(chǎn)的協(xié)定》,,為跨境追贓搭建了合作機制;
中國和澳大利亞簽訂刑事司法協(xié)助約定,,并已經(jīng)簽署引渡條約,;
來自外交部的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,,中國已與近60個國家簽署了79項司法協(xié)助條約,,與46個國家簽署了引渡條約;
……
反腐外交不斷打開新局面,,中國在國際反腐合作中的話語權和規(guī)則制定權也不斷增強,。在劉建超看來,,反腐敗追逃追贓國際合作中,,中國同有關國家在機制建設和個案合作中取得的追逃追贓成果,可以成為今后援引的重要案例,,對與其他國家開展合作具有重要的借鑒意義,。
海外不是“法外”,,貪腐必將“雖遠必誅”。正如劉建超在接受媒體采訪時所強調(diào),,“不管跑多遠,,跑多久,不管有多難,,我們追逃者的腳步始終不會停息,,將始終以螞蟻啃骨頭的韌勁,毫不松懈,、持之以恒地將追逃追贓工作不斷向前推進,。”