近日，日本東京電視臺制作的一期披露中國研修生(即“外國人技能實(shí)習(xí)生”)在日本遭受惡劣勞動環(huán)境、高強(qiáng)度工作,、不公正對待及待遇低于最低社會工資的節(jié)目,，大量研修生因工傷乃至不堪沉重勞動而紛紛逃跑,。這一節(jié)目將日本的外國人技能實(shí)習(xí)制度再次推上了輿論的風(fēng)口浪尖,，日本民眾紛紛對使用研修生的黑心企業(yè)提出批評，認(rèn)為這是對他國公民人權(quán)的凌辱,，嚴(yán)重?fù)p害了日本的國家形象,。

　　日本厚生勞動省1月27日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月,，日本全國共有外國人勞動者1053769人,，其中外國人技能實(shí)習(xí)生有211108人。在這些研修生中,，越南人數(shù)最多,，其次為中國。這一數(shù)字比上年同期增加25.4%,。為應(yīng)對勞動力不足的問題,，在經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的要求下,，日本政府在2016年11月大幅擴(kuò)充了外國人技能實(shí)習(xí)制度規(guī)模，制定了對研修生制度進(jìn)行規(guī)范的《有關(guān)切實(shí)實(shí)施外國人技能實(shí)習(xí)及技能實(shí)習(xí)生保護(hù)法》,，并對《出入國管理及難民認(rèn)定法》作出修改,，把外國人研修生在日可從事勞動的時間由原來的3年延長至4年。在此情況下,，預(yù)計未來在日外國人研修生還將持續(xù)增加,，但因為外國人技能實(shí)習(xí)制度本身存在缺陷，估計圍繞外國人研修生的亂象將會進(jìn)一步加劇,。

　　為什么外國人技能實(shí)習(xí)制度會出現(xiàn)上述亂象,？其根本原因則在于該制度被主要用于彌補(bǔ)日本社會勞動人口不足的現(xiàn)實(shí)，與制度設(shè)置之初為發(fā)展中國家提供“轉(zhuǎn)移技術(shù)”和“國際貢獻(xiàn)”的初衷相距甚遠(yuǎn),。

　　日本現(xiàn)行外國人技能實(shí)習(xí)制度始于1993年，其前身是“技能研修制度”,，主要目的是通過接收外國人到日本各行業(yè)研習(xí)技能,，使其在返回本國后發(fā)揮個人所學(xué)推動當(dāng)?shù)丶夹g(shù)進(jìn)步，為發(fā)展中國家提供“技術(shù)轉(zhuǎn)移”和“國際貢獻(xiàn)”,。

　　根據(jù)該制度,，被接收的研修生在經(jīng)過一定時間的研修后，在與企業(yè)簽訂合同的情況下可邊勞動邊學(xué)習(xí)技能,。在外國人技能實(shí)習(xí)制度實(shí)施之初的上世紀(jì)90年代,，該制度確實(shí)起到了幫助發(fā)展中國家培訓(xùn)技能人才的作用，但在21世紀(jì)的今天,，因為制度仍將接收研修生的行業(yè)限定在農(nóng)業(yè)種植,、工程建設(shè)、金屬加工,、衣服縫制等74種低端的,、日本人不愿從事的勞動密集型職業(yè)，研修生不僅學(xué)不到所謂的高技能,，反而在事實(shí)上淪為彌補(bǔ)日本勞動力不足的廉價勞工,，從而造成制度偏離實(shí)際，并導(dǎo)致研修生相關(guān)保障制度和監(jiān)管機(jī)制缺失,。

　　因為存在上述問題,，有關(guān)研修生遭遇不公正待遇、超負(fù)荷勞動甚至逃跑的事件時有發(fā)生,，并經(jīng)常見諸日本的電視和報紙,。據(jù)厚生勞動省去年8月公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的5173家雇用研修生的日本企業(yè)中,，有七成違反了勞動基準(zhǔn)法或勞動安全衛(wèi)生法等法律,。

　　而綜合日本媒體的報道看,，研修生目前在日遭受的侵害主要包括被收取高額工作介紹費(fèi)、因護(hù)照等身份證件被沒收導(dǎo)致人身自由受損害,、被強(qiáng)制從事高強(qiáng)度長時間勞動,、工作環(huán)境惡劣、工資被截留和醫(yī)療保險等保障不健全等方面,。據(jù)報道,，僅2015年共有5803名研修生“失蹤”，而其中相當(dāng)一部分人的逃跑都與遭受不公正對待有關(guān),，這一數(shù)字達(dá)到2012年的3倍之高,。

　　本報東京2月21日電