新華社北京2月26日新媒體專(zhuān)電(記者藍(lán)建中 吳錚)新華國(guó)際前幾天在《中國(guó)研修生在日境況牛馬不如，家里父母知道了該有多心疼》文中報(bào)道一些中國(guó)研修生在日承受高壓、超長(zhǎng)時(shí)間低薪工作乃至被日本雇主性騷擾后,，有人難以置信：“日本怎有這種奴隸制,？”有人問(wèn)：“我們難道不管么？”還有在日留學(xué)生說(shuō),，親友向他轉(zhuǎn)發(fā)此文，要他“趕緊回家，別在日本遭罪了”,，令他哭笑不得,，希望我們說(shuō)清研究生和研修生的區(qū)別。

　　就這些問(wèn)題,，新華社記者聯(lián)系了中國(guó)駐日大使館和熟悉研修生事務(wù)人士,，請(qǐng)看他們的解答：

　　【研修生 研究生 傻傻分不清楚？】

　　“研修生”與“研究生”一字之差,，卻是完全不同的身份,。研究生是留學(xué)人員，申請(qǐng)留學(xué)簽證,。日語(yǔ)沒(méi)有“研究生”一詞,。研究生在日語(yǔ)中稱(chēng)為“大學(xué)院生”。

　　“研修生”則是日語(yǔ)漢字詞?，F(xiàn)在研修生有一年在留資格,，之后可以申請(qǐng)技能實(shí)習(xí)生在日本兩年，一共可以在日本三年,。技能實(shí)習(xí)生回國(guó)后還可以再次申請(qǐng)當(dāng)技能實(shí)習(xí)生赴日,。看“技能實(shí)習(xí)生”的稱(chēng)呼就好理解了,，邊學(xué)習(xí)技術(shù)邊勞動(dòng),，重點(diǎn)在干活。在日華人一般將研修生和技能實(shí)習(xí)生統(tǒng)稱(chēng)為研修生,。

　　據(jù)日本法務(wù)省統(tǒng)計(jì),，2016年在日本的中國(guó)研修生約有8.5萬(wàn)人，主要分布在東京都,、廣島縣,、愛(ài)知縣、岐阜縣,、三重縣,、千葉縣等地。

　　【扭曲的制度】

　　日本政府說(shuō),，外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度有助于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，是日本通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移為國(guó)際社會(huì)作貢獻(xiàn)。

　　不可否認(rèn),，日本早期接收研修生“干中學(xué)”有助于發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)技術(shù),，但隨著日本日益老齡化而缺乏勞動(dòng)力，日本的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度逐步變味,。

　　根據(jù)這一制度,，要想去日本當(dāng)研修生，需要有派遣方和接收方,。早期的派遣方是研修生所在國(guó)政府,、日本獨(dú)資或合資公司,；接收方是日本政府或派遣方的日本母公司。研修生通常待遇較好,，學(xué)有所得,。

　　但現(xiàn)在的派遣方和接收方范圍均已擴(kuò)大。派遣方包括私營(yíng)企業(yè),，接收方包括日本農(nóng)戶(hù),、水產(chǎn)加工企業(yè)和建筑公司等。研修生并不能直接與接收方簽合同,，有時(shí)要通過(guò)中日兩國(guó)中介才能與接收方聯(lián)系上,。

　　復(fù)雜的合同關(guān)系：研修生←簽合同→派遣方(中方中介)←簽合同→日方中介←簽合同→接收方

　　一些派遣方堪稱(chēng)“黑中介”。他們忽悠說(shuō),，去日本當(dāng)研修生可以掙大錢(qián)且生活優(yōu)越,，以獲得研修生的高額押金和手續(xù)費(fèi)。

　　一些日本接收方屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)性質(zhì)行業(yè),，利益微薄且急缺人手,。他們?yōu)榻邮昭行奚涣烁哳~手續(xù)費(fèi)和住宿費(fèi)等費(fèi)用，希望最大限度盈利,，就把研修生當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力,，逼他們拼命工作。研修生在這些行業(yè)是低端勞動(dòng)者,，長(zhǎng)期干簡(jiǎn)單重復(fù)的工作,，根本學(xué)不到什么技術(shù)。

　　熟悉內(nèi)情者說(shuō),，日本簡(jiǎn)單勞動(dòng)行業(yè)的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)在我國(guó)是難以想象的,。而一些日本人的工作作風(fēng)，對(duì)于其他國(guó)家的人來(lái)說(shuō)是很難忍受的,。

　　如本文視頻所示,，一些中國(guó)研修生勇于維權(quán)，在日本起訴獲勝,。

　　【矛盾的心態(tài)】

　　日本的外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度如此“掛羊頭賣(mài)狗肉”，跟日本政府矛盾的心態(tài)密切相關(guān),。

　　隨著日本老齡化加劇,，日本勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，低薪的臟活累活缺人干,。但日本政府不愿意讓簡(jiǎn)單勞動(dòng)人口從國(guó)外涌入,，并沒(méi)有開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)。

　　在這種情況下,，外國(guó)人技能實(shí)習(xí)生制度就成了日本變相引進(jìn)勞動(dòng)力的渠道,。研修生簽證是有年限規(guī)定的,，日本政府用這種方法防止低端勞動(dòng)力涌入日本。

　　【巧妙的盤(pán)剝】

　　熟悉研修生情況的在日華人姜先生指出,，日本政府從研修生所交厚生年金這塊占了不少便宜,。

　　他說(shuō)，研修生依日本法律須交厚生年金(類(lèi)似養(yǎng)老保險(xiǎn))費(fèi)用,，但不到幾年就得離開(kāi)日本,，根本享受不到年金待遇，基本算是白交了,。研修生如果不能通過(guò)正常法律途徑要回自己交的年金費(fèi)用,，而日本一批批地招研修生，這筆錢(qián)不就白白給日本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系作貢獻(xiàn)了嗎,？

　　熟悉研修生事務(wù)的在日華人魯蓬人說(shuō),，其實(shí)，按日本法律,，研修生在離開(kāi)日本時(shí)可以拿回其五年內(nèi)所交厚生年金,，但很多人不知道這一規(guī)定，沒(méi)拿回錢(qián)就走了,。

　　如果研修生直接到日本稅務(wù)所,，是可以得到免費(fèi)服務(wù)拿回這筆年金費(fèi)用的。但一些研修生連日語(yǔ)都不會(huì)說(shuō),，又被日本雇主限制人身自由,，怎么去稅務(wù)所與工作人員交流？而研修生如果委托行政書(shū)士代理退款的話,，退回的錢(qián)中20%要給行政書(shū)士當(dāng)酬勞,。

　　【日方不接受采訪】

　　就研修生的待遇和如何保障研修生權(quán)利，記者聯(lián)系了日方主管研修生事務(wù)的國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu),。這一機(jī)構(gòu)以2016年10月25日《外國(guó)人技能實(shí)習(xí)的適當(dāng)實(shí)習(xí)及技能實(shí)習(xí)生保護(hù)法》獲得日本國(guó)會(huì)通過(guò),，將在一年之內(nèi)實(shí)施，該機(jī)構(gòu)屆時(shí)將不再主管研修生工作為由,，沒(méi)有接受記者的采訪要求,。

　　【我駐日使領(lǐng)館舉措】

　　中國(guó)駐日大使館領(lǐng)事部則從多層面介紹了我駐日使領(lǐng)館對(duì)技能實(shí)習(xí)生(研修生)的保護(hù)措施。

　　使領(lǐng)館日常高度重視對(duì)我技能實(shí)習(xí)生的預(yù)防性領(lǐng)保工作,。一是向日方相關(guān)部門(mén)交涉,，堅(jiān)決維護(hù)我技能實(shí)習(xí)生正當(dāng)權(quán)益。日常生活中與日本外務(wù)省,、厚生勞動(dòng)省,、法務(wù)省等中央政府管理部門(mén)保持聯(lián)系，反映問(wèn)題,，推動(dòng)日方修改和完善關(guān)于技能實(shí)習(xí)生法律及相關(guān)政策,。在中日領(lǐng)事磋商中多次要求日方重視我技能實(shí)習(xí)生的合法權(quán)益,。

　　二是定期到各實(shí)習(xí)單位走訪，探望我技能實(shí)習(xí)生,，為他們做領(lǐng)保知識(shí)講座,，發(fā)放領(lǐng)保手冊(cè)和領(lǐng)事提醒，并實(shí)地考察其生活工作情況,，了解其存在的問(wèn)題和遇到的困難,。

　　三是使領(lǐng)館與接收技能實(shí)習(xí)生的日本地方政府及協(xié)同組合(相關(guān)組織)聯(lián)系，督促和協(xié)調(diào)解決技能實(shí)習(xí)生遇到的困難和問(wèn)題,。

　　面對(duì)涉技能實(shí)習(xí)生領(lǐng)保案件,，使領(lǐng)館加大向日方交涉及與國(guó)內(nèi)派遣單位協(xié)調(diào)力度，2016年處理領(lǐng)保及協(xié)助案件近百起,。

　　遇到技能實(shí)習(xí)生勞資糾紛問(wèn)題：

　　使領(lǐng)館聯(lián)系協(xié)調(diào)日方接收部門(mén)及國(guó)內(nèi)派出單位及時(shí)解決,；

　　處理技能實(shí)習(xí)生工作中傷亡案件，及時(shí)向日方交涉,，并聯(lián)系受害人國(guó)內(nèi)親屬和派出單位,，協(xié)助親屬快速辦理護(hù)照及來(lái)日簽證，介紹友好律師為其索賠提供法律支持,；

　　技能實(shí)習(xí)生涉嫌違法行為被日警方逮捕時(shí),，根據(jù)本人要求對(duì)其進(jìn)行領(lǐng)事探視，為其提供律師名單參考,，向警方了解案情并督促警方保障我技能實(shí)習(xí)生的安全和健康等合法權(quán)益和人道主義待遇,。

　　針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題，我駐日使領(lǐng)館會(huì)繼續(xù)加大助我技能實(shí)習(xí)生維權(quán)力度,，加強(qiáng)與日本相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,，敦促日方切實(shí)維護(hù)我技能實(shí)習(xí)生合法權(quán)益。

　　【少向技術(shù)含量低的行業(yè)派研修生】

　　中國(guó)駐日大使館領(lǐng)事部建議,，進(jìn)一步研究日本技能實(shí)習(xí)生制度對(duì)我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展情況下，逐步減少向海外技術(shù)含量低的行業(yè)派技能實(shí)習(xí)生,，調(diào)整為向高精技術(shù)領(lǐng)域及行業(yè)派遣技能實(shí)習(xí)生,。

　　領(lǐng)事部還建議國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)技能實(shí)習(xí)生外派單位的培訓(xùn)和宣傳管理，進(jìn)一步做好對(duì)技能實(shí)習(xí)生的語(yǔ)言水平,、心理狀況,、維權(quán)知識(shí)以及生活技能的培訓(xùn)、測(cè)試和驗(yàn)收工作,。