五,、貫徹新發(fā)展理念,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,，不斷提高人民生活水平,，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務,，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。

　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、轉換增長動力的攻關期,，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標,。必須堅持質量第一、效益優(yōu)先,，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革,、效率變革、動力變革,，提高全要素生產(chǎn)率,，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構建市場機制有效,、微觀主體有活力,、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。

　　(一)深化供給側結構性改革,。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，把提高供給體系質量作為主攻方向,，顯著增強我國經(jīng)濟質量優(yōu)勢。加快建設制造強國,，加快發(fā)展先進制造業(yè),，推動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費,、創(chuàng)新引領、綠色低碳,、共享經(jīng)濟,、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點,、形成新動能,。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平,。促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。加強水利,、鐵路、公路,、水運,、航空、管道,、電網(wǎng),、信息、物流等基礎設施網(wǎng)絡建設,。堅持去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板，優(yōu)化存量資源配置,，擴大優(yōu)質增量供給,，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。激發(fā)和保護企業(yè)家精神,，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。建設知識型、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍,，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣,。

　　(二)加快建設創(chuàng)新型國家,。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。要瞄準世界科技前沿,，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究,、引領性原創(chuàng)成果重大突破,。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目,，突出關鍵共性技術,、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術,、顛覆性技術創(chuàng)新,，為建設科技強國、質量強國,、航天強國,、網(wǎng)絡強國、交通強國,、數(shù)字中國,、智慧社會提供有力支撐。加強國家創(chuàng)新體系建設,，強化戰(zhàn)略科技力量,。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,，促進科技成果轉化,。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造,、保護,、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領軍人才,、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。

　　(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革,，完善承包地“三權”分置制度,。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益，壯大集體經(jīng)濟,。確保國家糧食安全,，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道,。加強農(nóng)村基層基礎工作,，健全自治、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。

　　(四)實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。加大力度支持革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)加快發(fā)展,，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興,，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起,，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制,。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局,，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，高起點規(guī)劃,、高標準建設雄安新區(qū)。以共抓大保護,、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展。加快邊疆發(fā)展,，確保邊疆鞏固,、邊境安全。堅持陸海統(tǒng)籌,，加快建設海洋強國,。

　　(五)加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵,、要素自由流動、價格反應靈活,、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化,、結構調整、戰(zhàn)略性重組,，促進國有資產(chǎn)保值增值,，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失,。深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。全面實施市場準入負面清單制度,，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展,，激發(fā)各類市場主體活力,。深化商事制度改革，打破行政性壟斷,，防止市場壟斷,，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制,，完善市場監(jiān)管體制,。創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用,，健全財政,、貨幣、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調機制,。完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用,。深化投融資體制改革,，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財政制度,，建立權責清晰,、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系,。建立全面規(guī)范透明,、標準科學、約束有力的預算制度,，全面實施績效管理,。深化稅收制度改革,，健全地方稅體系。深化金融體制改革,，增強金融服務實體經(jīng)濟能力,，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展,。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架,，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線,。

　　(六)推動形成全面開放新格局。開放帶來進步,，封閉必然落后,。中國開放的大門不會關閉,，只會越開越大,。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重,，遵循共商共建共享原則,，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯(lián)動,、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿(mào)易,，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,，推進貿(mào)易強國建設。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放,，保護外商投資合法權益,。凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都要一視同仁,、平等對待,。優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度,。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權,，探索建設自由貿(mào)易港。創(chuàng)新對外投資方式,，促進國際產(chǎn)能合作,，形成面向全球的貿(mào)易,、投融資、生產(chǎn),、服務網(wǎng)絡,，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

　　同志們,！解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，是社會主義的本質要求。我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,，努力實現(xiàn)更高質量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,！

　　六、健全人民當家作主制度體系,，發(fā)展社會主義民主政治

　　我國是工人階級領導的,、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民,。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛,、最真實、最管用的民主,。發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志,、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，用制度體系保證人民當家作主,。

　　中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯,、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性,、踐行黨的根本宗旨的必然要求,。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判,，不能定于一尊,，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持,、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治,，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化,、程序化,，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè),，管理社會事務,，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面,。

　　(一)堅持黨的領導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式,，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐,。在我國政治生活中，黨是居于領導地位的,，加強黨的集中統(tǒng)一領導,，支持人大、政府,、政協(xié)和法院,、檢察院依法依章程履行職能、開展工作,、發(fā)揮作用,，這兩個方面是統(tǒng)一的。要改進黨的領導方式和執(zhí)政方式,，保證黨領導人民有效治理國家,；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉,、民主協(xié)商、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一,、尊嚴,、權威，加強人權法治保障,，保證人民依法享有廣泛權利和自由,。鞏固基層政權，完善基層民主制度,，保障人民知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,。健全依法決策機制,，構建決策科學、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權力運行機制,。各級領導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風,，接受人民監(jiān)督,，當好人民公仆。

　　(二)加強人民當家作主制度保障,。人民代表大會制度是堅持黨的領導,、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排,，必須長期堅持,、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權,、監(jiān)督權,、決定權、任免權,，更好發(fā)揮人大代表作用,，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關,。完善人大專門委員會設置,，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結構。

　　(三)發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,。有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦,。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式,，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。要推動協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商,、政府協(xié)商,、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商,。加強協(xié)商民主制度建設，形成完整的制度程序和參與實踐,，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權利,。

　　人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構,。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務,，圍繞團結和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內容和形式,，著力增進共識,、促進團結。加強人民政協(xié)民主監(jiān)督,，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實,。增強人民政協(xié)界別的代表性，加強委員隊伍建設,。