八、提高保障和改善民生水平,，加強和創(chuàng)新社會治理

　　全黨必須牢記,，為什么人的問題，是檢驗一個政黨,、一個政權性質的試金石,。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標,。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進,。

　　保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,，既盡力而為，又量力而行,，一件事情接著一件事情辦,，一年接著一年干。堅持人人盡責,、人人享有,，堅守底線、突出重點,、完善制度,、引導預期，完善公共服務體系,，保障群眾基本生活,，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義,，形成有效的社會治理,、良好的社會秩序,，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充實,、更有保障、更可持續(xù),。

　　(一)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置,，深化教育改革,，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育,。要全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育,，推進教育公平,，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，高度重視農村義務教育,，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,，普及高中階段教育,，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業(yè)教育和培訓體系,，深化產教融合,、校企合作。加快一流大學和一流學科建設,，實現高等教育內涵式發(fā)展,。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育,、更多接受高等教育,。支持和規(guī)范社會力量興辦教育,。加強師德師風建設,，培養(yǎng)高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教,。辦好繼續(xù)教育,，加快建設學習型社會，大力提高國民素質,。

　　(二)提高就業(yè)質量和人民收入水平,。就業(yè)是最大的民生,。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現更高質量和更充分就業(yè),。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。提供全方位公共就業(yè)服務,，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),。破除妨礙勞動力,、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發(fā)展的機會,。完善政府,、工會、企業(yè)共同參與的協商協調機制,，構建和諧勞動關系,。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制,，促進收入分配更合理,、更有序。鼓勵勤勞守法致富,，擴大中等收入群體,，增加低收入者收入，調節(jié)過高收入,，取締非法收入,。堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高,。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道,。履行好政府再分配調節(jié)職能，加快推進基本公共服務均等化,，縮小收入分配差距,。

　　(三)加強社會保障體系建設。按照兜底線,、織密網,、建機制的要求，全面建成覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、權責清晰、保障適度,、可持續(xù)的多層次社會保障體系,。全面實施全民參保計劃,。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,。完善失業(yè)、工傷保險制度,。建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度,。堅持男女平等基本國策,，保障婦女兒童合法權益。完善社會救助,、社會福利,、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度,，健全農村留守兒童和婦女,、老年人關愛服務體系。發(fā)展殘疾人事業(yè),，加強殘疾康復服務,。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,，加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，讓全體人民住有所居,。

　　(四)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾,。要動員全黨全國全社會力量,，堅持精準扶貧、精準脫貧,，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制,，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局,，注重扶貧同扶志,、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作,，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,，確保到二○二○年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。

　　(五)實施健康中國戰(zhàn)略,。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策,，為人民群眾提供全方位全周期健康服務,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,，健全現代醫(yī)院管理制度。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設,。全面取消以藥養(yǎng)醫(yī),，健全藥品供應保障制度。堅持預防為主,，深入開展愛國衛(wèi)生運動,，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病,。實施食品安全戰(zhàn)略,，讓人民吃得放心。堅持中西醫(yī)并重,，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),。支持社會辦醫(yī)，發(fā)展健康產業(yè),。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接,，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極應對人口老齡化,，構建養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境,，推進醫(yī)養(yǎng)結合,，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。

　　(六)打造共建共治共享的社會治理格局,。加強社會治理制度建設,，完善黨委領導、政府負責,、社會協同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,，提高社會治理社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。加強預防和化解社會矛盾機制建設,，正確處理人民內部矛盾。樹立安全發(fā)展理念,，弘揚生命至上,、安全第一的思想，健全公共安全體系,，完善安全生產責任制,，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力,。加快社會治安防控體系建設,，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權,、財產權,、人格權。加強社會心理服務體系建設,，培育自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。加強社區(qū)治理體系建設,，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用,，實現政府治理和社會調節(jié),、居民自治良性互動。

　　(七)有效維護國家安全,。國家安全是安邦定國的重要基石,，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。要完善國家安全戰(zhàn)略和國家安全政策,，堅決維護國家政治安全,，統(tǒng)籌推進各項安全工作。健全國家安全體系,，加強國家安全法治保障,，提高防范和抵御安全風險能力。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動,、暴力恐怖活動,、民族分裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育,，增強全黨全國人民國家安全意識,，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

　　同志們,！黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準,。我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,，從人民群眾關心的事情做起,，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活,！

　　九,、加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國

　　人與自然是生命共同體,，人類必須尊重自然,、順應自然、保護自然,。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律,。

　　我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化,，既要創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。必須堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針,，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產業(yè)結構、生產方式,、生活方式,，還自然以寧靜、和諧,、美麗,。

　　(一)推進綠色發(fā)展。加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系,。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融,，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè),、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)。推進能源生產和消費革命,，構建清潔低碳,、安全高效的能源體系。推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,，實施國家節(jié)水行動,，降低能耗、物耗,，實現生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,，反對奢侈浪費和不合理消費,，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭,、綠色學校,、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

　　(二)著力解決突出環(huán)境問題,。堅持全民共治,、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動,，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。加快水污染防治，實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理,。強化土壤污染管控和修復,，加強農業(yè)面源污染防治，開展農村人居環(huán)境整治行動,。加強固體廢棄物和垃圾處置,。提高污染排放標準，強化排污者責任,，健全環(huán)保信用評價,、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,。構建政府為主導,、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,。積極參與全球環(huán)境治理,，落實減排承諾。

　　(三)加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性,。完成生態(tài)保護紅線,、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,。開展國土綠化行動,，推進荒漠化、石漠化,、水土流失綜合治理,，強化濕地保護和恢復，加強地質災害防治,。完善天然林保護制度,，擴大退耕還林還草,。嚴格保護耕地,，擴大輪作休耕試點，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,，建立市場化,、多元化生態(tài)補償機制。

　　(四)改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,。加強對生態(tài)文明建設的總體設計和組織領導,，設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責,，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責,。構建國土空間開發(fā)保護制度,，完善主體功能區(qū)配套政策，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為,。

　　同志們！生態(tài)文明建設功在當代,、利在千秋,。我們要牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局,，為保護生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力,！

　　十、堅持走中國特色強軍之路,，全面推進國防和軍隊現代化

　　國防和軍隊建設正站在新的歷史起點上,。面對國家安全環(huán)境的深刻變化，面對強國強軍的時代要求，必須全面貫徹新時代黨的強軍思想,，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,，建設強大的現代化陸軍、海軍,、空軍,、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，打造堅強高效的戰(zhàn)區(qū)聯合作戰(zhàn)指揮機構,，構建中國特色現代作戰(zhàn)體系,，擔當起黨和人民賦予的新時代使命任務。

　　適應世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求,，提高建設質量和效益,，確保到二○二○年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展,，戰(zhàn)略能力有大的提升,。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化,、軍隊組織形態(tài)現代化,、軍事人員現代化、武器裝備現代化,，力爭到二○三五年基本實現國防和軍隊現代化,，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

　　加強軍隊黨的建設,，開展“傳承紅色基因,、擔當強軍重任”主題教育，推進軍人榮譽體系建設,，培養(yǎng)有靈魂,、有本事、有血性,、有品德的新時代革命軍人,，永葆人民軍隊性質、宗旨,、本色,。繼續(xù)深化國防和軍隊改革，深化軍官職業(yè)化制度,、文職人員制度,、兵役制度等重大政策制度改革，推進軍事管理革命,，完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度,。樹立科技是核心戰(zhàn)斗力的思想,，推進重大技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新,，加強軍事人才培養(yǎng)體系建設,，建設創(chuàng)新型人民軍隊。全面從嚴治軍,，推動治軍方式根本性轉變,，提高國防和軍隊建設法治化水平。

　　軍隊是要準備打仗的,，一切工作都必須堅持戰(zhàn)斗力標準,，向能打仗、打勝仗聚焦,。扎實做好各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準備,，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)安全領域和新型安全領域軍事斗爭準備，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量和保障力量,，開展實戰(zhàn)化軍事訓練,，加強軍事力量運用，加快軍事智能化發(fā)展,，提高基于網絡信息體系的聯合作戰(zhàn)能力,、全域作戰(zhàn)能力,，有效塑造態(tài)勢,、管控危機、遏制戰(zhàn)爭,、打贏戰(zhàn)爭,。

　　堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導,、頂層設計,、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革,，形成軍民融合深度發(fā)展格局,，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。完善國防動員體系,，建設強大穩(wěn)固的現代邊?？辗馈＝M建退役軍人管理保障機構,，維護軍人軍屬合法權益,，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。深化武警部隊改革,，建設現代化武裝警察部隊,。

　　同志們,！我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防,。我們要加強全民國防教育,，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量,！