中國僑網(wǎng)1月31日電 據(jù)日本《中文導(dǎo)報》報道,，1月4日修改后的日本《口譯導(dǎo)游士法》正式施行,，即使沒有此前所必須的國家口譯導(dǎo)游資格及地方口譯導(dǎo)游資格也能面向訪日外國游客提供有償?shù)目谧g導(dǎo)游服務(wù),。該法案從去年6月公布后就在業(yè)內(nèi)人士中激起了波瀾：一方面,，已持有全國口譯導(dǎo)游資格者強烈反對,，認為好不容易獲得的資格含金量被拉低,；另一方面,，原先眾多業(yè)務(wù)能力強的“私導(dǎo)”,、“黑導(dǎo)”歡欣鼓舞,，終于可以合法從業(yè),。本報就此問題，采訪了政府部門和相關(guān)從業(yè)者,，聽取了各方態(tài)度,、意見及訴求,。

　　不得不修訂的《口譯導(dǎo)游士法》

　　日本政府修訂《口譯導(dǎo)游士法》的原因，主要是因訪日的外國游客大幅增加,，在外語導(dǎo)游業(yè)務(wù)方面存在供需失衡?，F(xiàn)在，持有口譯導(dǎo)游證的人多半是英語導(dǎo)游,，但近年真正需要導(dǎo)游服務(wù)的旅日外國游客有9成來自亞洲,。截至去年4月，日本有約2.3萬人擁有資格,，但約七成是英語導(dǎo)游,，而在2017年的2869萬訪日外國人中，有約5成、1415萬人來自包括中國大陸及港臺的漢語國家和地區(qū),。為此,，對中文、馬來語,、印尼語和泰語等語種的需求更為迫切,。此外，擁有全國口譯導(dǎo)游資格的人,，有4成一年導(dǎo)游次數(shù)不到10次,，并非專職。

　　過去,，根據(jù)《口譯導(dǎo)游士法》,，只有通過考試被證明已掌握有關(guān)日本的正確知識與充分的外語交流能力的人才能從事有償?shù)目谧g向?qū)Х?wù)。該證書是一項門檻較高的國家證書,，合格率只有20%左右,。

　　此外，持有口譯導(dǎo)游證的人普遍集中在大城市,，而外國游客的旅行目的地卻涵蓋日本各地,。在口譯導(dǎo)游證持證人員較少的地區(qū)，其實也可以找到不少會說一些外語的人,。

　　為加緊應(yīng)對猛增的訪日游客,，政府解禁口譯導(dǎo)游。新法案于去年6月2日公布,，今年1月4日正式實施,。新法實施后，計劃大力發(fā)展旅游業(yè)的地方政府,、旅行機構(gòu)等就可以將有意愿從事導(dǎo)游工作的人組織起來,，把他們培養(yǎng)成外語導(dǎo)游。

　　據(jù)日本國土交通省觀光廳今年1月發(fā)布的通告,，修訂后的《口譯導(dǎo)游士法》主要包括四項內(nèi)容：1,、廢止(口譯導(dǎo)游)業(yè)務(wù)獨占，保留名稱獨占,；2,、在全國展開地域口譯導(dǎo)游制度；3,、修改全國口譯導(dǎo)游考試科目,；4、追加全國口譯導(dǎo)游在登錄研修機關(guān)的研修義務(wù),。

　　關(guān)于保留名稱獨占,，觀光廳解釋：為了區(qū)別已擁有全國口譯導(dǎo)游,、地方口譯導(dǎo)游資格者與一般從業(yè)者的區(qū)別，無口譯導(dǎo)游證的從業(yè)者雖然可從事有償口譯導(dǎo)游服務(wù),，但不能用以下類似稱謂：1,、單純名稱，如“口譯導(dǎo)游”等,；2,、地名+導(dǎo)游，如“日本導(dǎo)游”,、“(地名)導(dǎo)游”等,；3、公主體+導(dǎo)游,，如“國家導(dǎo)游”,、“政府導(dǎo)游”、“ ○○市導(dǎo)游”等,；4、行為+導(dǎo)游,，如“認定導(dǎo)游”,、“公認導(dǎo)游”等；5,、高品質(zhì)+導(dǎo)游,，如“TOP導(dǎo)游”、“特別導(dǎo)游”,、“高級導(dǎo)游”等,。

　　有資格的導(dǎo)游深感失落

　　修改后的日本《口譯導(dǎo)游士法》(全稱《修改一部分通譯案內(nèi)法及旅行業(yè)法案》)于1月4日開始施行，截至去年4月,，日本有約2.3萬人擁有口譯導(dǎo)游資格,，在去年的考試中，有2404人合格,，合格率為21.3%,。

　　這些考取資格的華人是怎樣認識這個問題呢？《中文導(dǎo)報》記者采訪了幾名有導(dǎo)游資格的華人導(dǎo)游,。

　　華人導(dǎo)游老劉對《中文導(dǎo)報》記者說：如此荒謬的事情我有生以來頭一次遇到,，以只有取得資格才能從事這項工作為前提設(shè)置考試，合格率很低,，有的人要努力幾十年才能取得資格,，占用大量的寶貴的時間，才得到了資格,，才能從事這項工作,，為此也放棄了許多其他的選擇，突然間所有的人都可以做這項工作，而且更可氣的是合格的人必須參加研修,，有的研修還要付費,，不參加就取消資格，而沒有資格的人反而不用研修就可以工作,，從某種意義上來說,，合格的反而要付費，會有許多束縛,，這樣,，經(jīng)過努力，終于合格這件事不就變成了一種懲罰了嗎,？

　　而更可笑的是還說什么有資格的導(dǎo)游可以“獨占通譯案內(nèi)士的名稱”,，有沒有名稱都可以干的工作，名稱又有什么意義呢,？這不是“此地?zé)o銀三百兩嗎,？”

　　就是說，現(xiàn)在日本把翻譯導(dǎo)游下降為一種簡單的勞動,，就像洗碗一樣,，真不知道政府是怎么想的。

　　據(jù)悉,，這次實行新法雖然對沒有資格的導(dǎo)游全面開放,，但是對有資格的導(dǎo)游卻加強了管理，在新法實施后,，規(guī)定有資格的導(dǎo)游在2018年到2019年內(nèi)必須去觀光廳研修一次,，在2020年以后的5年之內(nèi)必須參加一次付費的研修，否則就會被取消導(dǎo)游資格,。

　　還有一位有資格的導(dǎo)游對《中文導(dǎo)報》記者說：我很早就拿到了資格,，還加入了一個協(xié)會，每年交2萬多的會費,，但是很少得到工作,，由于旅游市場比較混亂，沒有資格的導(dǎo)游橫行,，因此雖然得到一些協(xié)會提供的工作的信息,，但是每個工作都有許多人競爭，因此很難得到工作,。

　　也有很多業(yè)界人士非常擔(dān)心新法實施后會影響日本的旅游市場,，《朝日新聞》在2017年5月29日發(fā)文引用日本觀光翻譯協(xié)會副會長木肋祐香里的話指出：這是給行為惡劣的導(dǎo)游正名的法律，僅有外語能力是不夠的,，導(dǎo)游決定日本的印象,，只有在事前做好充分的積累和準(zhǔn)備,，介紹文化、歷史和日本的魅力,，才能提高滿意度,，帶來回頭客。為了培育優(yōu)秀的導(dǎo)游,，保證質(zhì)量,，國家有必要提供新的支援。

　　日本政府方面表示,，將繼續(xù)維持導(dǎo)游的考試制度,，研修也是為了培養(yǎng)更優(yōu)秀的導(dǎo)游人才，如果有資格的導(dǎo)游真的很優(yōu)秀,，就會在開放的導(dǎo)游市場中脫穎而出,，得到更多的客人，從這個意義上將,，開放也可以促進有資格的導(dǎo)游不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平,，在競爭中獲勝。

　　解禁翻譯導(dǎo)游給旅行社幫了大忙

　　2017年5月26日,，日本參議院全體會議通過了重新修訂的《改正通譯案內(nèi)法》和《旅行業(yè)法》,；2018年1月4日，改正法正式實施,。這意味著沒有翻譯導(dǎo)游資格證書的人也可以為外國游客提供有償翻譯導(dǎo)游服務(wù)了,，即此前屬于違法的“黑導(dǎo)游”一夜翻白,，不持證也可以上崗了,。

　　自1949年制度推出以來，翻譯導(dǎo)游“通譯案內(nèi)士”延續(xù)了將近70年,，作為日本國家資格證的權(quán)威地位一直沒有改變,。據(jù)了解，目前日本全國有“通譯案內(nèi)士”資格的導(dǎo)游僅兩萬人左右,，英語導(dǎo)游占67.8%,，需求高漲的中文導(dǎo)游僅占12%。七成以上專業(yè)導(dǎo)游集中在首都圈及關(guān)西地區(qū)大城市,，而九州地區(qū)的7個縣內(nèi),，取得資格的中文導(dǎo)游僅一百余人。

　　近年來,，隨著日本推進“觀光立國”風(fēng)生水起,，2017年訪日外國人已經(jīng)近2870萬人，中國大陸游客達到735萬5800人,，且自由行人數(shù)接近六成,。面對日益洶涌的訪日大潮,，持有“口譯導(dǎo)游士資格”的導(dǎo)游人數(shù)猶如杯水車薪，遠遠無法滿足年年創(chuàng)新紀(jì)錄的訪日游客數(shù)量,。為此,，日本開放翻譯導(dǎo)游服務(wù)勢在必行，也是對既有市場需求和行業(yè)現(xiàn)狀的一個追認,。

　　新政解禁后,，盡管對資格持有者來說或有不公平之嫌，但對更多有導(dǎo)游知識和實務(wù)能力的民間導(dǎo)游來說有了更廣闊的天地,，而很多地接社面臨導(dǎo)游稀缺的情況也會得到緩解,。

　　業(yè)內(nèi)人士杉本社長從事入境游多年，經(jīng)營的旅行社頗有規(guī)模,。他告訴《中文導(dǎo)報》：改正法實施后,，確實給旅行社幫了一個大忙。以前有許多工作能力強的導(dǎo)游,，因為沒有取得國家資格,，沒有正規(guī)的執(zhí)照，旅行社怕麻煩,，也不敢用,。其實，對旅游客人來說,，重要的不是資格,，而是有沒有工作能力，有沒有服務(wù)精神,。

　　旅行社聘用導(dǎo)游,，語言翻譯能力只是一環(huán)，卻不是全部,。旅行社對導(dǎo)游的評價是綜合性的,，所謂“綜合業(yè)務(wù)能力強”包括：語言過關(guān)，旅游知識豐富,，接機送機準(zhǔn)時,，還需要清點人數(shù)、預(yù)定大巴和餐廳,、隨時確認日程等,，最重要的是導(dǎo)游過程靈活機動，快速消除隱患,，服務(wù)態(tài)度良好,，與游客良性互動。旅行社還希望導(dǎo)游能及時結(jié)賬不拖欠,，按時提交旅行業(yè)務(wù)報告等—以上這些都超出了“口譯導(dǎo)游士”的范圍,，不是一次知識性的考試可以包容的,，而需要在不斷的導(dǎo)游實踐中積累實際操作經(jīng)驗。

　　杉本社長表示,，以前聘用有資格的翻譯導(dǎo)游,，硬著頭皮出高價，但有些持證者態(tài)度傲慢,，除了翻譯什么都不做,，讓旅行社得不償失。現(xiàn)在有了新政,，民間旅行社選擇面寬了,，提高了導(dǎo)游的性價比，也有利于提升服務(wù)質(zhì)量,。當(dāng)然,，國家層面的某些交流項目，因為有政府預(yù)算,，原則上可以聘用有執(zhí)照的“口譯導(dǎo)游士”,，而民間旅行社會有自己的選擇。

　　另一方面,，隨著訪日游客不斷增加,，很多問題接連浮出水面。有人擔(dān)憂放寬限制雖填補了導(dǎo)游稀缺的空白,，卻容易助長“黑導(dǎo)游”在日本壯大,。

　　日本觀光廳將對一些地接旅行社實施注冊管理，掌控實際情況,，建立指導(dǎo)和監(jiān)督制度,，把控旅游從業(yè)人員的從業(yè)資格，確保相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量,。觀光廳還將討論制定機制,，防止不良導(dǎo)游增加,。

　　中國添乘員：對接待中國游客無實質(zhì)影響

　　就這次日本觀光廳解禁導(dǎo)游資格對接待赴日中國旅行團方面有無影響的問題,，一名日本旅游業(yè)內(nèi)人士接受了《中文導(dǎo)報》采訪，他表示,，政策的出臺對于地接社無實質(zhì)影響,。

　　他介紹，因為日本導(dǎo)游資格十分難考,、行業(yè)對導(dǎo)游需求又比較大,，所以多數(shù)人都是無證從業(yè)。在接待赴日中國旅行團時,，日本地接社一般會讓只持有添乘員資格的從業(yè)員來充當(dāng)導(dǎo)游隨團行動,。雖然添乘員并不具備導(dǎo)游資格,，但普通人并不懂，這就給地接社“鉆空子”提供了可乘之機,。

　　他講道,，導(dǎo)游工作無保底薪水，工資全靠帶團購物,，每個導(dǎo)游收入差別很大,，許多人在干了一段時間后嘗不到甜頭就會放棄，因此導(dǎo)游的輪換率相當(dāng)高,。而地接社經(jīng)營者在遇到業(yè)績不振時,，也想大規(guī)模地更換員工，整個導(dǎo)游行業(yè)極不穩(wěn)定與混亂,。

　　他透露,，添乘員證非常容易拿到，只需接受相關(guān)協(xié)會兩天培訓(xùn),，再通過簡單的考試即可,。甚至有些地接社自己就有發(fā)放添乘員證的權(quán)利。所以一直以來,，整個行業(yè)對于導(dǎo)游的門檻可謂基本為零?，F(xiàn)在解禁導(dǎo)游資格后，無非就是不需要再交幾萬日元的添乘員培訓(xùn)費而已,，行業(yè)狀態(tài)和以前相比沒有任何變化,。

　　業(yè)內(nèi)人士還特別提到，導(dǎo)游資格考試考的是旅游相關(guān)知識的儲備,，但很多地接社經(jīng)營者看中的是“導(dǎo)游”販賣商品的能力,。有些導(dǎo)游在介紹景點時很出色，可在引導(dǎo)游客購物方面能力欠佳,，如果長期銷售業(yè)績不好就會被地接社打入冷宮,，再也接不到團，從而被迫辭職,，這導(dǎo)致了導(dǎo)游證在就業(yè)時喪失效果,。