對侮辱國旗行為決不姑息

　　中國裁判文書網(wǎng)2014年7月以來發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件

　　●　國旗上飄揚著國家尊嚴，愛護國旗就是在守護國家的尊嚴,，侮辱國旗就是在貶損國家的形象,，這會降低國家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對國家的認可,，最終會危害到國家的整體利益

　　●　刑法第二百九十九條第一款規(guī)定,，在公共場合故意以焚燒、毀損,、涂劃,、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗,、國徽的,，處三年以下有期徒刑、拘役,、管制或者剝奪政治權利

　　●　針對實踐中時有發(fā)生的違反國旗法的行為,，一方面需要加大執(zhí)法力度，增強國旗法的執(zhí)行力,；另一方面亟需對國旗法進行完善

　　國旗法明確規(guī)定,，中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標志。每個公民和組織,，都應當尊重和愛護國旗,。

　　□　本報記者 陳磊

　　一個小伙子爬上小區(qū)鐵門，將插在門上的一面國旗旗桿掰斷,，然后將國旗扔到地上,，不但用力踩踏國旗，還對著國旗小便,。

　　這起發(fā)生于浙江省杭州市的侮辱國旗事件一經(jīng)公布,，即引起社會廣泛關注。而就在此事發(fā)生前一日,，吉林省遼源市一名網(wǎng)民因在微博上發(fā)表侮辱國旗等言論被刑事拘留,。

　　近年來，我國已經(jīng)發(fā)生多起侮辱國旗事件,?！斗ㄖ迫請蟆酚浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，僅中國裁判文書網(wǎng)5年來就發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件,。

　　接受《法制日報》記者采訪的專家認為,，國旗是我國的象征和標志，每個公民和組織都應當尊重和愛護,。針對實踐中時有發(fā)生的違反國旗法的行為,，一方面需要加大執(zhí)法力度,，增強國旗法的執(zhí)行力；另一方面亟需對國旗法進行完善,。

　　國旗關乎國家尊嚴

　　依法懲治侮辱行為

　　在杭州市侮辱國旗的小伙子姓李,，今年28歲。

　　根據(jù)警方調(diào)查,，10月7日凌晨,，李某某和幾個同事喝完酒之后，覺得意猶未盡,，又到外面買了3瓶啤酒接著喝,。李某某酒后路過杭州市上城區(qū)孝子坊，看到一小區(qū)鐵門上面的國旗,，就爬上去折斷旗桿,、取下國旗，然后用踩踏,、小便等方式侮辱國旗,。

　　附近居民發(fā)現(xiàn)李某某侮辱國旗后，將其圍住質(zhì)問,，同時有居民撥打報警電話,。杭州市公安局上城分局清波派出所接報后趕赴現(xiàn)場，了解事情經(jīng)過后將李某某帶到派出所調(diào)查,。

　　經(jīng)查,，李某某是云南昆明人，事發(fā)之前在杭州一家酒店打工,。李某某對自己的行為后悔不已,，稱自己是酒后失態(tài)。

　　當晚,，因李某某涉嫌侮辱國旗罪,，上城分局依法已對其刑事拘留。

　　無獨有偶,。10月6日,，吉林省遼源市也發(fā)生一起侮辱國旗案件。

　　當天晚上,，遼源市網(wǎng)民王某達在微博中發(fā)布一張圖片并發(fā)表侮辱國旗言論,。圖片上，王某達身穿美國NBA某籃球隊隊服,，一手持國旗,，另一手拿著打火機，擺出欲焚燒的姿勢,。他還配文稱：“我與球隊共存亡,。來抓我吧！”

　　10月7日凌晨,，這條微博上了熱搜,。不久，遼源警方將發(fā)帖人王某達抓獲,。

　　遼源市公安局稱,，目前王某達已被刑事拘留，由遼源市公安局東吉分局辦理,，案件正在進一步偵查中,。

　　侮辱國旗事件時有發(fā)生，危害不小,。

　　在首都師范大學法學院教授王劍波看來,，國旗上飄揚著國家尊嚴，愛護國旗就是在守護國家的尊嚴,，侮辱國旗就是在貶損國家的形象,，這會降低國家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對國家的認可,，最終會危害到國家的整體利益,。

　　“因此，絕不容許任何個人或組織以任何方式侮辱國旗,，任何侮辱國旗的行為,，都應當受到法律的懲治?！蓖鮿Σ▽Α斗ㄖ迫請蟆酚浾哒f,。

　　北京師范大學刑事法律科學研究院教授、中國刑法研究所副所長黃曉亮告訴《法制日報》記者,，國旗是國家的象征,，對國旗進行貶低或者踐踏，傷害國民的愛國感情,，因而包括我國在內(nèi)的很多國家都立法予以刑事處罰,。

　　《中華人民共和國國旗法》還在第十九條中進行規(guī)定，在公共場合故意以焚燒,、毀損,、涂劃、玷污,、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的,，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕的,，由公安機關處以十五日以下拘留,。

　　《中華人民共和國刑法》對此條款作了呼應,。

　　刑法第二百九十九條第一款規(guī)定：在公共場合，故意以焚燒,、毀損,、涂劃、玷污,、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗,、國徽的，處三年以下有期徒刑,、拘役,、管制或者剝奪政治權利。

　　不拿國旗法當回事

　　侮辱國旗時有發(fā)生

　　1949年9月,，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上通過的《關于中華人民共和國國都,、紀年、國歌,、國旗的決議》中,，第四點規(guī)定：“全體一致通過：中華人民共和國的國旗為紅底五星旗，象征中國革命人民大團結(jié),?！?/p>

　　《中華人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國國旗是五星紅旗。

　　但在很長一段時間內(nèi),，我國并沒有根據(jù)憲法制定關于國旗的專門立法,。

　　1990年6月，為了維護國旗的尊嚴,，增強公民的國家觀念,，發(fā)揚愛國主義精神，提高全民國旗意識,，第七屆全國人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國國旗法》,，自同年10月1日起施行。

　　國旗法明確規(guī)定,，中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標志,。每個公民和組織，都應當尊重和愛護國旗,。

　　但在司法實踐中,，侮辱國旗行為時有發(fā)生，其中天津市首例侮辱國旗案受到社會廣泛關注,，還入選天津法院2018年度十大影響性案例,。

　　2017年10月3日至6日晚間，被告人吳某某為發(fā)泄對社會的不滿,，攜帶剪刀至天津市河西區(qū)兩小區(qū)內(nèi),，剪破,、損毀懸掛于各樓棟門前的中華人民共和國國旗，并將部分損毀的國旗,、旗桿丟棄在小區(qū)道路及垃圾桶等處,。后經(jīng)統(tǒng)計，被損毀的國旗共計66面,。

　　同年12月19日，天津市河西區(qū)人民法院對此案進行一審公開宣判,，以侮辱國旗罪判處吳某某有期徒刑兩年,。

　　法院認為，被告人吳某某在公共場合以剪刀剪壞,、損毀中華人民共和國國旗,，其行為已構(gòu)成侮辱國旗罪。

　　被告人吳某某不服一審判決,，向天津市第二中級人民法院提出上訴,。

　　天津市二中院審理過程中，上訴人吳某某申請撤回上訴,。2018年3月21日,，天津市二中院認為，原審判決證據(jù)確實,、充分,，定罪準確，量刑適當,，審判程序合法,。準許上訴人撤回上訴。一審判決自裁定送達之日起發(fā)生法律效力,。

　　《法制日報》記者搜索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn),，2014年7月以來，中國裁判文書網(wǎng)總計發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件,。

　　黃曉亮認為,，根據(jù)刑法規(guī)定，侮辱國旗的危害行為成立犯罪,，主要要求兩點：一是發(fā)生于公共場合,，對社會公眾的愛國感情造成了沖擊，也形成了不良的社會風氣,，造成了社會影響,，嚴重違反公序良俗；二是有侮辱的行為舉動,，刻意貶低或者踐踏國家尊嚴,，侵犯國民的愛國感情,。

　　在黃曉亮看來，這些案件時有發(fā)生,，說明我國過去對國旗保護還不夠充分,，沒有與國家尊嚴、民族自信相結(jié)合,，相關法律本身也沒有起到足夠嚴厲的震懾作用,。

　　王劍波認為，國旗法實施至今已29年,，仍有不少人不拿國旗法當“法”,。在這背后，一是有關公民和組織的法律意識不強,，二是宣傳教育不到位,，三是對國旗法的執(zhí)行不力，“當然,，國旗法的執(zhí)行不力也與其本身的不足有關”,。

　　“雖然國旗法對行為人在公共場合故意侮辱國旗的行為規(guī)定了相應的法律責任，但對其他違反國旗法規(guī)定的行為應承擔何種法律責任,，卻沒有明確的規(guī)定,。”王劍波說,。

　　完善法律責任規(guī)定

　　愛旗教育刻不容緩

　　就在10月7日,，江蘇省太倉市高新區(qū)派出所還查處了一起侮辱國旗案件，男子印某被行政拘留10日,。

　　印某交代,，他在10月6日吃晚飯時喝了點酒，酒后步行回家途經(jīng)一小區(qū)北門時,，看到小區(qū)圍墻邊插著一排國旗,，他出于無聊，隨手用打火機點燃一面國旗的一角,。

　　目前,，印某因涉嫌在公共場合故意侮辱國旗，被太倉警方依法處以行政拘留10日的處罰,。

　　在王劍波看來,，此類事情頻發(fā)恰說明亟需加大國旗法執(zhí)法力度，實踐中違反國旗法的行為亟需治理,。

　　“國旗法的執(zhí)行關系到國家尊嚴的維護,，以及民族情感的凝聚，應當采取有力措施推動國旗法的有效執(zhí)行?！蓖鮿Σㄕf,。

　　王劍波建議，一是要開展宣傳教育工作,，培養(yǎng)公民的護旗愛國情感與法律意識,；二是要加強和規(guī)范執(zhí)法工作，及時懲處違反國旗法的行為,；三是完善國旗法關于法律責任方面的規(guī)定,，確保法律能夠得到有力執(zhí)行。

　　黃曉亮也認為,，解決問題的有效之道還是加強教育,。國旗代表國家，是國家的象征,，關乎國家尊嚴和民族自信，能起到團結(jié)國民,、增強民族凝聚力的積極作用,，而不是簡單的一面旗子。有關部門應當在全社會進行愛國教育,、愛旗護旗教育,。

　　“對違反國旗法的行為，不能疏忽和放縱,，視情況依法給予行政處罰或者刑事處罰,。”黃曉亮說,。

　　制圖/高岳