美國放寬留學生入境限制，但還有四個障礙沒消除

　　■ 觀察家

　　美國社會真正難以解決的,，是結構性問題,。

　　當?shù)貢r間4月27日，美國國務院官網(wǎng)發(fā)布最新政策指引，將記者,、有學術目的的留學生列入“國家利益豁免”,，符合條件者將被允許直接進入美國，而無需在第三國中轉14天,。

　　這意味著廢除了特朗普2020年頒布的針對中國留學生的限制措施,。當然，也不只是為中國留學生解禁,，其實是為多數(shù)在美國就學的國際留學生解禁,。特朗普去年先后簽署了兩份帶有濃烈政治博弈色彩的總統(tǒng)令，限制過去14天到訪過中國大陸地區(qū),、伊朗的旅客入境美國,。

　　盡管今年1月底，拜登上臺后簽署總統(tǒng)令,，將入境限制面拓寬,，但他在上臺之初就宣布將廢除特朗普的一系列“教育鎖國”政策。從這個角度說,，放寬國際留學生的入境限制,，屬于拜登新政的規(guī)定動作，而其另一個動機則是要緩解美國高校的財政危機,。

　　據(jù)美國國際教育工作者協(xié)會統(tǒng)計,，2019-2020年度，共有超過100萬國際學生在美國高校就讀,，給美國經(jīng)濟帶來了387億美元的收入,。而2020年秋季入學的國際學生數(shù)量下降，給美國高校帶來了30億美元的經(jīng)濟損失,。

　　表面看,，美國高校遭受的損失不算大，但關鍵是趨勢不好,。中國是美國最大國際留學生來源,，對美國經(jīng)濟的貢獻占了國際留學生的一半。而從去年到今年,，中國留學生赴美意愿顯著下降,。據(jù)調查，英國現(xiàn)在已經(jīng)取代美國,，成為中國留學生首選目標,。

　　而且，拜登雖然取消了限制中國留學生入境的禁令,，但依然有一些技術性障礙沒消除,。

　　一是面簽依然困難。疫情暴發(fā)后，美國駐華使領館基本處于關閉狀態(tài),，到現(xiàn)在也只有北京和廣州開放了F1簽證預約,，而且放號就秒空。這就導致需要申請簽證或簽證過期的留學生,，目前還很難面簽,。

　　二是特朗普時期的限制政策還有隱患。比如,，特朗普限制中國軍方背景的留學生和研究人員赴美,。何謂軍方背景，具有無限彈性的解讀空間,。拜登政府目前也無意明確解釋,。這將給中國赴美留學、訪學人員帶來安全隱患,。

　　三是直航問題沒有解決,，赴美直航航班一票難求，多數(shù)留學生還是只能通過中轉方式赴美,，成本其實降低不了,。

　　四是防疫政策對接還有縫隙。根據(jù)目前美國的防疫要求,，所有入境人員需要提供新冠檢測陰性證明,，一些高校還要求學生在復課前完成新冠疫苗接種。這其實等同于檢測手段和疫苗互認,，但需要官方認可,。

　　這些技術性問題有待時間解決。但真正難以解決的,，還是結構性問題,。如美國的種族歧視、社會治安問題,、新冠疫情和政治不確定性。這是中國留學生赴美最需要考量的風險因素,。

　　□徐立凡(專欄作家)