“在出境游簽證申請過程中,，游客出現(xiàn)了諸如提交“我媽是我媽”這樣的奇葩證明以及收取出境保證金等問題,。一些游客不禁感嘆：出境游說走就走其實并不容易。

　　簽證手續(xù)可否簡化

　　提起出國簽證,，因為手續(xù)繁瑣,，多數(shù)人會找旅行社代辦，通常旅行社收費也比較高,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，因為旅游目的地的不同，不少旅行社辦理申根簽證要價在幾百元至2000元不等,。但也有一些游客反映,，現(xiàn)在簽證代理市場亂象不少，稍有不慎就會落入陷阱,，白白損失幾千元錢,。

　　那么，出境旅游到底需要哪些證明,？公安部出入境管理局副局長曲云海介紹說,，公民出境需要辦妥兩方面的證件，一方面是護照等出入境證件,。目前全國絕大多數(shù)地區(qū)已實行按需申領(lǐng)出國(境)證件,，申請人只需要提交戶口本、居民身份證即可申請普通護照,、往來港澳和往來臺灣通行證件,。另一方面是目的地國家、地區(qū)的簽證或進入許可,。

　　人們常說的簽證手續(xù)繁瑣,，其實指的是辦理第二個環(huán)節(jié)。中國國旅總社簽證部副經(jīng)理張克雄表示,，旅行社作為服務(wù)機構(gòu)不能對客人提供的材料進行檢查和辨?zhèn)?，但材料一旦被外國使領(lǐng)館查出是假的以后,，所有責(zé)任都會歸于旅行社。因此,，對于國旅總社來說,，要求申請出境人員嚴格按照標準提供材料。

　　“簽證材料要求是由使館方面開出的,，我們的材料也是交給使館的,。”中商國際簽證部經(jīng)理王舸表示,，使館將根據(jù)材料對辦證人員的家庭,、工作、財產(chǎn)等方面的情況作全面的了解,。有些國家為了防范旅客使用虛假資料出境后在境外滯留,，采取核實身份、核實家庭,、核實財產(chǎn)等方法來管控風(fēng)險,。

　　收取出境游保證金成焦點

　　國家旅游局旅游促進與國際合作司國際關(guān)系處處長封立濤介紹，中國居民出境旅游大致經(jīng)歷三個時期,，黃金時期出現(xiàn)在2000年之后,。從那時開始，中國公民出境旅游人數(shù)迅速攀升,，當(dāng)年有1000萬中國人實現(xiàn)了出境,。到了2014年，中國出境人數(shù)已經(jīng)首次突破1億人次,，達到1.1億人次,，增長了14倍。

　　然而,，伴隨著大批游客選擇到國外旅游,，旅行社收取出境游保證金也成為矛盾熱點。近期,，國家旅游局通報了一起典型案例指出,，北京某旅行社逾期未返還押金，截至今年1月7日,，共涉及387名游客,，涉及出境游押金2411萬元，部分游客已向警方報案,。為此,，國家旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所發(fā)出“2015旅游服務(wù)警示第1號警示”,，提醒旅游者防范出境旅游押金風(fēng)險,。

　　在我國收取出境游保證金由來已久,。記者了解到，一般出境旅游要求游客提供存款凍結(jié)證明和歸國保證金,，主要是為了防止游客滯留國外,。嚴格意義上看，保證金是旅行社為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險而額外收取的,。

　　一位旅行社負責(zé)人坦言,，多數(shù)旅行社收取保證金不是為了“賺錢”，而是防止通過旅行社出境渠道“出去了就不回來”,。因為一旦出現(xiàn)游客非法滯留境外旅游目的地的情況,，大使館會對相應(yīng)旅行社進行處罰，暫停甚至取消旅行社的送簽權(quán),。這將嚴重影響旅行社出境游業(yè)務(wù),，直接對旅行社經(jīng)營帶來損失。為了防止或是最大限度抵消這類風(fēng)險發(fā)生,，一些旅行社向游客收取一定數(shù)額的保證金,。

　　目前出境游一般收取多少保證金？攜程旅行表示,，一般是“3萬至5萬不等,，主要是日本和歐洲長線，少數(shù)情況下有10萬元的出境游保證金”,。而廣之旅則表示,，旅行社會根據(jù)游客自身的情況(如家庭情況、社會關(guān)系,、財政,、工作單位等)確定具體的保證金數(shù)額，不同的旅游目的地國家線路有不同的保證金數(shù)額范疇,，例如歐洲游一般會根據(jù)客人情況收取5萬至20萬元人民幣的保證金,，在客人隨團返國后，經(jīng)旅行社確認完成面銷手續(xù)后,，即可退回保證金,。

　　國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，盡管收取保證金的行為是民事行為,，但是錢不能存入旅行社的賬戶里,，或者是私人賬戶，必須通過第三方監(jiān)管,。同時,，旅游部門需要和銀監(jiān)部門聯(lián)手，對收取保證金的行為進行規(guī)范。

　　仍需提高護照含金量

　　記者了解到,，隨著中國出境人數(shù)的快速增加,，簽證辦理的總趨勢是對客人資料要求越來越少，但不同國家和地區(qū)卻存在不同的要求,。在這種背景下,，包括美國、加拿大等國家在內(nèi)的世界旅游接待大國,，紛紛向我國提出申請,，要求成為中國公民出境旅游目的地。

　　封立濤表示,，國務(wù)院迄今已經(jīng)批準了155個國家和地區(qū),，成為中國公民出境旅游目的地。目前,，已經(jīng)正式可以組團走的國家和地區(qū)達到了117個,，其余國家隨著手續(xù)完善也會陸續(xù)放開。

　　據(jù)悉,，經(jīng)過各方努力,，近期美國、加拿大相繼向中國推出有效期10年的簽證,，受益人群覆蓋面達80%左右,；日本放寬了3年多次簽證的發(fā)放條件；英法德意等國也紛紛縮短審批簽證的時間,。此外,，可前往16個亞太國家和地區(qū)的APEC商務(wù)旅行卡也將從今年9月起，由3年有效期延長到5年,。目前,，我國正在和哈薩克斯坦、白俄羅斯等國家磋商關(guān)于互免團隊的簽證協(xié)定,，有望在近期取得成果,。

　　盡管中國游客正在變得越來越“搶手”，但談到互免簽證協(xié)議的受益范圍比較窄和部分國家簽證手續(xù)繁瑣的問題時,，外交部領(lǐng)事司副司長郭少春表示,，產(chǎn)生這些問題的原因既包括其他國家(地區(qū))在政治、社會,、經(jīng)濟層面的考慮而設(shè)限,，也有一些是因為少數(shù)中國公民非法移民以及在境外違法犯罪的現(xiàn)象造成的。

　　郭少春指出,，外交部等相關(guān)部門將全力以赴,，為中國公民“想走就走”的旅行創(chuàng)造更加方便、快捷的環(huán)境。對具備互免簽證協(xié)定條件的,，他們一定全力促成,；對于短時間內(nèi)不具備條件的，他們也會想方設(shè)法提供便利條件,。(鄭彬)