目前針對(duì)旅行社收取“出境游保證金”的行為,，尚沒有明確細(xì)致的監(jiān)管規(guī)定,，致使游客權(quán)益難以得到保障，維權(quán)之路充滿坎坷――

　　交上一筆數(shù)額不菲的“出境游保證金”出國旅游,，回國卻發(fā)現(xiàn)錢沒了……近段時(shí)間,，一些地方接連發(fā)生游客“出境游保證金”被扣,、旅行社“失聯(lián)”的事件。隨著暑期出游高峰來臨,，不少游客在選擇旅行社時(shí)陡生憂慮,。

　　在一家民營企業(yè)工作的許女士，今年4月21日帶父母參加了一家旅行社組織的赴韓國雙飛5日游,，3個(gè)人共交了9萬元的“出境游保證金”,，而原定于6月份退回卻至今沒有著落，旅行社也已人去樓空,。據(jù)許女士介紹,，他們這個(gè)赴韓國的旅行團(tuán)有49人，繳納的“出境游保證金”共計(jì)147萬元,，很多人快要崩潰了……旅游市場執(zhí)法人員表示,，追討“出境游保證金”成為游客向相關(guān)部門投訴的焦點(diǎn),。

　　據(jù)旅游部門介紹，一般情況下,，旅行社向出境游客收取保證金,，是為了預(yù)防自身風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)自發(fā)的業(yè)務(wù)行為,，游客一般也是在協(xié)商后自愿繳納,，保證金出了問題應(yīng)屬于一種經(jīng)濟(jì)上的糾紛。

　　律師王京濤表示,，目前我國有關(guān)旅游市場的法律法規(guī)主要有2009年國務(wù)院頒布的《旅行社條例》、國家旅游局下發(fā)的《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》以及2013年施行的《旅游法》,。而遺憾的是,，上述法律法規(guī)對(duì)于“出境保證金”的收取范圍、數(shù)額,、方式,、糾紛解決等均未涉及，也沒有要求公民必須繳納“出境游保證金”,，以致存在監(jiān)管空白,。“由于現(xiàn)行法律法規(guī)中未有明確規(guī)定,，使得處理此類糾紛更多的是依賴旅游主管部門的行政處罰手段,，只有嚴(yán)重涉及刑事犯罪的，公安機(jī)關(guān)才會(huì)介入,?！蓖蹙蓭熣f。

　　游客擔(dān)心交了“出境游保證金”退還上遇麻煩,，旅行社憂慮旅客不交保證金而惡意滯留國外,，繼而遭到行政處罰或吊銷經(jīng)營資格……困局咋破？

　　在國家旅游局發(fā)布的“2015旅游服務(wù)警示”中,，建議游客與旅行社協(xié)商,，采用非現(xiàn)金形式提供出境旅游擔(dān)保。法律界人士認(rèn)為,，以現(xiàn)金方式收取游客保證金已經(jīng)過時(shí),，而且存在監(jiān)管漏洞和資金安全風(fēng)險(xiǎn)。旅游行業(yè)可以采用非現(xiàn)金形式提供出境旅游擔(dān)保,，比如以“擔(dān)保函”制度和銀行第三方存管方式,，解決“出境游保證金”難題，實(shí)現(xiàn)“零保證金”出游,。

　　“彌補(bǔ)當(dāng)前法律上的空白,，需加強(qiáng)對(duì)‘出境游保證金’進(jìn)行書面協(xié)議約定,，諸如保證金的收取金額、交納地點(diǎn),、返還時(shí)間,、違約責(zé)任、糾紛解決途徑等,，均要體現(xiàn)在協(xié)議上,。這樣在發(fā)生糾紛后，游客可據(jù)此進(jìn)行民事權(quán)利的主張,。如涉及刑事詐騙等,，可視情向警方舉報(bào)立案，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任,?！蓖蹙f。

　　業(yè)內(nèi)人士建議,，針對(duì)近期國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)生的旅行社挪用,、侵占游客“出境游保證金”的事件，國家旅游相關(guān)部門宜從管理角度出臺(tái)規(guī)范性文件,，對(duì)從事出境游的旅行社進(jìn)行規(guī)范化管理,，用制度的“籠子”管好游客的保證金，盡最大可能維護(hù)游客權(quán)益,，從而引導(dǎo)旅游市場有序健康發(fā)展,。　(付光宇 孟華)

　　【延伸閱讀】

　　注意五個(gè)事項(xiàng)維護(hù)自身權(quán)益

　　針對(duì)“出境游保證金”引發(fā)的糾紛,，天津市旅游質(zhì)量監(jiān)督所提醒,，旅游者在繳納“出境游保證金”時(shí)應(yīng)注意下列5個(gè)事項(xiàng)，以維護(hù)自身權(quán)益,。

　　規(guī)范的旅行社會(huì)根據(jù)游客的年齡,、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況等,，確定是否收取“出境游保證金”,，建議游客與旅行社協(xié)商，確定擔(dān)保形式,。

　　采用現(xiàn)金形式進(jìn)行擔(dān)保的,，建議采用銀行托管，旅行社,、游客,、銀行三方協(xié)議形式，明確此項(xiàng)旅游擔(dān)保形式,、金額,、用途及返還方式和時(shí)間等,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù),，切勿將“出境游保證金”轉(zhuǎn)入個(gè)人賬號(hào),。

　　“出境游保證金”一般在出境前1至2天收取，旅游結(jié)束后7天內(nèi)返還,。游客要警惕旅行社以“銷簽”為名,，延長退還旅游押金時(shí)間。

　　游客出游應(yīng)堅(jiān)持“文明旅游,、理性消費(fèi)”的理念,，在選擇旅游線路時(shí)不要貪便宜，以免誤入以低價(jià)為誘餌,、實(shí)為占用“出境游保證金”的陷阱,。

　　游客如遇到旅行社挪用、侵占“出境游保證金”,，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門報(bào)案、舉報(bào),，并通過法律途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益,。