新華社北京1月18日電 題：游客、導(dǎo)游,、企業(yè)“三位一體”，中國(guó)游客文明形象有改善

　　新華社記者 齊中熙

　　“中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)問題,，表象是游客不講文明,、素質(zhì)不高，實(shí)際上與導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì),、旅游企業(yè),、社會(huì)風(fēng)氣等各個(gè)方面相關(guān)聯(lián)?！眹?guó)家旅游局副局長(zhǎng)王曉峰說,。

　　2016年，國(guó)家旅游局推動(dòng)落實(shí)旅行社,、A級(jí)景區(qū),、星級(jí)飯店及導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)在文明旅游方面的主體責(zé)任。從各方信息反饋看,，中國(guó)公民出境旅游文明素質(zhì)明顯提高,，各種負(fù)面報(bào)道明顯減少，半數(shù)境外受訪者表示中國(guó)游客文明形象近五年來有改善,。

　　游客群體：既典型示范,，又剛性約束

　　2016年，旅游系統(tǒng)共在全國(guó)推選征集1000名“中國(guó)好游客”感人故事,，聘請(qǐng)一批社會(huì)知名人士為“文明旅游公益大使”,，邀請(qǐng)一批公眾形象好的社會(huì)公眾人物、專家學(xué)者,、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為文明旅游代言,，活動(dòng)覆蓋1.2億人群。

　　同時(shí),，用剛性約束剎住旅游不文明之風(fēng),。修訂《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，劃出旅游中行為規(guī)范的“紅線”,，公布24批25人旅游不文明行為的“黑名單”,。

　　為使“黑名單”長(zhǎng)牙齒，國(guó)家旅游局與中國(guó)民航局簽署《關(guān)于加強(qiáng)文明旅游工作,、促進(jìn)行業(yè)融合發(fā)展的合作協(xié)議》,，推動(dòng)國(guó)航、東航,、南航,、海航、春秋五大航空公司聯(lián)合簽署《關(guān)于共同營(yíng)造文明乘機(jī)大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，共同抵制不文明行為,。同時(shí),，推動(dòng)各地在旅游條例規(guī)章修訂中，增加旅游不文明行為約束懲戒等條款,，提高“黑名單”制度的權(quán)威性和執(zhí)行剛性,。

　　導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)：既提升業(yè)務(wù)水平，又強(qiáng)化文明督導(dǎo)

　　王曉峰說,，導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)是我國(guó)旅游外交,、國(guó)際民間友好交往的重要橋梁，是文明旅游的宣傳員,、引導(dǎo)員和監(jiān)督員,，擔(dān)負(fù)著業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。國(guó)家旅游局從導(dǎo)游體制改革入手,，積極優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境,。

　　去年，我國(guó)探索開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點(diǎn)改革,，拓寬導(dǎo)游職業(yè)渠道,，建設(shè)全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建立了“互聯(lián)網(wǎng)＋導(dǎo)游”監(jiān)管模式,，由市場(chǎng)對(duì)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行第一輪自然評(píng)價(jià),，用游客選擇甄別導(dǎo)游服務(wù)的優(yōu)劣；健全導(dǎo)游行業(yè)組織,、保險(xiǎn)保障體系和事中事后監(jiān)管機(jī)制,，推動(dòng)廈門、南京,、桂林等地建立導(dǎo)游愛心救助基金,、導(dǎo)游意外救助基金，聯(lián)合交通運(yùn)輸部推動(dòng)設(shè)立“導(dǎo)游專座”,。

　　為強(qiáng)化導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明督導(dǎo)責(zé)任,，旅游系統(tǒng)舉辦了全國(guó)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游師資培訓(xùn)班，各地將文明旅游培訓(xùn)覆蓋到每位導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì),，落實(shí)《旅行社出境旅游服務(wù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及《導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)文明旅游引導(dǎo)規(guī)范》《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，提高導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)及時(shí)提醒游客遵章有禮，及時(shí)勸阻游客不文明動(dòng)作和行為的自覺性,。

　　旅游企業(yè)：弘揚(yáng)文明誠(chéng)信,，打擊違法失信

　　“文明旅游工作與行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作緊密相關(guān)。旅游市場(chǎng)的不安全,、不誠(chéng)信極易引發(fā)不文明事件,；而游客的不文明、不守信也容易帶來旅游市場(chǎng)的糾紛與無序。旅游企業(yè)是擔(dān)當(dāng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、引導(dǎo)文明旅游的市場(chǎng)主體,，是文明旅游建設(shè)不可或缺的環(huán)節(jié)?！蓖鯐苑逭f,。

　　2016年，國(guó)家旅游局在全國(guó)選樹了100家文明旅游先進(jìn)單位,，組織全國(guó)6000家旅行社自愿簽訂《旅行社誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》。在中青旅等企業(yè)開展文明旅游工作試點(diǎn),，發(fā)揮龍頭旅行社在規(guī)范經(jīng)營(yíng),、誠(chéng)實(shí)守信、倡議文明的踐行和引領(lǐng)作用,。督促旅行社等加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理,，將文明旅游工作融入滲透到行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作之中。

　　同時(shí),，旅游系統(tǒng)還在全國(guó)掀起旅游市場(chǎng)整治風(fēng)暴,，通過約談警示、通報(bào)批評(píng),、暗訪督查,、立案調(diào)查、督查督辦等舉措,，約談通報(bào)一批整改不力的企業(yè),，重點(diǎn)監(jiān)管一批問題頻發(fā)的企業(yè)，嚴(yán)厲查處一批違法違規(guī)的企業(yè),。2016年全國(guó)共查處違法違規(guī)案件1324起,，行政處罰819家旅行社，公示76件旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息記錄,，有效打擊旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為,，保障游客切身利益，為文明旅游建設(shè)夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ),。

　　王曉峰透露,，2017年，國(guó)家旅游局將繼續(xù)開展“為中國(guó)加分”文明旅游“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)廣場(chǎng)”活動(dòng),，選樹“中國(guó)文明游客”“中國(guó)文明旅游公益大使”、征集“中國(guó)旅游好故事”影視作品，構(gòu)建中國(guó)文明旅游形象標(biāo)識(shí)體系,。