要實(shí)現(xiàn)中華民族的中國(guó)夢(mèng),，需要更多外國(guó)人才參與,。用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源，不僅是國(guó)外礦產(chǎn)資源,、資金資源,，技術(shù)資源和設(shè)備資源,，還有寶貴的人才資源。美國(guó)的發(fā)展歷史證明了這一點(diǎn),，它廣開(kāi)進(jìn)賢之路,，廣納全球人才，實(shí)施開(kāi)放的人才政策,。中國(guó)要迎頭趕上,，特別是在中低端產(chǎn)業(yè)飽和、高端產(chǎn)業(yè)供給缺乏的情況下,，更需要引進(jìn)國(guó)外人才,。我們不能光考慮境外的中國(guó)人和華人，還應(yīng)該考慮生活在美國(guó),、歐洲和世界各地的各國(guó)人才,。凡是對(duì)中國(guó)建設(shè)、發(fā)展,，對(duì)中外互利雙贏發(fā)揮用處的人才,，就要給他提供機(jī)會(huì)和空間。

　　一家國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)前幾年花巨額資金收購(gòu)了一家歐洲著名企業(yè),，這幾年開(kāi)始營(yíng)利了,。但是,，在海外人才、外籍人才引進(jìn)和交流方面仍然存在不少問(wèn)題,。比如中國(guó)的居留證和就業(yè)證要求申請(qǐng)人必須在60歲以下,。但是，外國(guó)人不是60歲就退休的,，特朗普和希拉里70歲了還可以參與總統(tǒng)競(jìng)選,。為此，引進(jìn)人才條件不妨放寬一些,。我建議,，放寬國(guó)際人才引進(jìn)政策，例如放寬外國(guó)人在華居住證,、就業(yè)證的年齡和學(xué)歷限制,，縮短其辦理時(shí)間，延長(zhǎng)證件的有效期,。

　　在歐洲很多國(guó)家,，從高等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的技術(shù)工人擁有豐富工藝經(jīng)驗(yàn)，是工廠(chǎng)的主力,。中國(guó)需要補(bǔ)齊這方面的短板,。比如，切削的時(shí)候方案很重要,，什么樣的切削路線(xiàn)耗能低,、耗時(shí)低，在一定工時(shí)內(nèi)出的產(chǎn)品最多,，國(guó)外非常有經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)工藝要求特別高。重要的不僅是想出一個(gè)創(chuàng)新的點(diǎn)子,，還要研究怎么把它做出來(lái),。如國(guó)外一個(gè)軸承可以轉(zhuǎn)幾萬(wàn)個(gè)小時(shí)，我們同樣的軸承只能轉(zhuǎn)很短的時(shí)間,。這對(duì)重大裝備都會(huì)產(chǎn)生一些影響,。這些細(xì)微差距積累起來(lái)，讓中國(guó)的制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生巨大的差距,。

　　前一段時(shí)間,，中國(guó)企業(yè)美的收購(gòu)了外企庫(kù)卡。庫(kù)卡是世界上最先進(jìn)的智能機(jī)器人制造商,。美的的商業(yè)邏輯很清楚：第一,，美的做家電要降低成本，就要用智能機(jī)器人,；第二,，中國(guó)的制造成本要想進(jìn)一步下降,，機(jī)器人必不可少；第三,，庫(kù)卡的一些外圍核心件完全可以由美的做,，降低成本；第四,，將來(lái)中國(guó)的智慧家電,、智能工廠(chǎng)可以通過(guò)庫(kù)卡的銷(xiāo)售渠道向全世界銷(xiāo)售。

　　那么,，收購(gòu)后庫(kù)卡的人員能不能馬上來(lái)中國(guó)工作,？我們需要更具體的政策，為被中企收購(gòu)?fù)馄蟮母吖苋藛T和技術(shù)骨干提供綠色通道,，方便他們到中國(guó)工作,。過(guò)去，我們往往說(shuō)國(guó)外封鎖,，其實(shí)有些制度也把自己限制住了,。

　　我們需要簡(jiǎn)政放權(quán),，放管結(jié)合,，把風(fēng)險(xiǎn)控制放在第一線(xiàn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)外籍人才的身體健康和各方面的風(fēng)險(xiǎn)控制,。第二線(xiàn)才是政府部門(mén)管理,。針對(duì)外籍工作人員比較多的企業(yè)，不必非要到指定地點(diǎn)辦理,，不需要本人親自領(lǐng)取證,，而通過(guò)快遞代領(lǐng)取。集團(tuán)公司的子公司可以跟著集團(tuán)申請(qǐng),，不要每個(gè)子公司分頭去申請(qǐng),，避免花太多的時(shí)間和程序重復(fù)辦理一些證件。中國(guó)“綠卡”申請(qǐng)要求非常嚴(yán)格,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加快批準(zhǔn)速度,，減少花在程序上的時(shí)間。

　　現(xiàn)在,，全球工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的成本在逐年下降,，而中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的成本則在上升。我們要格外加強(qiáng)往來(lái)交流,，引進(jìn)更先進(jìn)的技術(shù)和管理,，扭轉(zhuǎn)這個(gè)態(tài)勢(shì)。政府部門(mén)要貼近企業(yè),、貼近市場(chǎng),。簡(jiǎn)政放權(quán),，放管結(jié)合仍有很大改善空間。

　　習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“要把最好的資源凝聚起來(lái),，發(fā)揮各類(lèi)人才的智慧,，聚天下英才而用之?！敝袊?guó)不光需要博士,、博士后和教授，還包括沒(méi)有取得大學(xué)文憑的,，但是在制造業(yè)發(fā)揮中堅(jiān)力量的富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才,，不管其有沒(méi)有超過(guò)60歲。近年來(lái),，公安部,、海關(guān)、外國(guó)專(zhuān)家局和各地方政府做了大量工作,，去年獲得中國(guó)“綠卡”的外籍人才雖然增長(zhǎng)了幾倍,，達(dá)到了1500多人，但獲得美國(guó)綠卡的技術(shù)人才,，一年就有10多萬(wàn)人,。

　　全球化需要中國(guó)的參與，擴(kuò)大對(duì)外投資,、對(duì)外購(gòu)買(mǎi)和對(duì)外銷(xiāo)售,，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。亞非拉國(guó)家需要中國(guó)的全球化來(lái)建設(shè)他們的國(guó)家,，歐洲國(guó)家需要中國(guó)的全球化來(lái)分享巨大市場(chǎng)的利潤(rùn),。中國(guó)搞“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施，美國(guó)也在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。我們要著力抓住全球的產(chǎn)業(yè),、商貿(mào)和基礎(chǔ)設(shè)施格局變化的新機(jī)遇，著力抓住更多的境外人才,，讓技術(shù)交流更為頻繁,，讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)，從而與全球各國(guó)互利共贏,。

　　胡本鋼(作者為國(guó)務(wù)院參事,、中國(guó)與全球化智庫(kù)特邀高級(jí)研究員)