原標(biāo)題：新一輪“人才爭奪戰(zhàn)”,，北京勝算幾何？

　　文章導(dǎo)讀：北京作為首都,，全國最優(yōu)秀的人才都云集于此,，為何還要下如此血本同其他一二線城市“搶人”？

　　《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報(bào)道

　　責(zé)編：牛綺思

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第14期)

　　“聚天下英才而用之”是習(xí)近平總書記就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示中的內(nèi)容。在今年全國兩會(huì)廣東團(tuán)審議中,，習(xí)近平總書記指出,，本土人才、海歸人才要并用并重,，使他們在報(bào)效祖國中實(shí)現(xiàn)自己的人生夢想,。

　　現(xiàn)下，南京,、武漢,、鄭州、成都,、杭州,、西安等二線城市之間的“人才爭奪戰(zhàn)”正打得如火如荼，一線城市也按捺不住了,。

　　繼3月21日北京發(fā)布《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》(下稱“《管理辦法》”)后,，3月26日，上海舉行了一場“人才工作大會(huì)”,，也推出了人才重磅新政,。加上此前已敞開大門的廣州和深圳，4個(gè)一線城市均已加入到這場蔓延全國的“人才升級大戰(zhàn)”之中,。

　　北京為引進(jìn)人才放了哪些大招,？

　　因?yàn)闆]有北京戶口，對趙琳(化名)來說,，北漂的感覺始終揮之不去,，“我是2005年來的北京,，已經(jīng)做了12年北漂,。這些年我感觸最深的是，北京藏龍臥虎,，最不缺的就是人才,。”

　　如果沒有北京戶口,，即使在北京有車有房,，內(nèi)心總是缺乏歸屬感。而此次北京出臺(tái)的人才新政,，讓趙琳這樣的北漂們看到了落戶北京的希望,。《管理辦法》明確提出建立優(yōu)秀人才引進(jìn)的“綠色通道”,，符合條件的來京工作人員可快速辦理引進(jìn)手續(xù),。

　　這一次，北京將目標(biāo)瞄準(zhǔn)哪些人才？

　　《管理辦法》給出了具體回答,，這些人才包括優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),、科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務(wù)人才、文化創(chuàng)意人才,、體育人才,、國際交往中心建設(shè)人才、金融人才,、高技能人才,，以及教育、科學(xué)研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)人才等,，涵蓋范圍之廣,，令人驚嘆。

　　較為特別的是放寬年齡限制,?！豆芾磙k法》規(guī)定，在年齡上,，中關(guān)村科學(xué)城,、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城,、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”引進(jìn)的人才,，其年齡可放寬至50周歲，個(gè)人能力,、業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出的可進(jìn)一步放寬年齡限制,。

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平說應(yīng)該為北京的人才新政點(diǎn)贊，他接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示： “相比以前的人才激勵(lì)政策,，這次引才新政最大的亮點(diǎn)是涉及到方方面面的人才,，領(lǐng)域非常寬泛，尺度,、幅度都非常大,，甚至包括一些技術(shù)人才都有可能落戶北京。也就是說,，只要你是高精尖人才,，北京的戶籍就會(huì)對你開放?！?/p>

　　“搶人”大戰(zhàn)中,，4個(gè)一線城市無一落下

　　熱議北京人才新政的余溫還未退卻，上海也緊接著推出了人才重磅新政,。

　　3月26日,，上海市舉行了人才工作大會(huì)。在此次大會(huì)上，上海市委書記李強(qiáng)說,，“上海的發(fā)展,，從來都是靠人才。有什么樣的人才,，城市就有什么樣的競爭力,，有什么樣的未來?！彼硎?，要吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家,、大藝術(shù)家等高端人才,。

　　這個(gè)大會(huì)釋放的一個(gè)明確信號就是：上海“比以往任何時(shí)候都更加渴求人才,，特別是卓越人才”,，要“聚天下英才而用之”。

　　同一時(shí)間,，上海還出臺(tái)了《上海加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》,，提出高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊(duì)成員及其家屬可以直接辦理本市戶口,，并在租房,、購房、經(jīng)費(fèi)保障,、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)等方面予以支持,。

　　作為一線城市的廣州在更早之前就已連續(xù)發(fā)布《廣州市高層次人才認(rèn)定方案》《廣州市高層次人才服務(wù)保障方案》和《廣州市高層次人才培養(yǎng)資助方案》3份文件，提出啟動(dòng)新一輪高層次人才認(rèn)定工作,，5年內(nèi)將投入約15億元,，為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障,、子女入學(xué),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、資助補(bǔ)貼等方面的優(yōu)渥待遇,。

　　深圳也出臺(tái)了寬松的落戶政策。2017年7月17日起,，《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動(dòng)申請,，2017年度，全市積分入戶計(jì)劃指標(biāo)共1萬名,。8月,，深圳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見》《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件，提出將純學(xué)歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設(shè)指標(biāo)數(shù)量上限,。另外,，深圳市的住房補(bǔ)貼政策也極為誘人：人才安居實(shí)物配置包括免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈(zèng)與,、租住公租房和購買安居型商品房等形式,，貨幣補(bǔ)貼包括購房補(bǔ)貼和租房補(bǔ)貼等形式。

　　“發(fā)生‘搶人’現(xiàn)象并不奇怪,?！薄豆芾硎澜纭方?jīng)濟(jì)研究院副院長、高級經(jīng)濟(jì)師徐迅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,，人才作為“第一資源”,，未來，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、激發(fā)各類市場主體活力,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，無疑是城市發(fā)展最關(guān)鍵,，也是最急缺的要素,。

　　北京引才更多是定位于全球競爭

　　那么，北京作為首都,，全國最優(yōu)秀的人才都云集于此,，為何還要下如此血本同其他一二線城市“搶人”？

　　李國平對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析道,，人才是分層次的,。每個(gè)城市都有自身需要的不同類型的人才，很多城市所需要的人才未必適合北京,，北京需要的人才也未必適合其他城市,。每個(gè)城市都會(huì)根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的要求,，找到適合的人。

　　李國平認(rèn)為,，北京作為一個(gè)大國的首都,，更多的是站在國家立場、基于全球競爭而做出的這個(gè)決定,，是為實(shí)現(xiàn)自身的城市功能定位來引進(jìn)相關(guān)人才,，“是定位在全球的高度來考慮人才的供給，而不僅僅是和一二線城市來‘搶人’,?！?/p>

　　北京的城市功能定位是習(xí)近平總書記2014年2月26日考察北京提出的“四個(gè)中心”,，即全國政治中心、文化中心,、國際交往中心,、科技創(chuàng)新中心。

　　新的定位,，決定了北京需要塑造全新的城市格局,。近幾年北京大力疏解非首都功能的舉措，騰退一般制造業(yè),、區(qū)域性市場和區(qū)域性物流功能,，主要是為了加快構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一旦有了“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，自然需要引進(jìn)“高精尖”的人才,。

　　但是，需要是一回事,，關(guān)鍵是能留得住這些人才,。

　　徐迅告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“北京此次出臺(tái)的人才新政能留住很多‘高精尖’人才?！北本碛腥珖詈玫慕逃?、醫(yī)療資源，盡管很多人在北京扎根的確非常不易,，但是依然愿意“漂”在這里,，足以說明北京的“魅力”所在。

　　另外,，北京能夠吸引人才還有一個(gè)重要因素：薪酬,。智聯(lián)招聘公布的報(bào)告顯示，2017年夏季求職期,，全國37個(gè)主要城市中,，北京的平均招聘月薪居于第一位?！氨本┑母咝匠陱囊粋€(gè)側(cè)面反映了為什么北京能吸引和聚集這么多的人口,。”國家行政學(xué)院教授許耀桐對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者如是說,。

　　引才助力北京緩解老齡化問題

　　某種程度上說,，一個(gè)城市的人口結(jié)構(gòu)決定了這個(gè)城市的競爭力。從這個(gè)角度分析,，就不難理解北京為何在此次引才新政中“放大招”了,。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億,，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%,；65歲以上人口數(shù)為1.37億，占比10.1%,，相當(dāng)于每10個(gè)人里就有一個(gè)65歲以上的老年人,。

　　老齡化之于北京，情況并不樂觀,。根據(jù)《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報(bào)告(2016年—2017年)》,，截至2016年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約329.2萬人,，占全市戶籍總?cè)藬?shù)的比例超過24%,，位居全國第二。

　　“這意味著北京的老齡化已頗為嚴(yán)重,?！毙煅笇Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者直言，隨著北京老齡化程度的加深,，相應(yīng)地會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺和企業(yè)用工成本提高,，也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降?！耙虼?，北京此次通過引進(jìn)人才調(diào)整人口結(jié)構(gòu)非常必要，這也是北京的經(jīng)濟(jì)活力能夠得以持續(xù)的根源所在,?！?/p>

　　而在李國平看來，北京此次引進(jìn)人才,，還體現(xiàn)了公共政策的改變,。“青年人口,，尤其是高學(xué)歷人口的進(jìn)入,，不僅優(yōu)化了北京的人口結(jié)構(gòu)，延緩城市的老齡化問題,，而且解決了城市發(fā)展過程中人力不足的問題,。有了人才，城市就有了活力,，未來城市的發(fā)展才能變得更美好,。”

　　北京的引才新政與嚴(yán)控人口規(guī)模并不矛盾

　　然而,，引才必然會(huì)使人口增加,，這會(huì)不會(huì)又與北京嚴(yán)控人口規(guī)模的政策導(dǎo)向相背離？

　　對此,，李國平分析說：“北京在疏解功能的過程中,，一定會(huì)帶來人口的轉(zhuǎn)移,，但并不意味著北京不需要更多的人才，北京的引才新政與嚴(yán)控人口規(guī)模并不矛盾,?！彼硎荆鶕?jù)北京四大中心的城市定位,，北京需要不斷地增加人力資本的投入,。從這個(gè)意義上看，人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，質(zhì)量比數(shù)量更加重要,。

　　那么，北京此舉到底能夠引進(jìn)多少人才呢,？

　　中共中央國務(wù)院關(guān)于對《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》的批復(fù)中提出,，嚴(yán)格控制城市規(guī)模。到2020年,，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平,。

　　也就是說,，2300萬人是天花板。李國平分析道,，鑒于2016年年末北京市的常住人口數(shù)量是2172.9萬人,，算下來，北京大約還有127.1萬人的增長空間,。

　　“北京的人口總量還沒有達(dá)到2300萬人,，還有一定的容量來做人口結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整。只有調(diào)整了人口結(jié)構(gòu),，才能和北京的城市發(fā)展定位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地相適應(yīng),。”李國平說,。