原標題：新一輪“人才爭奪戰(zhàn)”,，北京勝算幾何？

　　文章導讀：北京作為首都,，全國最優(yōu)秀的人才都云集于此,，為何還要下如此血本同其他一二線城市“搶人”？

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

　　責編：牛綺思

　　(本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2018年第14期)

　　“聚天下英才而用之”是習近平總書記就深化人才發(fā)展體制機制改革作出重要指示中的內(nèi)容,。在今年全國兩會廣東團審議中,，習近平總書記指出，本土人才,、海歸人才要并用并重,，使他們在報效祖國中實現(xiàn)自己的人生夢想。

　　現(xiàn)下,，南京,、武漢、鄭州,、成都,、杭州、西安等二線城市之間的“人才爭奪戰(zhàn)”正打得如火如荼,，一線城市也按捺不住了,。

　　繼3月21日北京發(fā)布《北京市引進人才管理辦法(試行)》(下稱“《管理辦法》”)后，3月26日,，上海舉行了一場“人才工作大會”,，也推出了人才重磅新政。加上此前已敞開大門的廣州和深圳,，4個一線城市均已加入到這場蔓延全國的“人才升級大戰(zhàn)”之中,。

　　北京為引進人才放了哪些大招？

　　因為沒有北京戶口,，對趙琳(化名)來說,，北漂的感覺始終揮之不去，“我是2005年來的北京，已經(jīng)做了12年北漂,。這些年我感觸最深的是,，北京藏龍臥虎，最不缺的就是人才,?！?/p>

　　如果沒有北京戶口，即使在北京有車有房,，內(nèi)心總是缺乏歸屬感,。而此次北京出臺的人才新政，讓趙琳這樣的北漂們看到了落戶北京的希望,?！豆芾磙k法》明確提出建立優(yōu)秀人才引進的“綠色通道”，符合條件的來京工作人員可快速辦理引進手續(xù),。

　　這一次,，北京將目標瞄準哪些人才？

　　《管理辦法》給出了具體回答,，這些人才包括優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,、科技創(chuàng)新人才及科技創(chuàng)新服務人才、文化創(chuàng)意人才,、體育人才,、國際交往中心建設人才、金融人才,、高技能人才,，以及教育、科學研究和醫(yī)療衛(wèi)生健康等專業(yè)人才等,，涵蓋范圍之廣,，令人驚嘆。

　　較為特別的是放寬年齡限制,?！豆芾磙k法》規(guī)定，在年齡上,，中關村科學城、懷柔科學城,、未來科學城,、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)這“三城一區(qū)”引進的人才，其年齡可放寬至50周歲,，個人能力,、業(yè)績和貢獻特別突出的可進一步放寬年齡限制。

　　北京大學首都發(fā)展研究院院長李國平說應該為北京的人才新政點贊，他接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示： “相比以前的人才激勵政策,，這次引才新政最大的亮點是涉及到方方面面的人才,，領域非常寬泛，尺度,、幅度都非常大,，甚至包括一些技術人才都有可能落戶北京。也就是說,，只要你是高精尖人才,，北京的戶籍就會對你開放?！?/p>

　　“搶人”大戰(zhàn)中,，4個一線城市無一落下

　　熱議北京人才新政的余溫還未退卻，上海也緊接著推出了人才重磅新政,。

　　3月26日,，上海市舉行了人才工作大會。在此次大會上,，上海市委書記李強說,，“上海的發(fā)展，從來都是靠人才,。有什么樣的人才,，城市就有什么樣的競爭力，有什么樣的未來,?！彼硎荆慌哂腥蛴绊懥Φ拇罂茖W家,、大企業(yè)家,、大藝術家等高端人才。

　　這個大會釋放的一個明確信號就是：上?！氨纫酝魏螘r候都更加渴求人才,，特別是卓越人才”，要“聚天下英才而用之”,。

　　同一時間,，上海還出臺了《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，提出高峰人才及其家屬,、核心團隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶口,，并在租房、購房,、經(jīng)費保障,、養(yǎng)老及醫(yī)療保險等方面予以支持,。

　　作為一線城市的廣州在更早之前就已連續(xù)發(fā)布《廣州市高層次人才認定方案》《廣州市高層次人才服務保障方案》和《廣州市高層次人才培養(yǎng)資助方案》3份文件，提出啟動新一輪高層次人才認定工作,，5年內(nèi)將投入約15億元,，為高層次人才提供住房保障、醫(yī)療保障,、子女入學,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、資助補貼等方面的優(yōu)渥待遇,。

　　深圳也出臺了寬松的落戶政策,。2017年7月17日起，《深圳市積分入戶辦法(試行)》正式啟動申請,，2017年度,，全市積分入戶計劃指標共1萬名。8月,，深圳印發(fā)《關于進一步加強和完善人口服務管理的若干意見》《戶籍遷入若干規(guī)定》等文件,，提出將純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數(shù)量上限,。另外,，深圳市的住房補貼政策也極為誘人：人才安居實物配置包括免租金租住、產(chǎn)權贈與,、租住公租房和購買安居型商品房等形式,，貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。

　　“發(fā)生‘搶人’現(xiàn)象并不奇怪,?！薄豆芾硎澜纭方?jīng)濟研究院副院長、高級經(jīng)濟師徐迅告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，人才作為“第一資源”,，未來，在深化供給側結構性改革,、激發(fā)各類市場主體活力,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，無疑是城市發(fā)展最關鍵,，也是最急缺的要素,。

　　北京引才更多是定位于全球競爭

　　那么，北京作為首都,，全國最優(yōu)秀的人才都云集于此,，為何還要下如此血本同其他一二線城市“搶人”？

　　李國平對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析道,，人才是分層次的,。每個城市都有自身需要的不同類型的人才，很多城市所需要的人才未必適合北京,，北京需要的人才也未必適合其他城市,。每個城市都會根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟,、社會發(fā)展的要求,，找到適合的人。

　　李國平認為,，北京作為一個大國的首都,，更多的是站在國家立場、基于全球競爭而做出的這個決定,，是為實現(xiàn)自身的城市功能定位來引進相關人才,，“是定位在全球的高度來考慮人才的供給，而不僅僅是和一二線城市來‘搶人’,?！?/p>

　　北京的城市功能定位是習近平總書記2014年2月26日考察北京提出的“四個中心”，即全國政治中心,、文化中心,、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,。

　　新的定位,，決定了北京需要塑造全新的城市格局。近幾年北京大力疏解非首都功能的舉措,，騰退一般制造業(yè),、區(qū)域性市場和區(qū)域性物流功能，主要是為了加快構建“高精尖”產(chǎn)業(yè)結構,。一旦有了“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結構,，自然需要引進“高精尖”的人才。

　　但是,，需要是一回事,，關鍵是能留得住這些人才。

　　徐迅告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“北京此次出臺的人才新政能留住很多‘高精尖’人才,?！北本碛腥珖詈玫慕逃⑨t(yī)療資源,，盡管很多人在北京扎根的確非常不易,，但是依然愿意“漂”在這里，足以說明北京的“魅力”所在,。

　　另外,，北京能夠吸引人才還有一個重要因素：薪酬,。智聯(lián)招聘公布的報告顯示，2017年夏季求職期,，全國37個主要城市中,，北京的平均招聘月薪居于第一位?！氨本┑母咝匠陱囊粋€側面反映了為什么北京能吸引和聚集這么多的人口,。”國家行政學院教授許耀桐對《中國經(jīng)濟周刊》記者如是說,。

　　引才助力北京緩解老齡化問題

　　某種程度上說,，一個城市的人口結構決定了這個城市的競爭力,。從這個角度分析，就不難理解北京為何在此次引才新政中“放大招”了,。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年中國60歲及以上老人2.12億,，占總人口比例為15.5%；65歲以上人口數(shù)為1.37億,，占比10.1%,，相當于每10個人里就有一個65歲以上的老年人,。

　　老齡化之于北京,，情況并不樂觀,。根據(jù)《北京市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務發(fā)展報告(2016年—2017年)》,，截至2016年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約329.2萬人,，占全市戶籍總人數(shù)的比例超過24%,，位居全國第二。

　　“這意味著北京的老齡化已頗為嚴重,?！毙煅笇Α吨袊?jīng)濟周刊》記者直言,，隨著北京老齡化程度的加深，相應地會導致勞動力短缺和企業(yè)用工成本提高,，也會導致經(jīng)濟潛在增長率下降,?！耙虼耍本┐舜瓮ㄟ^引進人才調(diào)整人口結構非常必要,，這也是北京的經(jīng)濟活力能夠得以持續(xù)的根源所在,?！?/p>

　　而在李國平看來，北京此次引進人才,，還體現(xiàn)了公共政策的改變,。“青年人口,，尤其是高學歷人口的進入，不僅優(yōu)化了北京的人口結構,，延緩城市的老齡化問題,，而且解決了城市發(fā)展過程中人力不足的問題,。有了人才,，城市就有了活力,，未來城市的發(fā)展才能變得更美好,?！?/p>

　　北京的引才新政與嚴控人口規(guī)模并不矛盾

　　然而，引才必然會使人口增加,，這會不會又與北京嚴控人口規(guī)模的政策導向相背離？

　　對此,，李國平分析說：“北京在疏解功能的過程中,，一定會帶來人口的轉(zhuǎn)移，但并不意味著北京不需要更多的人才,，北京的引才新政與嚴控人口規(guī)模并不矛盾,?！彼硎?，根據(jù)北京四大中心的城市定位,，北京需要不斷地增加人力資本的投入,。從這個意義上看，人口結構的調(diào)整,，質(zhì)量比數(shù)量更加重要,。

　　那么,，北京此舉到底能夠引進多少人才呢,？

　　中共中央國務院關于對《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》的批復中提出，嚴格控制城市規(guī)模,。到2020年,，常住人口規(guī)?？刂圃?300萬人以內(nèi)，2020年以后長期穩(wěn)定在這一水平,。

　　也就是說,，2300萬人是天花板。李國平分析道,，鑒于2016年年末北京市的常住人口數(shù)量是2172.9萬人,，算下來，北京大約還有127.1萬人的增長空間,。

　　“北京的人口總量還沒有達到2300萬人,，還有一定的容量來做人口結構方面的調(diào)整。只有調(diào)整了人口結構,，才能和北京的城市發(fā)展定位以及產(chǎn)業(yè)結構更好地相適應,。”李國平說,。