原標(biāo)題 欠發(fā)達(dá)地區(qū)“筑巢引鳳”,，要立足自身特點(diǎn),，打破發(fā)展“怪圈”

　　人才“洼地”，怎樣“增高”,？(民生視線·引導(dǎo)人才流動(dòng) 助力均衡發(fā)展③)

　　今年的春季招聘剛過,，智聯(lián)招聘就發(fā)布了《2018春季人才流動(dòng)報(bào)告》。該報(bào)告指出,，從求職者簡(jiǎn)歷投遞方向來看,，城市發(fā)展程度越高，人才黏性越高,；城市發(fā)展程度越低,，人才忠誠(chéng)度越低。傳統(tǒng)一線城市的“虹吸效應(yīng)”非常明顯,，新一線城市成為人才追逐的新目標(biāo),。

　　近年來，我國(guó)人才流動(dòng)的不均衡性愈發(fā)明顯,，從“孔雀東南飛”到“一江春水向東流”,，再到“新一線城市效應(yīng)”,。這樣的人才流動(dòng),，讓一、二線城市“人滿為患”,，三,、四線城市展開“搶人大戰(zhàn)”,，而偏遠(yuǎn)、貧窮的欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨“無人愿來”“無人可用”的難題,。到底哪些因素最能吸引人才,？為什么有了政策幫扶，欠發(fā)達(dá)地區(qū)依然人才匱乏,？如何才能引導(dǎo)“人往低處走”,？圍繞這些問題，本報(bào)記者采訪了相關(guān)專家和企業(yè)代表,。

　　受訪人：

　　中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 陳 宇

　　復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授 于 海

　　用友網(wǎng)絡(luò)寧夏分公司總經(jīng)理 王 冬

　　人才聚集的“高地”,，就高在有盼頭,、有前景；而人才“洼地”,，缺的正是有所作為的空間

　　記者：應(yīng)該如何看待當(dāng)前我國(guó)人才流動(dòng)的不均衡現(xiàn)象,？這種現(xiàn)象是否正常？

　　于海：“人往高處走”是一種必然的社會(huì)規(guī)律,，體現(xiàn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。人才很少?gòu)母呦虻土鲃?dòng)，除非“低”的那頭出現(xiàn)重大利好,，成為新一輪發(fā)展中心,。

　　陳宇：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人力資源是派生性,、從屬性資源,，人才流動(dòng)的不均衡實(shí)屬正常現(xiàn)象,。落后地區(qū)吸引不來人才，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)和市場(chǎng)沒有發(fā)展到一定程度,，等到了那個(gè)程度,，人才將“不請(qǐng)自來”。

　　記者：大城市,、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引人才,，除了較高的薪酬、較好的社會(huì)保障,、較優(yōu)的生活條件外,，還體現(xiàn)在哪些方面？

　　于海：大城市一般處于中心地位,，是經(jīng)濟(jì)資源的整合地,，也是高新技術(shù)的研發(fā)地和使用地，對(duì)人才有“虹吸效應(yīng)”,。越是群英薈萃的“人才高地”,，越容易吸引同類，人才有身份認(rèn)同感和歸屬感,，這是小城市,、欠發(fā)達(dá)地區(qū)難以提供的。

　　除了工資待遇,、社會(huì)保障等眾所周知的“硬條件”,，吸引人才還要看“軟實(shí)力”。一線城市充滿新鮮感和包容度,，有充足的個(gè)人發(fā)展空間,。人才不怕門檻高,、挑戰(zhàn)多，反而怕“溫水煮青蛙”,、一成不變,。想吸引人才，首先要理解人才,，站在他們的角度去思考,。

　　陳宇：我們身邊都有這樣的人，出身中小城市,，到大城市漂泊,，面臨租房、遠(yuǎn)離家人等艱辛,。他們?nèi)绻乩霞夜ぷ?，小日子能過得很滋潤(rùn)，但為什么很多人還是會(huì)在北京,、上海這樣的大城市闖蕩,？因?yàn)樗麄儍?nèi)心有追求和夢(mèng)想，看重的不是一時(shí)的舒適安逸,，而是寬廣的視野和無限的可能,。人才聚集的“高地”，就高在了有盼頭,、有前景；而人才“洼地”,，欠缺的正是有所作為的空間,。

　　記者：近年來黨和國(guó)家在重大人才工程項(xiàng)目中，給予中西部很多政策傾斜和幫扶,，但這些地區(qū)依然人才緊缺,。為何會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　王冬：西部地區(qū)人才緊缺,，是多種因素綜合作用的結(jié)果,。

　　首先，自身基礎(chǔ)薄弱,。以西部某省為例,，盡管招生錄取環(huán)節(jié)已經(jīng)降低門檻，但教育水平,、院校數(shù)量比起沿海地區(qū)還是有差距,，本土人才較難培養(yǎng)；而在該省求學(xué)的外地學(xué)子大多在畢業(yè)后回原住地或一,、二線城市,，潛在人才大量流失,。

　　其次，雖然不缺好政策,，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才培養(yǎng)體系還不健全,，影響政策實(shí)施效果。西部一些省市的專項(xiàng)政策大多面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端人才,，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)與中小企業(yè)需要的人才關(guān)注不足,。相關(guān)配套措施不到位，人才跨區(qū)流動(dòng)依然困難重重,。

　　觀念陳舊也是導(dǎo)致中西部地區(qū)人才流失的重要因素,，短時(shí)間內(nèi)很難依靠政策幫扶改變?！叭瞬攀堑谝毁Y源”的理念并未真正被一些部門廣泛接受或充分重視，對(duì)人才引進(jìn)后的“再次成長(zhǎng)”缺乏關(guān)注,、支撐不力,，有時(shí)就算引來了人才，也留不下來,。

　　人才流動(dòng)不均衡,，輸出城市“壓力山大”，輸入城市的社會(huì)管理、環(huán)境資源等也面臨挑戰(zhàn)

　　記者：本土人才流失又引不來外地人才,，對(duì)這樣的地區(qū)來說，缺少人才會(huì)給區(qū)域發(fā)展帶來多大影響,？

　　王冬：其實(shí)，企業(yè)發(fā)展是地區(qū)發(fā)展的縮影,。缺少人才導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新不足,，在技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣,、產(chǎn)學(xué)研融合等各方面都受到制約。產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)健康,、快速發(fā)展。這對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是“雪上加霜”,，越缺乏創(chuàng)新就越吸引不到人才,，不少企業(yè)“空心化”嚴(yán)重，關(guān)鍵技術(shù)人才流失,，重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問題,。長(zhǎng)此以往，會(huì)讓本就滯后的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈加緩慢,。

　　記者：對(duì)于以人才輸入為主的一線城市,，大量人才涌入，帶來諸多利好,，但人才扎堆長(zhǎng)期來看是否也存在隱患,？

　　王冬：對(duì)一線城市來說，擁有大量高新技術(shù)人才,，好處多多,，但也要考慮城市的承載能力。現(xiàn)在很多大城市都在社會(huì)管理,、環(huán)境資源,、醫(yī)療保障等方面遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。人才大量涌入,，配套的子女教育,、父母養(yǎng)老等問題如果不能迅速解決好，反而會(huì)給人才帶來困擾,，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展,。

　　于海：家庭難以團(tuán)聚、父母照顧晚輩成為“老漂”,、年輕人背井離鄉(xiāng)打拼壓力大等等,，都是人才扎堆造成的隱患。但從實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值角度講,，這并不是根本問題,。人才的學(xué)識(shí)和作用能否與其身處的城市相匹配,、實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置,，才是關(guān)鍵。

　　引導(dǎo)人才合理流動(dòng),，要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，讓“洼地”逐漸成為“高地”

　　記者：“缺少人才—當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展慢—更加吸引不到人才”,，這種循環(huán)怪圈應(yīng)該如何打破,？怎樣才能促進(jìn)人才自發(fā)向“低處”流動(dòng)？

　　于海：引導(dǎo)“人往低處走”,，不能違背市場(chǎng)規(guī)律盯著高處“硬調(diào)控”,，而應(yīng)著眼于低處“軟著陸”,。應(yīng)加快發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讓“低處”慢慢變成平原,，再成為高地,，至少要讓人才看到未來“增高”的可能性。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì),，或許正是“欠發(fā)達(dá)”,，這意味著還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　陳宇：較為貧窮偏遠(yuǎn)的地區(qū)想打破發(fā)展怪圈，得結(jié)合自身特點(diǎn)揚(yáng)長(zhǎng)避短,，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。正所謂“筑巢引鳳”,，有了“領(lǐng)頭羊”產(chǎn)業(yè),，吸引優(yōu)秀人才就相對(duì)容易。拿貴州來說,，地理?xiàng)l件和自然環(huán)境都不算優(yōu)越,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)也不算高，卻抓住了互聯(lián)網(wǎng)這一不受自然條件限制的機(jī)遇,，研究大數(shù)據(jù)平臺(tái),，發(fā)展云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了彎道超車?，F(xiàn)在,，連蘋果公司的iCloud數(shù)據(jù)都轉(zhuǎn)移到了“云上貴州”。

　　如果沒有發(fā)展技術(shù)類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),，也不用怕,。只要有耐心、有毅力,，任何產(chǎn)業(yè)都有做大做強(qiáng)的機(jī)會(huì),。寧波的一個(gè)小鎮(zhèn)專門生產(chǎn)紐扣,，產(chǎn)量占全球一半,；慈溪生產(chǎn)的一次性打火機(jī)，幾乎全世界都在用,。一個(gè)紐扣利潤(rùn)不到一分錢,，一只打火機(jī)利潤(rùn)不到一毛錢，但潛心做好,，依然能勝出,。

　　實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是梯度發(fā)展的,，一些產(chǎn)業(yè)和地區(qū)先行一步,，隨后向外層層推進(jìn)。這種情況下,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)會(huì)慢慢迎來發(fā)展機(jī)遇,。別灰心喪氣，也別老依賴政策幫扶,，要抓住機(jī)遇,，腳踏實(shí)地找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。

　　記者：欠發(fā)達(dá)地區(qū)引來了人才,，能不能留得住也是關(guān)鍵,。如果希望人才在這些地區(qū)扎根、持續(xù)發(fā)揮作用,，還需做哪些長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,？

　　于海：提起留住人才，很多地方的第一反應(yīng)就是“用錢砸”,。這種做法治標(biāo)不治本,，如果企業(yè)無法提供繼續(xù)成長(zhǎng)的空間，即便薪水不低,，人才依然會(huì)另謀出路,。想留住人，關(guān)鍵要破除藩籬,、敢于革新,，真正尊重、信任人才,，讓人才有用武之地,。

　　王冬：現(xiàn)代人比較講究生活質(zhì)量，對(duì)環(huán)境越來越重視,。每年有很多人“北漂”,，也有不少人離開北上廣。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這方面有一定優(yōu)勢(shì),，例如自然環(huán)境較好,、空氣質(zhì)量較高、消費(fèi)成本較低等,。建議地方政府找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn),，打造宜居環(huán)境，吸引人才落戶,。

　　記者：如果短期內(nèi)難以改變?nèi)瞬帕鲃?dòng)現(xiàn)狀,，可以做些什么來減緩人才不平衡發(fā)展帶來的影響？

　　于海：欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射，加入其外延經(jīng)濟(jì)圈,，通過與人才富集城市建立聯(lián)系,，帶動(dòng)本地人才成長(zhǎng)。

　　以醫(yī)學(xué)人才為例,，北京,、上海等地的三甲醫(yī)院人滿為患，是因?yàn)檫@里集中了最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源,，短時(shí)間內(nèi)改變不了這種狀況,。但我們可以層層分散醫(yī)療壓力，組建醫(yī)聯(lián)體,。經(jīng)常選派大醫(yī)院的醫(yī)生下到地方進(jìn)行技術(shù)支持,，定期對(duì)分院、社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn),，實(shí)現(xiàn)核心和周邊的聯(lián)通,。其他領(lǐng)域也是如此，要把人才市場(chǎng)作為一個(gè)整體來看,，推動(dòng)區(qū)域合作,，分級(jí)配置資源。

　　當(dāng)然,，讓“洼地”一下子升高是不現(xiàn)實(shí)的,，但可以通過“分一杯羹”的形式循序漸進(jìn)。例如對(duì)中西部較貧困的地區(qū)來說,，類似村醫(yī)這樣的職位,，是否可以考慮就近招收能吸引到的、可培養(yǎng)的年輕人,，而不是一定要高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生,？表面上看是退而求其次，實(shí)際上卻有助于建立人才梯隊(duì),，實(shí)現(xiàn)人才匱乏地區(qū)“從零到一”的突破,。