原標題 欠發(fā)達地區(qū)“筑巢引鳳”,，要立足自身特點,，打破發(fā)展“怪圈”

　　人才“洼地”，怎樣“增高”,？(民生視線·引導人才流動 助力均衡發(fā)展③)

　　今年的春季招聘剛過,，智聯(lián)招聘就發(fā)布了《2018春季人才流動報告》,。該報告指出,，從求職者簡歷投遞方向來看，城市發(fā)展程度越高,，人才黏性越高,；城市發(fā)展程度越低，人才忠誠度越低,。傳統(tǒng)一線城市的“虹吸效應”非常明顯,，新一線城市成為人才追逐的新目標。

　　近年來,，我國人才流動的不均衡性愈發(fā)明顯,，從“孔雀東南飛”到“一江春水向東流”，再到“新一線城市效應”。這樣的人才流動,，讓一,、二線城市“人滿為患”，三,、四線城市展開“搶人大戰(zhàn)”,，而偏遠、貧窮的欠發(fā)達地區(qū)面臨“無人愿來”“無人可用”的難題,。到底哪些因素最能吸引人才,？為什么有了政策幫扶，欠發(fā)達地區(qū)依然人才匱乏,？如何才能引導“人往低處走”,？圍繞這些問題，本報記者采訪了相關專家和企業(yè)代表,。

　　受訪人：

　　中國就業(yè)促進會副會長 陳 宇

　　復旦大學社會學系教授 于 海

　　用友網(wǎng)絡寧夏分公司總經(jīng)理 王 冬

　　人才聚集的“高地”,，就高在有盼頭、有前景,；而人才“洼地”,，缺的正是有所作為的空間

　　記者：應該如何看待當前我國人才流動的不均衡現(xiàn)象？這種現(xiàn)象是否正常,？

　　于海：“人往高處走”是一種必然的社會規(guī)律,，體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用。人才很少從高向低流動,，除非“低”的那頭出現(xiàn)重大利好,，成為新一輪發(fā)展中心。

　　陳宇：經(jīng)濟活動中,，人力資源是派生性,、從屬性資源，人才流動的不均衡實屬正?，F(xiàn)象,。落后地區(qū)吸引不來人才，是因為經(jīng)濟和市場沒有發(fā)展到一定程度,，等到了那個程度,，人才將“不請自來”。

　　記者：大城市,、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)吸引人才,，除了較高的薪酬、較好的社會保障,、較優(yōu)的生活條件外,，還體現(xiàn)在哪些方面,？

　　于海：大城市一般處于中心地位，是經(jīng)濟資源的整合地,，也是高新技術的研發(fā)地和使用地,，對人才有“虹吸效應”。越是群英薈萃的“人才高地”,，越容易吸引同類,，人才有身份認同感和歸屬感，這是小城市,、欠發(fā)達地區(qū)難以提供的,。

　　除了工資待遇、社會保障等眾所周知的“硬條件”,，吸引人才還要看“軟實力”,。一線城市充滿新鮮感和包容度，有充足的個人發(fā)展空間,。人才不怕門檻高,、挑戰(zhàn)多，反而怕“溫水煮青蛙”,、一成不變,。想吸引人才，首先要理解人才,，站在他們的角度去思考,。

　　陳宇：我們身邊都有這樣的人，出身中小城市,，到大城市漂泊,，面臨租房、遠離家人等艱辛,。他們如果回老家工作,，小日子能過得很滋潤，但為什么很多人還是會在北京,、上海這樣的大城市闖蕩,？因為他們內心有追求和夢想，看重的不是一時的舒適安逸,，而是寬廣的視野和無限的可能,。人才聚集的“高地”,，就高在了有盼頭,、有前景；而人才“洼地”,，欠缺的正是有所作為的空間,。

　　記者：近年來黨和國家在重大人才工程項目中，給予中西部很多政策傾斜和幫扶，但這些地區(qū)依然人才緊缺,。為何會出現(xiàn)這種情況,？

　　王冬：西部地區(qū)人才緊缺，是多種因素綜合作用的結果,。

　　首先,，自身基礎薄弱。以西部某省為例,，盡管招生錄取環(huán)節(jié)已經(jīng)降低門檻,，但教育水平、院校數(shù)量比起沿海地區(qū)還是有差距,，本土人才較難培養(yǎng),；而在該省求學的外地學子大多在畢業(yè)后回原住地或一、二線城市,，潛在人才大量流失,。

　　其次，雖然不缺好政策,，但欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)體系還不健全,，影響政策實施效果。西部一些省市的專項政策大多面向主導產(chǎn)業(yè)或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端人才,，對傳統(tǒng)企業(yè)與中小企業(yè)需要的人才關注不足,。相關配套措施不到位，人才跨區(qū)流動依然困難重重,。

　　觀念陳舊也是導致中西部地區(qū)人才流失的重要因素,，短時間內很難依靠政策幫扶改變?！叭瞬攀堑谝毁Y源”的理念并未真正被一些部門廣泛接受或充分重視,，對人才引進后的“再次成長”缺乏關注、支撐不力,，有時就算引來了人才,，也留不下來。

　　人才流動不均衡,，輸出城市“壓力山大”,，輸入城市的社會管理、環(huán)境資源等也面臨挑戰(zhàn)

　　記者：本土人才流失又引不來外地人才,，對這樣的地區(qū)來說,，缺少人才會給區(qū)域發(fā)展帶來多大影響？

　　王冬：其實,，企業(yè)發(fā)展是地區(qū)發(fā)展的縮影,。缺少人才導致企業(yè)創(chuàng)新不足,，在技術研發(fā)、市場推廣,、產(chǎn)學研融合等各方面都受到制約,。產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)難以實現(xiàn)健康,、快速發(fā)展,。這對欠發(fā)達地區(qū)是“雪上加霜”，越缺乏創(chuàng)新就越吸引不到人才,，不少企業(yè)“空心化”嚴重,，關鍵技術人才流失，重要發(fā)展節(jié)點出現(xiàn)問題,。長此以往,，會讓本就滯后的地方經(jīng)濟發(fā)展愈加緩慢。

　　記者：對于以人才輸入為主的一線城市,，大量人才涌入,，帶來諸多利好，但人才扎堆長期來看是否也存在隱患,？

　　王冬：對一線城市來說,，擁有大量高新技術人才，好處多多,，但也要考慮城市的承載能力?，F(xiàn)在很多大城市都在社會管理、環(huán)境資源,、醫(yī)療保障等方面遭受嚴峻挑戰(zhàn),。人才大量涌入，配套的子女教育,、父母養(yǎng)老等問題如果不能迅速解決好,，反而會給人才帶來困擾，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展,。

　　于海：家庭難以團聚,、父母照顧晚輩成為“老漂”、年輕人背井離鄉(xiāng)打拼壓力大等等,，都是人才扎堆造成的隱患,。但從實現(xiàn)個人價值角度講，這并不是根本問題,。人才的學識和作用能否與其身處的城市相匹配,、實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，才是關鍵,。

　　引導人才合理流動,，要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內生動力,，讓“洼地”逐漸成為“高地”

　　記者：“缺少人才—當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展慢—更加吸引不到人才”,，這種循環(huán)怪圈應該如何打破？怎樣才能促進人才自發(fā)向“低處”流動,？

　　于海：引導“人往低處走”,，不能違背市場規(guī)律盯著高處“硬調控”，而應著眼于低處“軟著陸”,。應加快發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),，讓“低處”慢慢變成平原，再成為高地,，至少要讓人才看到未來“增高”的可能性,。欠發(fā)達地區(qū)的最大優(yōu)勢，或許正是“欠發(fā)達”,，這意味著還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　陳宇：較為貧窮偏遠的地區(qū)想打破發(fā)展怪圈,，得結合自身特點揚長避短，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，激發(fā)經(jīng)濟內生動力,。正所謂“筑巢引鳳”，有了“領頭羊”產(chǎn)業(yè),，吸引優(yōu)秀人才就相對容易,。拿貴州來說，地理條件和自然環(huán)境都不算優(yōu)越,，經(jīng)濟發(fā)展水平在全國也不算高,，卻抓住了互聯(lián)網(wǎng)這一不受自然條件限制的機遇，研究大數(shù)據(jù)平臺,，發(fā)展云服務,，實現(xiàn)了彎道超車。現(xiàn)在,，連蘋果公司的iCloud數(shù)據(jù)都轉移到了“云上貴州”,。

　　如果沒有發(fā)展技術類產(chǎn)業(yè)的基礎，也不用怕,。只要有耐心,、有毅力，任何產(chǎn)業(yè)都有做大做強的機會,。寧波的一個小鎮(zhèn)專門生產(chǎn)紐扣,，產(chǎn)量占全球一半；慈溪生產(chǎn)的一次性打火機,，幾乎全世界都在用,。一個紐扣利潤不到一分錢,，一只打火機利潤不到一毛錢，但潛心做好,，依然能勝出,。

　　實際上，市場經(jīng)濟條件下,，區(qū)域經(jīng)濟是梯度發(fā)展的,，一些產(chǎn)業(yè)和地區(qū)先行一步，隨后向外層層推進,。這種情況下,，欠發(fā)達地區(qū)會慢慢迎來發(fā)展機遇。別灰心喪氣,，也別老依賴政策幫扶,，要抓住機遇，腳踏實地找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,。

　　記者：欠發(fā)達地區(qū)引來了人才,，能不能留得住也是關鍵。如果希望人才在這些地區(qū)扎根,、持續(xù)發(fā)揮作用,，還需做哪些長遠規(guī)劃？

　　于海：提起留住人才,，很多地方的第一反應就是“用錢砸”,。這種做法治標不治本，如果企業(yè)無法提供繼續(xù)成長的空間,，即便薪水不低,，人才依然會另謀出路。想留住人,，關鍵要破除藩籬,、敢于革新，真正尊重,、信任人才,，讓人才有用武之地。

　　王冬：現(xiàn)代人比較講究生活質量,，對環(huán)境越來越重視,。每年有很多人“北漂”，也有不少人離開北上廣,。欠發(fā)達地區(qū)在這方面有一定優(yōu)勢,，例如自然環(huán)境較好、空氣質量較高、消費成本較低等,。建議地方政府找準關鍵點,，打造宜居環(huán)境，吸引人才落戶,。

　　記者：如果短期內難以改變人才流動現(xiàn)狀,，可以做些什么來減緩人才不平衡發(fā)展帶來的影響？

　　于海：欠發(fā)達地區(qū)可以主動接受發(fā)達地區(qū)的輻射,，加入其外延經(jīng)濟圈,，通過與人才富集城市建立聯(lián)系,，帶動本地人才成長,。

　　以醫(yī)學人才為例，北京,、上海等地的三甲醫(yī)院人滿為患,，是因為這里集中了最優(yōu)質的醫(yī)療資源，短時間內改變不了這種狀況,。但我們可以層層分散醫(yī)療壓力,，組建醫(yī)聯(lián)體。經(jīng)常選派大醫(yī)院的醫(yī)生下到地方進行技術支持,，定期對分院,、社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生進行培訓，實現(xiàn)核心和周邊的聯(lián)通,。其他領域也是如此,，要把人才市場作為一個整體來看，推動區(qū)域合作,，分級配置資源,。

　　當然，讓“洼地”一下子升高是不現(xiàn)實的,，但可以通過“分一杯羹”的形式循序漸進,。例如對中西部較貧困的地區(qū)來說，類似村醫(yī)這樣的職位,，是否可以考慮就近招收能吸引到的,、可培養(yǎng)的年輕人，而不是一定要高等院校的應屆畢業(yè)生,？表面上看是退而求其次,，實際上卻有助于建立人才梯隊，實現(xiàn)人才匱乏地區(qū)“從零到一”的突破,。