(特區(qū)40年)不惑之年再出發(fā)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)新使命令人期待

　　中新社北京8月26日電 (記者 李曉喻)2020年8月26日,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)步入“不惑之年”,。

　　過(guò)去40年間,，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的先行者。40年過(guò)去,，中國(guó)變了，世界也變了,。此間學(xué)者接受中新社記者采訪時(shí)認(rèn)為,，新形勢(shì)下特區(qū)需要“脫胎換骨”。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生稱,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國(guó)過(guò)去40年改革開(kāi)放的產(chǎn)物,，其核心任務(wù)是為中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探索新道路,。而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量升至世界第二,，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的要求也和過(guò)去“完全不一樣了”,。

　　例如,，按照規(guī)劃，深圳要比全國(guó)提前15年,，打造一個(gè)看得見(jiàn),、摸得著、可復(fù)制推廣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市“樣本”,；海南則要到2035年成為中國(guó)“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地”，到本世紀(jì)中葉,，全面建成具有國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港,。這無(wú)疑是很高的標(biāo)準(zhǔn)，也是相當(dāng)大的挑戰(zhàn),。

　　與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)特區(qū)面臨的外部環(huán)境也變了。經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“回頭浪”,，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,，這種百年未有之大變局給經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　“相比過(guò)去,，今天中國(guó)改革開(kāi)放的任務(wù)不是變輕松了,，而是加重了；不是變簡(jiǎn)單了,，而是復(fù)雜了”,，中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)曲建說(shuō),，面對(duì)更艱巨的改革開(kāi)放任務(wù)和更嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,，需要更大膽地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展。

　　在內(nèi)部條件和外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化之際，經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何因應(yīng)新形勢(shì),？怎樣找好新發(fā)力點(diǎn)？

　　在張燕生看來(lái),，今后經(jīng)濟(jì)特區(qū)要在以下幾方面為中國(guó)充當(dāng)“開(kāi)路先鋒”：推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新,；實(shí)現(xiàn)法治和規(guī)則治理的現(xiàn)代化；提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，與全球產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)對(duì)接,；構(gòu)建全球開(kāi)放層次最高的“特殊區(qū)域”；打造全球物流樞紐的集散地,。

　　“未來(lái)30年對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的要求和過(guò)去完全不一樣,。過(guò)去形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈就可以了，但今后需要?jiǎng)?chuàng)造一流,，打造一流的企業(yè),、一流的發(fā)展平臺(tái)，這樣才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)”,，張燕生說(shuō),，在此情況下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)有“脫胎換骨的變化”,，要在推動(dòng)體制機(jī)制改革,、營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)、完善跨境創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等方面下功夫,，打造一個(gè)開(kāi)放,、包容、共享的環(huán)境,，吸引“世界大腦”為中國(guó)所用,。

　　不少經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

　　眼下,，圍繞要素市場(chǎng)化,、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)領(lǐng)域，深圳正加快推進(jìn)綜合授權(quán)改革,、行政法規(guī)調(diào)整,、先行先試政策等一批清單落地。此外,，深圳還在加快建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，積極開(kāi)展國(guó)際人才管理綜合改革。

　　珠海日前公布《2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》,，準(zhǔn)備充分發(fā)揮橫琴先進(jìn)智能計(jì)算中心等創(chuàng)新平臺(tái)作用,，吸引集聚一批科創(chuàng)項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，珠海還將探索在貿(mào)易等領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,，打造與國(guó)際規(guī)則高度銜接的營(yíng)商環(huán)境,。

　　此間學(xué)者表示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后在搞好自身建設(shè)的同時(shí),，也要和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等其他功能區(qū)做好配合,。

　　中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平說(shuō)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要把自身的獨(dú)特功能與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能設(shè)計(jì)和定位有機(jī)結(jié)合起來(lái),，投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,，還要培育新的增長(zhǎng)極、創(chuàng)新極,、輻射極,，特別是要在制度性開(kāi)放方面走在全國(guó)前列。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)余淼杰建議,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一步發(fā)展可以考慮“兩步走”,，如2025年左右形成一批早期收獲成果，打造更高水平開(kāi)放平臺(tái),，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力,；2035年左右和上海自貿(mào)區(qū)等其他功能區(qū)形成統(tǒng)一制度集成，不只在貿(mào)易投資,，還要在管理,、規(guī)則制定、法制,、稅收,、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行更深入拓展。

　　走過(guò)不惑之年,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)更科學(xué)健康的發(fā)展值得期待,。(完)