走過40年，經(jīng)濟特區(qū)如何“特”,？

　　羊城晚報記者 董柳

　　8月26日,，中國首個經(jīng)濟特區(qū)——深圳經(jīng)濟特區(qū)迎來40歲生日。

　　1980年秋,，順應(yīng)“關(guān)鍵抉擇”,，走向“必由之路”，在改革開放的東風(fēng)中,，深圳經(jīng)濟特區(qū)在南海之濱揚帆起航,，向著未知的未來進發(fā)。

　　40年里,，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮“特”性,，壯大“特”質(zhì)，用“闖”和“創(chuàng)”字書寫發(fā)展奇跡,。

　　40年來,，經(jīng)濟特區(qū)從一到多，由弱到強,，成為中國經(jīng)濟王冠上最璀璨,、最耀眼的明珠。

　　在首個經(jīng)濟特區(qū)40歲生日之際,，驀然回首,，“蕭瑟秋風(fēng)今又是，換了人間,?！?/p>

　　歷史抉擇

　　珠江入海口的伶仃洋,，是一片見證屈辱與榮光,、跌宕和奇跡的水域。

　　1279年,，抗元兵敗被俘的文天祥路過這片水域時,，發(fā)出了“零丁洋里嘆零丁”的悲愴之作。

　　1840年,，大英帝國的堅船利炮,，在這片水域?qū)柿斯爬戏饨ǖ蹏穆淙諛穷^。

　　1978年年底,，改革開放風(fēng)起,，吹過這片水域兩岸，萬丈高樓平地起。

　　歷史留給每個地方的機遇都是有限的,。廣東毗鄰港澳,，又是沿海省份，華僑眾多,。

　　1979年4月,，在中央工作會議上，廣東省委負責(zé)人提出利用毗鄰港澳的有利條件,，允許華僑,、港澳商人直接投資辦廠，也允許某些外國廠商投資設(shè)廠,，或同他們興辦合營企業(yè)和旅游業(yè),。這一建議引起了爭論，但得到了鄧小平的明確贊成和支持,。當天,，鄧小平與廣東的同志談話。他說：你們上午的那個匯報不錯嘛,，在你們廣東劃出一塊地方來,，也搞一個特區(qū)，怎么樣,？辦一個特區(qū),，過去陜甘寧就是特區(qū)嘛,。中央沒有錢,，你們自己去搞，殺出一條血路來,！

　　1980年8月26日,，第五屆全國人大常委會第15次會議決定，批準國務(wù)院提出的決定在廣東省的深圳,、珠海,、汕頭和福建省廈門建立經(jīng)濟特區(qū)。中國首批經(jīng)濟特區(qū)中的兩個位于伶仃洋兩岸,。

　　社會主義中國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū),，讓美國《紐約時報》發(fā)出了巨大的驚嘆號：鐵幕拉開了，中國大變革的指針轟然鳴響,。

　　經(jīng)濟特區(qū)之“特”,，體現(xiàn)在特殊的政策上。1980年國務(wù)院提出的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》規(guī)定：特區(qū)鼓勵客商及其公司投資設(shè)廠或與我方合資設(shè)廠,、興辦企業(yè)和其他工業(yè),，并在稅收、金融、土地和勞動工資等方面予以適當?shù)膬?yōu)惠條件,。這4個特區(qū)的總面積為526.26平方公里,，實行不同于內(nèi)地的管理體制和以中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),、外商獨資企業(yè)為主,，多種經(jīng)濟并存的綜合企業(yè)、綜合體制,。

　　自此,，一場深刻改寫中國經(jīng)濟版圖的變革從這里起錨。而每當改革開放處于重大歷史關(guān)頭時,，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人總是親臨經(jīng)濟特區(qū),，指明前進方向。

　　1992年春天,，鄧小平再一次來到深圳經(jīng)濟特區(qū)等地視察時強調(diào)指出：“特區(qū)姓‘社’不姓‘資’”“計劃多一點還是市場多一點,，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別”“市場也可以為社會主義服務(wù)”。

　　2018年10月,，改革開放40周年之際,，習(xí)近平總書記再次來到深圳等地，向全世界宣示：“中國改革開放永不停步,?！?/p>

　　先行先試

　　“殺出一條血路”，需要“敏于行”,。

　　如今的深圳第一高樓幾經(jīng)易手,，但在上世紀80年代，深圳國貿(mào)大廈的地標高度和建設(shè)速度曾讓海內(nèi)外驚嘆,。

　　深圳國貿(mào)大廈位于繁華熱鬧的羅湖區(qū)人民南商圈,。上世紀80年代，它曾是全國第一高樓,，樓高160米,，共53層。從第31層開始,，持續(xù)以3天一層的速度蓋樓,，而在當時，香港最快的蓋樓速度是5天一層,，美國是4天一層,。經(jīng)媒體報道后，“三天一層樓”的“深圳速度”在全國傳開,。

　　經(jīng)濟特區(qū)迸發(fā)出磅礴活力,，吸引來大批青年才俊。深圳這片改革開放的熱土，也許會讓一個普通的創(chuàng)業(yè)者來了又離開,，卻不會讓一個懷揣理想的企業(yè)家走出自己的視野,。任正非、王石,、馬化騰等一批年輕人在這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上,，開創(chuàng)了一個個讓后來人如雷貫耳的民族品牌和科技企業(yè)。

　　“殺出一條血路”,，靠“敢為天下先”,。

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)正式成立以來，這里誕生了全國第一家外商獨資企業(yè),；這里率先改革人事制度,；第一家股份制保險企業(yè)在這里創(chuàng)辦；這里在內(nèi)地率先探索最低工資制度,；“時間就是金錢,、效率就是生命”第一次被光明正大地提出……

　　中國首批經(jīng)濟特區(qū)建立以來，深圳還敲響了土地拍賣的“第一槌”,、創(chuàng)辦了第一家股份制企業(yè),；珠海在全國首開“科技重獎”先河，發(fā)出我國第一張信用卡,，開辦全國第一家“三來一補”企業(yè),；汕頭建立起全國唯一一個“特區(qū)顧問委員會”；廈門建成了我國第一個以“國際”冠名的民用機場……

　　這些肇始于經(jīng)濟特區(qū)的“國內(nèi)第一”,，是一個即將全面來臨的時代,，對懵懂的人們發(fā)出的清晰信號。它意味著：誰搶得改革的先機,，誰能擁有人才,，誰能更快打破固有的陳舊觀念,，誰能接受新思想,，誰就能走在發(fā)展的最前列。

　　在新的賽道上,，機制,、科技、人才,、創(chuàng)新,、觀念，都是影響競爭制勝的重大要素,。

　　從“闖”到“創(chuàng)”

　　上周,，中央依法治國辦《關(guān)于第一批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名的決定》正式公布。廣東省深圳市、珠海市,、廣州市南沙區(qū)入選“全國法治政府建設(shè)示范市(縣,、區(qū))”。廣東入選的三地中,，兩地為首批經(jīng)濟特區(qū)城市,。

　　入選全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年之際收獲的一份生日“厚禮”,。

　　2019年8月18日,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式公布?！案哔|(zhì)量發(fā)展高地”“法治城市示范”“城市文明典范”“民生幸福標桿”“可持續(xù)發(fā)展先鋒”——深圳將擁有更多閃耀時代的名片,。

　　經(jīng)濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、中國特色社會主義先行示范區(qū),，“三區(qū)疊加”下的深圳，又一次站在了不可多得的機遇跑道上,。

　　珠海,，粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，正努力建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)重要一極,。

　　汕頭,，正朝著省域副中心城市和沿海經(jīng)濟帶重要增長極邁進。

　　新時代,，經(jīng)濟特區(qū)怎么“特”,？

　　對這一問題，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱說,，經(jīng)濟特區(qū)是中國改革開放的一大成就,、一大亮點，或者說是一大經(jīng)驗,。樊綱提到了“特區(qū)模式”和“特區(qū)功能”兩個概念,，他說，特區(qū)模式的含義就是為了創(chuàng)造經(jīng)驗,，為解決全國性質(zhì)的問題提供參照和范本,。但是，特區(qū)功能最根本的一點是創(chuàng)新,、是先行先試,，特區(qū)模式可能被別人抄襲，特區(qū)功能應(yīng)該堅持,。

　　經(jīng)濟特區(qū)由“闖”到“創(chuàng)”的動力轉(zhuǎn)換,，也給出了回答——

　　作為特區(qū)的一面旗幟,，深圳正實現(xiàn)從“先行先試”到“先行示范”的切換。在“特區(qū)中的特區(qū)”,，“前海模式”煥發(fā)出制度創(chuàng)新的強大生命力,，截至今年4月底，前海累計推出制度創(chuàng)新成果520項,，其中50項在全國推廣,、69項在全省推廣。

　　作為珠澳合作的前沿,，珠海創(chuàng)建了全國第一個跨境工業(yè)區(qū)——珠澳跨境工業(yè)區(qū),，全力做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇時代大文章。

　　汕頭,，繼續(xù)用好改革開放關(guān)鍵一招,，不斷探索一個又一個“全國率先”，著力推進全面深化改革,，全方位擴大對外開放,。

　　40年后的今天，中國首批經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)行進在“特”的軌道上,。