特區(qū)四十載：披荊斬棘闖新路

　　南方日報記者 吳哲 昌道勵 陳曉

　　8月24日,，創(chuàng)業(yè)板注冊制首批企業(yè)在深交所上市,，標(biāo)志著創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制這一重大改革任務(wù)正式落地,。在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布一周年之際,，深交所加快建設(shè)世界一流證券交易所的一系列努力，正是深圳特區(qū)對標(biāo)全球領(lǐng)先,、不斷書寫“創(chuàng)新傳奇”的縮影,。

　　8月18日，珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開通,，采用“合作查驗、一次放行”的新型通關(guān)查驗?zāi)Ｊ?，通關(guān)時間從原來約半小時縮短為最快5秒,。這既是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對接“軟聯(lián)通”的標(biāo)志性工程，也令“一國兩制”的生動實踐落地有聲,。

　　而汕頭,，不久前剛迎來一批高端化產(chǎn)業(yè)項目在華僑試驗區(qū)落戶。在廣東省政府印發(fā)實施《關(guān)于支持汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的背景下,，華僑試驗區(qū)招商引資按下“快進(jìn)鍵”,，為汕頭加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極提供新動能,。

　　四十年櫛風(fēng)沐雨,，四十載砥礪前行,。40年來，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū),，經(jīng)過先行先試,、敢闖敢試，從邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成為欣欣向榮的現(xiàn)代化大都市,，不僅為全國經(jīng)濟(jì)體制改革探路,，也形成了偉大的“特區(qū)精神”，積累了寶貴的“特區(qū)經(jīng)驗”,。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到粵港澳大灣區(qū),，廣東一路披荊斬棘，不負(fù)新時代賦予的歷史使命,。

　　制度引領(lǐng) 創(chuàng)時代改革風(fēng)氣之先

　　40年來,，作為對外開放的窗口，經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終充分發(fā)揮著“試驗田”作用,，通過局部地區(qū)先行先試,、再逐步在全國推廣復(fù)制的方式，在中國改革開放過程中起到了至關(guān)重要的引領(lǐng)和示范作用,。

　　想當(dāng)年,，深圳在全國第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度、敲響土地拍賣“第一槌”,，珠海興建全國首家中外合資酒店石景山酒店,，汕頭在全國率先實行24小時審批答復(fù)制度……如今，思想解放的浪潮席卷全國,，深化“放管服”改革各地不斷出新,，市場活力加快釋放。

　　憶往昔,，珠海開全國重獎科技人才先河,，在全國率先實現(xiàn)12年免費(fèi)教育；汕頭建立全國唯一一個“特區(qū)顧問委員會”,，汕頭大學(xué)承擔(dān)起中國高等教育改革試驗田的重任……如今,，“人才是第一資源”的觀念深入人心，全國各地“搶人才”大戰(zhàn)不斷上演,。

　　“經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為特殊政策的產(chǎn)物,，它的主要功能就是在計劃經(jīng)濟(jì)體制中率先完成市場經(jīng)濟(jì)的實踐，并在全國范圍內(nèi)推動市場經(jīng)濟(jì)體系的確立,?！痹谏钲诖髮W(xué)中國經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃看來，堅持市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,，把人的徹底解放視為社會發(fā)展的真正源泉和原動力,，建立法治政府,，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)為中國社會的改革與發(fā)展提供的主要經(jīng)驗。

　　改革不停頓,，開放不止步,。在新的歷史時期，廣東自貿(mào)試驗區(qū)為構(gòu)建全面開放新格局提供更多“廣東經(jīng)驗”,。

　　深圳前海設(shè)立國內(nèi)首家民營銀行和互聯(lián)網(wǎng)銀行,、全國首批相互制保險機(jī)構(gòu)、首家混合所有制再保險機(jī)構(gòu),，珠海橫琴全國首創(chuàng)“物業(yè)城市模式”“知識產(chǎn)權(quán)易保護(hù)”模式……掛牌5年來,，廣東自貿(mào)試驗區(qū)形成527項改革創(chuàng)新成果，其中38項全國首創(chuàng),，一批“廣東經(jīng)驗”在全國全省復(fù)制推廣,。

　　善弈者，謀大勢,。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略為標(biāo)志,，廣東正憑借改革開放試驗田的優(yōu)勢，進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”新的歷史階段,。

　　珠海橫琴落地港澳建筑企業(yè)跨境執(zhí)業(yè)新政,；“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)，讓港澳投資者足不出港,、出澳即可一站式辦理深圳企業(yè)登記注冊,；粵港澳大灣區(qū)將開展數(shù)字人民幣試點……

　　從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到粵港澳大灣區(qū)，廣東始終承擔(dān)著改革開放試驗田的角色,。以制度創(chuàng)新為核心,，廣東正攜手港澳打造世界級城市群和國際一流灣區(qū)，共同深度參與“一帶一路”建設(shè),，繼續(xù)書寫我國對外開放新篇章,。

　　產(chǎn)業(yè)變革 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　40年過去，隨著全面深化改革和持續(xù)擴(kuò)大開放,，三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)走出了不同的發(fā)展道路,，展現(xiàn)出不同的產(chǎn)業(yè)氣質(zhì)。如今的特區(qū),，不再是單純的“闖”，而是要為全國探出高質(zhì)量發(fā)展的新路,。

　　——深圳劍指高端產(chǎn)業(yè),，在5G、互聯(lián)網(wǎng),、超材料,、基因測序,、石墨烯太赫茲芯片、柔性顯示,、無人機(jī)等“高精尖”領(lǐng)域走在世界前沿,。

　　華為成為全球5G領(lǐng)導(dǎo)者，擁有麒麟,、巴龍,、昇騰和鯤鵬系列等四大芯片；騰訊是全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公司之一,，也是全球服務(wù)用戶最多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一,；大疆占領(lǐng)消費(fèi)級無人機(jī)全球70%的市場份額；貝特瑞成為全球最大的鋰離子電池負(fù)極材料供應(yīng)商,；云天勵飛全球首創(chuàng)“云+端”動態(tài)人像智能解決方案,，率先實現(xiàn)“億萬人臉，秒級定位”……

　　40年間,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳的第一大支柱產(chǎn)業(yè),。2000年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值首次突破千億元,，自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品占比首次突破50%,。此后，每年平均以“千億元級”的速度增長,，至2019年,，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26277.98億元。

　　如今,，深圳正謀劃建設(shè)以光子源,、電子源、質(zhì)子源為基礎(chǔ)的標(biāo)志性,、稀缺性綜合粒子設(shè)施,，與東莞散裂中子源裝置、大亞灣中微子實驗室等重大設(shè)施錯位布局,，形成“五子協(xié)同”,，打造世界一流的大科學(xué)裝置群。

　　——珠海產(chǎn)業(yè)變革的內(nèi)生動力在于“新”,。早在上世紀(jì)90年代,，珠海便在全國開“科技重獎”先河，厚植下創(chuàng)新發(fā)展的土壤,。

　　40年間,，珠海不斷統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈,、政策鏈,，形成了以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步打造成為珠江口西岸科技創(chuàng)新高地,。

　　珠海唐家灣畔,，一座充滿未來感的雙體戰(zhàn)艦造型建筑悄然點亮了輪廓燈。這是由珠海云洲智能科技有限公司主持建造的中國第一個無人船艇產(chǎn)業(yè)基地——香山海洋科技港,。

　　這是珠?！扒笮隆钡目s影。目前,，珠海全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2.86%,，在廣東僅次于深圳。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)45%,，科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)進(jìn)入全國十強(qiáng),。如今，珠海正全力深化珠澳創(chuàng)新合作,，加快謀劃深珠合作示范區(qū)建設(shè),，承接廣深港澳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源外溢。

　　——汕頭立足廣東省域副中心城市的新定位,，依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，選擇了另一條產(chǎn)業(yè)變革道路：轉(zhuǎn)型升級。

　　40年間,，汕頭成為全國最大的服裝紡織,、化妝品、玩具禮品產(chǎn)業(yè)基地之一,，玩具產(chǎn)量約占全球的30%,，內(nèi)衣家居服產(chǎn)量約占全國45%，化妝品產(chǎn)量占全國60%以上,，擁有全國最大化學(xué)試劑供應(yīng)商,。

　　一方面，傳統(tǒng)制造“大船”升級,，迸發(fā)新的產(chǎn)業(yè)動能,。汕頭正全力“補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”，把紡織服裝,、工藝玩具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成千億元級產(chǎn)業(yè)集群,。

　　另一方面，互聯(lián)網(wǎng)與金融為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型插上“雙翼”,。汕頭跨境電商綜合試驗區(qū)獲批設(shè)立,，國際貿(mào)易數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新加速推進(jìn)，形成“自主品牌＋跨境電商＋區(qū)港一體+全球營商網(wǎng)絡(luò)”特色發(fā)展模式。省級5G產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃,，中以合作試驗區(qū)建設(shè)提速，華僑試驗區(qū)將打造成為區(qū)域現(xiàn)代金融服務(wù)集聚區(qū),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新“雙升級”,。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40年的新起點上，深圳的“高”,、珠海的“新”,、汕頭的“轉(zhuǎn)”，將繼續(xù)為廣東在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上走在全國前列貢獻(xiàn)力量,。

　　區(qū)域協(xié)調(diào) 奠定未來發(fā)展新格局

　　就在今天,，中共廣東省委十二屆十次全會在廣州召開，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局是會議主要任務(wù)之一,。

　　40年來,，以三個特區(qū)為圓心，改革創(chuàng)新如漣漪般擴(kuò)散,，已然成為推動廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力,。在新的區(qū)域發(fā)展布局中，經(jīng)濟(jì)特區(qū)又被寄予了新的期望,。

　　大基建引領(lǐng)大發(fā)展,。

　　一橋飛架三地，2018年10月正式通車的港珠澳大橋,，不僅改變了珠海的城市發(fā)展格局,，也重構(gòu)了粵港澳大灣區(qū)的資源要素布局。廣東省委黨校教授陳鴻宇指出,，隨著珠海交通地位的提升,、海陸空鐵綜合交通體系加快形成，更多發(fā)展要素將匯集于此,，珠海珠江口西岸核心城市的地位將更加凸顯,。

　　與此同時，另一個跨越珠江口的“超級工程”——深中通道連續(xù)迎來多個重要工程節(jié)點,，離2024年中山30分鐘內(nèi)直達(dá)深圳前海的目標(biāo)又邁進(jìn)一步,。珠江西岸城市尤其是中山將更好地承接深圳的產(chǎn)業(yè)外溢、科技創(chuàng)新和制造聯(lián)動,，在“深圳—東莞—惠州”已深度一體化的背景下,，深圳作為中心城市的輻射作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　而廣汕汕鐵路的加快建設(shè),，將在珠三角地區(qū)和潮汕地區(qū)之間搭建一條時速350公里的“黃金通道”,，汕頭至廣州的時間縮短至90分鐘，有力強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)與粵東地區(qū)、東南沿海地區(qū)以及長三角地區(qū)的聯(lián)系,。

　　新規(guī)劃打開新空間,。

　　涵蓋深圳、東莞,、惠州,、河源和汕尾的“深圳都市圈”發(fā)展規(guī)劃尚在加快編制中，但這個超4萬億GDP的超級都市圈已引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注,，反映出外界對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用的殷切期待,。

　　珠海今年將推動建設(shè)珠江口西岸高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)，謀劃建設(shè)深珠合作示范區(qū),。如何進(jìn)一步利用好港珠澳大橋以及橫琴新區(qū)這兩張“王牌”,，發(fā)揮珠江西岸聯(lián)系港澳的樞紐優(yōu)勢，是珠海開放發(fā)展的重中之重,。

　　汕頭攜手潮州,、揭陽建設(shè)汕潮揭都市圈，在增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),、加強(qiáng)交通互聯(lián),、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化環(huán)保合作,、共促民生福祉等領(lǐng)域加強(qiáng)合作,，協(xié)同推動沿海城市帶、產(chǎn)業(yè)集聚帶,、濱海旅游帶發(fā)展,。如何進(jìn)一步增強(qiáng)省域副中心城市的集聚輻射能力、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極,，是汕頭的時代新答卷,。

　　40年前，當(dāng)中國開啟了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的破冰航程時,，深圳,、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)運(yùn)而生,。40年后,，當(dāng)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、中華民族邁向偉大復(fù)興的光輝歷程時,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也必將乘風(fēng)破浪,，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航！