港澳專才 橫琴逐夢（潮涌大灣區(qū)）

　　自從2019年7月進入珠海橫琴新區(qū),，參與由中國建筑工程（澳門）有限公司承建的信德口岸商務中心之后,，來自澳門的總監(jiān)理工程師冼偉雄的橫琴執(zhí)業(yè)之旅一發(fā)不可收拾。開年伊始,，橫琴又一批建設工程項目陸續(xù)啟動,，冼偉雄所在的澳門栢杰顧問設計有限公司團隊躍躍欲試,，隨時準備投標幾個新的項目，“為橫琴基建注入更多港澳元素,?！?/p>

　　“擴大內地與港澳專業(yè)資格互認范圍，推動內地與港澳人員跨境便利執(zhí)業(yè)”,，這是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予的使命,。位于粵澳合作第一線的橫琴新區(qū)成為先行先試的窗口：以建筑師、律師,、導游,、醫(yī)師等領域為突破口，研究制定了港澳專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)辦法,、成立三地聯(lián)營機構,、率先試點對港澳相應資質專業(yè)人士單向認可……

　　跨境執(zhí)業(yè)：一次特殊的初體驗

　　“橫琴醫(yī)院空間大、配套設施好,，坐診體驗很棒,！”首批簽約珠海市人民醫(yī)院醫(yī)療集團橫琴醫(yī)院的澳門中醫(yī)關榮基,，1月6日第一次“跨界”到內地坐診,，就發(fā)出了這樣的感慨。

　　同樣,，牛年春節(jié)后剛開工,，澳門律師李煥江便從澳門半島出發(fā)，經港珠澳大橋珠?？诎哆^關后,，來到位于橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷的辦公室。每星期一到兩次往返橫琴,、澳門,，處理跨境案件，已經成為他的工作日常,。

　　作為全球自由港,，港澳專業(yè)認證起步早,，執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系和行業(yè)規(guī)則相對規(guī)范，專業(yè)人才資源豐富,、素質較高,。與此同時，本地市場基本飽和的困境也日益突出,。以香港來說,，截至2020年7月底，香港律師會共有會員12034人,，持有執(zhí)業(yè)證的律師會員有10519人,。激烈競爭下，小型律所和年輕律師常面臨案源不足的尷尬,。

　　而內地舞臺廣闊,，特別是7000萬人口、高速發(fā)展的大灣區(qū),，專業(yè)服務商機無限,。在橫琴，單是橫琴醫(yī)院,，2020年總服務人次中有1/4是澳門居民,。澳門中醫(yī)藥學會會長石崇榮說，“澳門醫(yī)生在橫琴跨境執(zhí)業(yè),，為他們在內地施展專長提供了更廣闊的空間,。”施展空間,、職業(yè)機遇,、發(fā)展前景，是港澳專才“進軍”大灣區(qū)最看重的東西,。

　　李煥江的橫琴執(zhí)業(yè)“初體驗”,，至今令他印象深刻。一對來自內地的夫婦,，由于女方在澳門工作,，在澳門結婚登記時便按澳門一般共同財產制度，約定婚前,、婚后財產都是共同財產,。然而兩人離婚時，糾紛出現(xiàn)了,。女方要求分割男方在內地的一套婚前房產,。訴訟在澳門提出，女方便找到李煥江所在的澳門力圖律師事務所，幫她打官司,。

　　隨著經濟的發(fā)展,，粵港澳三地的人員往來和財產交叉日益頻繁，像這樣案情本身很簡單,，但工作地,、居住地、財產地分離,，管轄權和適用法律復雜,，起初令李煥江很是撓頭：“我跟當事人分析，這套房子在內地,，澳門法院不一定有管轄權,；就算判了，分到的財產要真正過戶落袋（意為“到手”）,，又是一個漫長程序,。而要到內地起訴，她又擔心,，法院會不會按照內地法律,，判定婚前財產不是共同財產?！?/p>

　　適逢全國首家內地與港澳三地合伙聯(lián)營的律師事務所中銀—力圖—方氏（橫琴）聯(lián)營律所在橫琴自貿片區(qū)掛牌成立,，為涉三地的商事主體提供跨境法律服務?！罢媚眠@個案子小試牛刀,。”在李煥江的建議下,，案子轉到聯(lián)營律所,，在橫琴法院提起訴訟。庭審中,，李煥江經過認真調查取證,，向法院提交了在澳門登記的婚姻，財產分割適用澳門法律的意見書,，最終獲得了法官采納,。

　　“律所2016年7月掛牌成立,，為粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要提出的‘港澳專業(yè)資格互認,、推動內地與港澳人員跨境執(zhí)業(yè)’作出了有益探索?！甭?lián)營律所主任陳憶告訴記者,，目前律所已匯集了香港律師17名、澳門律師11名，一年承辦跨境案件超100宗,。

　　資格互認：背后是規(guī)則的銜接

　　由澳門企業(yè)投資的信德口岸商務中心2014年開工建設,，業(yè)主提出，希望設計,、監(jiān)理等都有港澳工程師參與,。但在內地執(zhí)業(yè)，必須通過內地資格考試并完成注冊,，港澳工程師也不例外,。

　　“我們和內地很早就有往來?！眳⑴c信德中心項目的香港結構工程師余偉清透露,，項目早期建設中，他就曾按港澳通行規(guī)范提出建議,，獲得業(yè)主和承建單位采納,。“但在資格沒有互認前,，只能以顧問的身份參與,，沒有簽字權?！?/p>

　　要素互補,、人員互通、資格互認,，背后是規(guī)則的銜接,。內地與香港、澳門實行3種不同的制度,，跨越制度差異的跨境執(zhí)業(yè),，是一條漫長的探索之路。突破,，從一個項目標的額僅2500萬元的小試點開始,。

　　“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布后，我們就結合業(yè)主的需求,，和橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設局不斷溝通,，最終獲得支持。選定2019年7月開工的信德項目和廣珠城際之間的連接線,，開展澳門工程管理模式的試點,。”中建（澳門）工程部副總經理邢益江感慨,，雖然僅是兩條各20多米的并行通道,，但這個“吃螃蟹”工程意義重大。

　　冼偉雄全程參與了工程監(jiān)理，陸續(xù)在有關建筑材料質量的審核表和施工檢查表上代表監(jiān)理單位簽上自己的名字,?！昂芨吲d，不光是為了個人,，更是為港澳工程師整體開心,。”

　　記者發(fā)現(xiàn),，這個工程的施工單位,、監(jiān)理單位均為澳門企業(yè)?！皩拈T政府工程監(jiān)察制度引入橫琴自貿片區(qū)社會投資項目,，提升項目工程監(jiān)理水平和工程整體質量，這是澳門企業(yè)和專業(yè)人士為內地市場主體直接提供服務的首個實踐案例,?！睓M琴新區(qū)管委會生態(tài)環(huán)境和建設局副局長鄭慧仙說。

　　邊試點,，邊總結經驗,，邊形成制度固化下來。早在2018年12月底,，珠海市人大常委會法工委就派人到橫琴調研,，希望在律師、醫(yī)師,、工程師等執(zhí)業(yè)互認領域找到可供特區(qū)立法的項目,。橫琴的大膽嘗試，為立法提供了參考案例,。2019年9月27日,，《珠海經濟特區(qū)橫琴新區(qū)港澳建筑及相關工程咨詢企業(yè)資質和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認可規(guī)定》審議通過，2019年12月1日正式實施,。

　　按照這個規(guī)定,，不管是機構還是個人，只要在港澳具有執(zhí)業(yè)資格,，到橫琴來不需要再“換殼”,，經備案就可直接執(zhí)業(yè)?！爸楹锰貐^(qū)立法權,，在建筑領域首先開展跨境執(zhí)業(yè)立法，是一次具有開創(chuàng)意義的制度突破,?！编嵒巯烧f,。

　　截至目前,，已有25家澳門企業(yè),、8家香港企業(yè)，88名澳門專業(yè)人士,、41名香港專業(yè)人士,，獲得了由橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設局頒發(fā)的《備案認可書》。去年4月16日,，中建（澳門）獲得橫琴發(fā)出的首張港澳建筑企業(yè)進入內地經營許可的營業(yè)執(zhí)照,。“內地市場大,，發(fā)展機會更多,，我們可以更便利地幫助包括港澳在內的境外發(fā)展商進入內地市場，對我們今后業(yè)務拓展大有裨益,?！庇鄠デ灞硎尽?/p>

　　人員互通：攜手塑造灣區(qū)發(fā)展未來

　　冼偉雄監(jiān)理信德中心連接線項目后不久,，一些工程分包方參建的工人中就流傳：來了個特別“吹毛求疵”的監(jiān)理,。

　　原來，冼偉雄按照澳門的工程監(jiān)察制度,，對每個施工環(huán)節(jié)嚴格把控,。比方說，內地工人在工程資料記錄上,，一些信息不夠完善,。一次，冼偉雄在檢查一批準備澆入樁基的鋼筋時,，發(fā)現(xiàn)只記錄了樁號,，“記錄了哪個籠打進哪個樁，但具體哪一天打入,，沒寫,。”冼偉雄找到包工頭,，反復溝通協(xié)調,，要求把這一信息加入進去。

　　港澳專業(yè)人才內地執(zhí)業(yè),，讓港澳一些新經驗,、好做法進入內地更加“無障礙”。同時,，在粵港澳交流互動,、學習借鑒,、融合發(fā)展的過程中，不斷塑造著灣區(qū)的未來,。

　　在橫琴工作生活5年有余的澳門人孫女士去年突發(fā)皮膚問題,，沒有去大醫(yī)院，而是到附近的澳門醫(yī)生歐偉樂執(zhí)業(yè)的內科診所就診,?！霸\所在澳門非常普遍，這家診所在澳門已經開了10多年,，值得信賴,。”談起這次就診經歷,，孫女士頻頻點贊,，“掛號后無需多地跑動，看病,、按摩,、治療都在一個診室內完成。費用則按醫(yī)院標準收取,?！?/p>

　　經過這次求醫(yī)，她更加堅定搬來橫琴的選擇沒錯,?！霸跈M琴的澳門居民早就可以跟本地居民一樣，參加珠海城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險,，去醫(yī)院看病報銷更多,、費用更低。如今,，橫琴醫(yī)院有專門的澳門醫(yī)生駐診,，又有澳門獨立診所開過來?？床【歪t(yī)選擇更多,，服務更貼心?！?/p>

　　“琴澳兩地醫(yī)療各有特色,、各有優(yōu)勢，我們希望借助這個平臺實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，加強人才交流互動,，聯(lián)合培養(yǎng)國際化的醫(yī)學人才，為珠澳兩地居民健康服務,?！焙灱s首批53名澳門醫(yī)生來橫琴坐診后,，珠海市人民醫(yī)院橫琴醫(yī)院副院長忻勇杰說?？梢灶A見,，隨著專業(yè)人才日益順暢的自由流動，粵港澳越來越趨同的專業(yè)服務,，將凝聚更多的“灣區(qū)人”,，匯集到這片熱土上創(chuàng)業(yè)奮斗,、工作生活,，攜手鑄造灣區(qū)的未來。