大灣區(qū)：港澳人才發(fā)展新平臺

　　光明日報記者 王忠耀 吳春燕 嚴圣禾 黨文婷

　　11月15日,，“粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格業(yè)務一站式服務平臺”在廣州南沙宣布啟用,。該平臺集約涵蓋粵港澳三地專業(yè)人才職稱評價和職業(yè)資格考試、認可業(yè)務等事項,，可提供相關業(yè)務咨詢及受理服務，方便港澳專業(yè)人才在南沙從業(yè)執(zhí)業(yè),。這也是國內首個關于職稱和職業(yè)資格業(yè)務一站式,、全科型的綜合服務平臺。

　　2020年,，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量達11.5萬億元,，以不到全國0.6%的面積，創(chuàng)造了全國近13%的GDP,，成為全國開放程度最高,、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,，粵港澳大灣區(qū)的建設為港澳人才的發(fā)展搭建了平臺,、拓展了空間，也有利于進一步推進香港,、澳門更好地融入國家發(fā)展大局,。

　　政策紅利持續(xù)釋放 人才發(fā)展空間日新

　　不久前，廣東省人力資源和社會保障廳發(fā)布了《2020年粵港澳大灣區(qū)(內地)急需緊缺人才目錄》(以下簡稱《目錄》),?！赌夸洝凤@示，產品,、科技和營銷作為企業(yè)人才需求的最核心環(huán)節(jié),，粵港澳大灣區(qū)人才引進的方向仍應圍繞這三大核心環(huán)節(jié)展開。廣東省人社廳相關負責人表示,，定期發(fā)布緊缺人才需求信息,，能給人才流動和高效配置提供參考，引導各類人才向粵港澳大灣區(qū)有序流動,。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布兩年多來,，灣區(qū)內地9市紛紛出臺相應細化落地措施，而廣州,、深圳作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市與核心引擎,，更是走在前列。

　　廣州市人社局副局長陳敏介紹,，目前,，廣州全面取消港澳臺居民在穗就業(yè)許可規(guī)定，來穗就業(yè)港澳人員與內地人員一樣直接辦理就業(yè)登記,。來穗工作的港澳人員納入基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務對象范圍,，符合條件的港澳居民同等享受各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息支持,。

　　在推進粵港澳大灣區(qū)職稱評價和職業(yè)資格認可方面,，廣州市落實與香港在6項建筑領域職業(yè)資格互認,，對香港3個、澳門13個職業(yè)工種實行單方認可,，鼓勵和支持符合條件的港澳專業(yè)人才申報職稱,、參加職業(yè)資格考試。另外,，在廣州工作,、生活符合相關條件的港澳居民，還可按規(guī)定參加社會保險,，并享受與市民同等待遇,。

　　日前，《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)支持人才發(fā)展專項資金管理暫行辦法》對外發(fā)布,。該《辦法》的三大亮點——港籍青年扶持力度空前,、聚焦前沿領域重大人才、鼓勵市場化機構引進和舉薦人才,，受到外界高度關注,。

　　目前，前海落實港澳及境外高端人才個人所得稅率優(yōu)惠政策,，累計認定八批次共1611人次前海境外高端人才和緊缺人才,，其中香港籍人才占總認定人數(shù)51%以上。通過推進專業(yè)服務領域一體化融通,，推出了資質認可,、合伙聯(lián)營、項目試點,、執(zhí)業(yè)備案等一系列便利化措施,，助力香港稅務、建筑,、規(guī)劃專業(yè),、法律服務等專業(yè)領域的人才，在前海實現(xiàn)免試執(zhí)業(yè),。

　　深圳人才集團黨委書記,、董事長幸輝表示，人才是粵港澳大灣區(qū)最活躍的要素之一,。灣區(qū)不僅要加快城市基礎設施建設等物理空間的融合，更要圍繞灣區(qū)產業(yè)布局,，促進人才的合理流動,，以人才科學分布來加快灣區(qū)城市融合。

　　灣區(qū)引力越發(fā)增強 港澳青年有更多期許

　　在香港出生長大的莊一洲,，完成國外學業(yè)后,，就來到廣州幫父親打理內地的生意,。在廣州，他接觸到不少從農村進城務工的朋友,，這讓他產生很大觸動,。經(jīng)過一年多研究，莊一洲把目光鎖定在了可以提煉有機肥料及蛋白質資源的昆蟲產業(yè),。目前,，莊一洲籌劃的以昆蟲為基礎，打造循環(huán)經(jīng)濟食物鏈閉環(huán)的項目“廚余印鈔機”,，順利進入了第十屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深圳賽區(qū)環(huán)保新能源行業(yè)總決賽,，正在洽談落地。

　　莊一洲表示,，廣東的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件在全球都是一流的,，更何況對港澳人才來說，還兼具了人文地理相近,、交通方便的優(yōu)勢,。“這些年來,，大灣區(qū)內地各城市都設立了行政服務大廳,，提供優(yōu)質便利的服務，港澳人士很快就能完成企業(yè)注冊和銀行開戶等手續(xù),。此外,，辦理內地居住證、乘坐高鐵往返香港以及口岸通關也都比過去方便多了,?！彼寡宰约鹤钕矚g廣州和深圳，因為這兩個城市的節(jié)奏和香港一樣快,，活力和香港一樣強,，但生活空間卻優(yōu)于香港。

　　“隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設,，三地交流合作不斷深入,，基礎建設發(fā)展需求大，能有更多機會接觸大型基建項目,，對于建設行業(yè)的從業(yè)人員擁有很大的吸引力,。另外，灣區(qū)內地城市的生活飲食習慣與香港十分接近,，與家人團聚也十分方便,。”目前供職于中新廣州知識城開發(fā)建設辦公室建設處的彭皓旻表示,。

　　對于如何吸引更多人才和團隊來灣區(qū)生活創(chuàng)業(yè),，莊一洲建議,，大灣區(qū)內地城市進一步優(yōu)化目前的人才引進標準，合理釋放頭部人才資金預留,，為更多優(yōu)質且資金需求緊迫的初創(chuàng)團隊,，提供更多發(fā)展機會；同時建議將各地各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽統(tǒng)一歸類并分級,，讓獲獎項目所獲得的相應政策支持,，在大灣區(qū)乃至全國范圍內實現(xiàn)互認，讓那些有實力和潛力的優(yōu)質項目,，能夠得到更加持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展,。

　　彭皓旻建議，大灣區(qū)內地高校與企業(yè)加強聯(lián)動,，給港澳學生提供更多赴企業(yè)參觀學習和實習的機會,，幫助他們更直觀地感受相關產業(yè)的發(fā)展情況與前景。另外,，大灣區(qū)內地城市社會公共服務中,，尤其是財稅金融等方面，還存在一些機制銜接的盲點和痛點,，希望未來這些障礙能夠一一消除,，更好實現(xiàn)灣區(qū)內部的融通。

　　加強灣區(qū)內部協(xié)同 不斷釋放人才活力

　　在暨南大學經(jīng)濟與社會研究院副教授盧晶亮看來,，巨大的經(jīng)濟體量,、完善的供應鏈體系、快速發(fā)展的高鐵及高速公路等交通網(wǎng)絡,，以及開拓創(chuàng)新,、開放包容、多元一體的大灣區(qū)文化,，都是粵港澳大灣區(qū)吸引人才的重要優(yōu)勢,。

　　盧晶亮認為，目前灣區(qū)內地城市都出臺了人才優(yōu)惠政策,，建議各城市協(xié)同共商,，打造高質量多層次的人才發(fā)展環(huán)境，“城市有各自明確的定位和分工,，加強人才流動和培養(yǎng),，資源和服務同步，才能推動整個大灣區(qū)的人才建設和進步”,。

　　對此,，華南理工大學公共政策研究院研究助理戴斯敏認為，大灣區(qū)各城市應該將人才引進與產業(yè)深入融合,，不能盲目“搶人”,，要針對城市發(fā)展特點、人才現(xiàn)狀,、經(jīng)濟發(fā)展需求精準施策,，形成地方特色；通過人才引進帶動項目引進,，實現(xiàn)“人才引領產業(yè)”“產業(yè)集聚人才”的良性互動,。

　　在澳門遠威置業(yè)有限公司董事歐家威看來，港澳對于內地方面的資訊獲取存在滯后性,，依托有限的峰會,、交流活動等，難以確保資訊快速傳達給港澳青年,。

　　歐家威建議：“發(fā)揮港澳青創(chuàng)中心,、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等的聚集效應及優(yōu)勢，將政策資訊,、社會動態(tài),、活動信息等多渠道進行發(fā)布，針對港澳地區(qū)網(wǎng)絡資訊平臺的使用和閱讀習慣進行調整,，確保港澳青年及時,、準確、通暢地獲取大灣區(qū)發(fā)展的動態(tài)資訊,，增強港澳青年對未來融入大灣區(qū)發(fā)展的信心,。”

　　而面對如何在人才政策,、配置,、流動等方面拓寬互聯(lián)互通路徑，打破灣區(qū)內人才流動限制的問題,，全國政協(xié)委員涂輝龍建議,，設立“大灣區(qū)人才工作辦公室”，負責灣區(qū)內人才工作決策部署及各類人才的引進,、培養(yǎng)與服務工作,，為推進人才一體化運行搭建統(tǒng)一的協(xié)調平臺。同時,，借助大數(shù)據(jù)技術,，打造大灣區(qū)人才搜索數(shù)據(jù)庫，為粵港澳大灣區(qū)內企業(yè)引進合適人才,、優(yōu)化人才配置提供科學,、精準的數(shù)據(jù)支持。